序言

21世紀是城市的世紀，21世紀的城市是全球化時代的城市，全球化正在從各個不同層面影響著城市和區域的發展，重塑城市和區域的空間關繫、功能結構和網絡聯繫。自20世紀80年代以來，經濟全球化浪潮此起彼伏，在全球信息化的推波助瀾下，世界經濟結構發生了三個重大的結構性變動：一是世界經濟的空間結構變動，即經濟全球化；二是世界經濟的時間結構變動，即新經濟周期的形成和發展；三是世界經濟的分工結構變動，即國際分工體繫的全球性重組。在經濟全球化和全球信息化的影響下，世界各國城市都不同程度地卷入到全球經濟的巨大體繫中。未來世界城市化出現新的趨勢：一是世界範圍的城市數字化轉型。當今世界，科技革命和產業變革日新月異，以新一代信息技術為主要驅動力的數字化浪潮蓬勃興起，為城市發展注入新活力的同時，也引領世界各國城市治理體繫在理念思路、體制機制、決策方式等方面實現繫統性、全局性變革。新一代信息技術已經全面融合滲透到城市和區域發展的各個領域，世界正在進入以數字化、網絡化、智能化為顯著特點的發展新時期。二是全球層面的城市與區域發展網絡化。在經濟全球化和全球信息化的共同推動下，城市區域空間結構由“中心外圍”結構轉變為網絡化結構，若干全球信息節點城市將發展成為世界城市並主宰著世界的經濟命脈，多極、多層次世界城市網絡體繫將逐漸成形。三是全球城市正日益崛起。隨著國際分工的深化和全球經濟重心的轉移，以區域腹地為支撐的大都市圈/大城市群更具發展活力，從宏觀上看城市“大集中、小分散”的地域格局將會繼續持續下去，全球聚落將向具有良好氣候條件和生存環境質量的地區轉移，城市發展越來越依賴於其與全球其他城市的相互作用強度和協作作用程度，在一些腹地經濟基礎雄厚的區域將崛起為代表性的全球城市。

城市和區域發展的關繫一直是城市地理學和區域經濟學研究的核心問題。過去，人們往往把城市與區域發展割裂開來，似乎城市與區域發展是兩回事，從而把發展視野及其研究重心僅局限於城市本身。事實上，城市歷來是一種區域現像。城市的價值在於集聚與輻射，其必須依賴於區域腹地。在全球化時代的背景下，全球數字化轉型和信息技術在城市中的應用，加快了城市和區域的融合發展，城市發展要求寓於區域和地區發展之中，也即全球城市不再作為一個單獨的城市發揮網絡主要節點功能，孤立地對外連接和鏈接，而是通過空間擴展融入全球化水平日益提高的區域發展之中，發揮引領和核心作用，在更廣大地域中形成基於全球價值網絡的多功能、多核心的空間結構，並通過產業分工、產業集群和產業網絡之間協同連接、相互作用的產業價值鏈治理，構建全球生產網絡和全球生產體繫，重塑城市和區域的空間關繫、功能結構和網絡聯繫，在全球數字化轉型和信息化浪潮的推動下，城市和區域的發展由城市區域結構走向全球城市區域/巨型城市區域。

因此，全球城市區域是經濟全球化與信息化時代國際經濟中心城市和國際大都市的發展和延伸。在經濟全球化與全球信息化時代，城市被賦予了新的內涵。經濟全球化使城市在全球經濟中所扮演的角色日益重要，城市之間的經濟網絡開始主宰全球經濟命脈，並湧現出若干在空間權力上跨越國家範圍、在全球經濟中發揮指揮和控制作用的全球性城市。因此，衡量一個城市的地位，關鍵是該城市是否是全球城市，是否能納入全球城市體繫中。它不僅僅取決於城市的規模，也不僅僅取決於存量資本的堆積，而是取決於是否處在全球城市網絡的節點上，是否擁有高度集中的世界經濟組織、大規模可供配置的經濟流量、廣泛的對外網絡聯繫和眾多的專業化服務，從而具有對全球經濟活動的控制和管理能力。一個城市擁有的世界經濟組織越多，對外網絡聯繫越發達，經濟流量就越大，控制與管理能力也就越強。

但全球城市網絡中的節點功能具有動態性特征，是一個不斷適應環境變化的持續運動的結果。其節點功能的形成及其變化，是與信息、資本和投資等要素流動密切相關的。人類歷史的每一次科技革命和產業變革都對城市和區域發展產生巨大而深遠的影響，每當歷史上出現一些重大變化，主要是新的生產結構和組織、新的技術條件，特別是運輸和通信方式的進步等，信息、資本和投資等要素流動就會發生改變，形成新的流向、新的流量，有時經常是不規則的、突變性的變化，這就使網絡節點的形式及特性都因其新的流向與流量的出現而發生重大變化。而全球城市的崛起，則是要素流動的重大改道或變動，在相當程度上是與世界經濟中心的轉移相聯繫的。每當世界經濟中心發生轉移時，全球要素流動的方向及其規模都會有重大的改變，從而導致網絡結構中城市節點的功能及其地位變化。在世界經濟重心東移和中國經濟崛起的背景下，上海這座城市的未來發展，將是邁向卓越的全球城市。這是世界經濟格局大變動的必然趨勢，也是服務中國崛起重大國家戰略的必然要求。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬裡。本書作者長期從事城市規劃和區域發展的戰略研究和宏觀政策制定，針對全球城市發展的新趨勢，將城市和區域發展的關繫網絡和空間結構放到世界城市體繫中去分析，具有開拓性、創新性、前沿性，對我國全球城市建設具有較高的指導意義和借鋻價值。更令我欣慰的是，本書作者在繁忙的工作之餘，仍然抱持對學術領域孜孜以求的求學態度和鍥而不舍的治學精神，長期跟蹤城市和區域發展動態，緊跟全球化時代的前進步伐和數字化轉型的世界潮流，保持對城市發展前沿變化的敏感性，堅守一顆恆久的學術求索之心。欣慰之餘，欣然為序。

寧越敏

寫於麗娃河畔2020年12月