了得網政治_地方分權---比較的視角

編輯推薦

一套外國專家為中國人撰寫的普及性的憲政概念學術著作。
為中國學者和決策者以及關心未來憲政改革的人提供有益的參考資料和備選方案。
語言風格：“屠夫能讀懂、學者能引用”。

內容簡介

《憲政概念雙語叢書》立足瑞士和其他發達國家的憲政基本制度，再現西方國家探索憲政的思想進程，甄別出必要的、過渡性的和附屬的憲政制度，從而增強我們建設社會主義憲政的自覺性、主動性和科學性。
本書為其中之一的《地方分權--比較的視角》分冊，書中包括了：地方分權主義、自治與共治的平衡、發展中國家支持地方分權的教訓等內容。

地方分權的關鍵問題、主要趨勢及未來的發展
一、論題和方法
二、關鍵問題
三、南歐、中歐和東歐國家：地方分權的基本走勢和主要問題
四、結論：地方分權論辮的未來和研究的新議程
地方分權主義
引言
一、地方分權主義的廣義概念
二、地方分權制國家
三、地方分權制的功能
四、地方分權主義者的成就
五、直面挑戰：新民主國家和地方分權主義
結論
自治與共治的平衡地方分權的關鍵問題、主要趨勢及未來的發展
一、論題和方法
二、關鍵問題
三、南歐、中歐和東歐國家：地方分權的基本走勢和主要問題
四、結論：地方分權論辮的未來和研究的新議程
地方分權主義
引言
一、地方分權主義的廣義概念
二、地方分權制國家
三、地方分權制的功能
四、地方分權主義者的成就
五、直面挑戰：新民主國家和地方分權主義
結論
自治與共治的平衡
引言
一、自治與共治
二、單一制、聯邦制和邦聯制國家
三、對稱性和非對稱性
四、自治和共治理論
五、自治和共治實踐
結論
發展中國家支持地方分權的教訓
引言
一、對地方分權進程的期待
二、財政轉移支付
三、發展中國家支持地方分權的反思與教訓
四、發展中國家地方分權經驗教訓的總結和有待澄清的重要問題
瑞士的聯邦制和民主制
一、從邦聯到聯邦：1291-1848年的瑞士
二、1848年的瑞士聯邦制
三、1848年憲法
結論：聯邦制是一種社會實踐

在線試讀

地方分權的關鍵問題、主要趨勢及未來的發展
二、關鍵問題
政府地方分權的關鍵問題包括：地方分權的基本概念、影響特定地方分權進程的主要因素以及具體地方分權中涉及的價值或目標問題。
（一）分區、分權、聯邦國家
世上沒有完全單一制的國家。至少每個國家都足由地方分權單位的市鎮組成。因此，主要的問題也應運而生：如何區分實行分區的單一制國家、實行地方分權的單一制國家和聯邦制國家。理淪上已經確立了幾個標準。一般來說，這些標準可以概括如下：
在權力分散體制中，地方管理權委托給在地方區域行使權力的中央政府的代理人。國家通過財政和紀律的措施實行控制。中央行政機關既可以撤銷（地方的）決定，也可以收回下放的權力，也可以作出相反的決定：即擴大地方政府的權限。權力下放體制與議會政府帽結合常常會產生重大的集權效果，因為首相在必要時得以獨立決定政府的政策和是否分權。
與權力下放不同，地方分權意味著中央政府或其代理人的權力轉交給地方政府的代表，後者不直接對中央政府或其代理人負責。
聯邦制和地方分權制的主要區別大多在於兩者的下級政府的自治地位有明顯不同。聯邦國家中的成員國行使著原始自治，而這種情況不同於單一制國家中地方分權區域的自治。換言之，成員國的自治建立在憲法上，並由憲法加以保障，而不是像地方分權一樣僅儀根源於普通立法（成文法）。前者意味著憲法、普通立法、行政和司法的自治，也包括成員國組織的自治；原則上，後者則意味著地方分權區域僅有“純粹的行政特征”，而不得行使立法權或司法權。聯邦制的成員國官員不受中央政府節制，而在實行地方分權的單一制國家裡，地方政府總是因貫徹中央權力的意志而存在，也就是說，他們僅行使中央授予的權力，因此，他們僅限於在國家立法確定的範圍內行事。
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