章 數字治理的時代背景 001

一、數字時代的特征 001

二、數字治理的時代意義 002

三、我國數字化發展形勢 004

第二章 數字治理能力的提出 007

一、數字時代的治理新範式 008

二、數字素養與能力提升發展現狀 014

三、數字時代領導干部治理能力新要求 026

第三章 領導干部數字治理能力框架 033

一、數字治理能力的組成內容 034

二、數字治理能力的層次結構 042

三、數字治理能力的發展階段 055

第四章 領導干部數字治理能力建設 065

一、數字治理能力的頂層設計 066

二、數字治理能力評估 069

三、數字治理能力教育培訓 077

四、數字治理能力的人纔支撐 087

五、數字基礎設施建設 092

第五章 領導干部數字治理能力提升 099

一、創造數字化環境 100

二、推動業務和組織數字化變革 112

三、個人數字化能力提升 123

第六章 數字治理創新實踐 131

一、打造綜合服務平臺，提升領導干部履職與服務能力 131

二、依托大數據分析，提升領導干部決策科學性 136

三、強化高效便捷思維，提升社會治理水平 141

四、加強新型技術應用，提升智慧化監督監管 145

五、拓寬國際化視野，吸收借鋻他國建設經驗 149

當前，信息技術加速發展創新，數字化已全面融合滲透到國家經濟 社會生活的各個領域，在加強和創新政府治理方面發揮的引領作用不斷 增強，對領導干部的數字治理能力提出了新的更高的要求。習近平總書 記強調：“ 過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”這從戰略和 全局上明確了領導干部學網、懂網、用網，提升數字治理能力的重要性 和緊迫性。《 提升全民數字素養與技能行動綱要》提出，要提升領導干部 和公務員數字治理能力，引導領導干部和公務員運用網絡了解民意、開 展工作，提升學網、懂網、用網的能力。領導干部充分運用現代信息技 術手段提升數字治理能力，既是國家治理體繫和治理能力現代化的重要 內容，也是數字時代推進國家治理現代化的關鍵驅動力，有利於貫徹落 實網絡強國、數字中國發展戰略，進而推動經濟高質量發展、社會高效 能治理，讓人民更美好生活。

黨的二十大報告提出加快建設網絡強國、數字中國。本書以習近平 總書記關於網絡強國的重要思想為指導，以數字時代背景對領導干部提 出的數字治理能力新要求為主線，闡釋了領導干部數字治理能力框架構 建、領導干部數字治理能力建設等內容，分析了領導干部提升自身數字 治理能力的路徑，後通過創新實踐總結數字治理能力提升的經驗。第 一章主要圍繞數字治理的時代背景，闡述數字化浪潮帶來的時代變革、 重大意義和我國對數字化機遇的把握。第二章主要圍繞數字治理能力的提出，描述數字時代治理新範式、數字素養與能力提升發展現狀以及數字時代領導干部治理能力新要求。第三章主要圍繞領導干部數字治理能 力框架，分類分級構建形成多層次、全方位、分階段的領導干部數字治 理能力框架。第四章主要圍繞領導干部數字治理能力建設，在頂層設計 的指導下，從能力評估、教育培訓體繫、人纔支撐和數字基礎設施建設 等諸多方面闡釋如何建設領導干部數字治理能力。第五章主要圍繞領導 干部數字治理能力提升，幫助領導干部在實際工作中通過創造數字化環 境、推動業務和組織數字化變革，以及注重個人數字素養等方面提升自 身的數字治理能力。第六章主要圍繞數字治理創新實踐，總結國內外數 字政府建設過程中領導干部提升數字治理能力的先進經驗，以期給我國 各級領導干部以經驗啟示。

領導干部數字治理能力建設是一項長期性、繫統性任務，希冀本書 能夠促進領導干部繫統理解數字治理能力的內容和內涵，提升領導干部 數字治理能力，幫助領導干部和公務員自信、辯證和安全地使用信息技 術以及新興數字技術，把握數字化發展機遇，立足新發展階段、貫徹新 發展理念、構建新發展格局，更好地建設數字中國，推動經濟社會高質 量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供強大的動力支撐。

本書的編寫得到劉密霞、丁藝、陶勇、劉彬芳、梅澎、張騰、王琦 等同事的大力支持，對他們的參與表示感謝。