章 黨的組織法規的基礎理論// 001

一、黨的組織法規的概念// 001

二、黨的組織法規的邊界// 005

三、黨的組織法規的主要內容// 011

四、黨的組織法規的時代價值// 015

五、黨的組織法規的歷史發展// 018

六、黨的組織法規建設的基本遵循// 020

第二章 作為黨的根本組織原則的民主集中制// 026

一、我國黨內民主集中制建設的歷史回眸// 026

二、黨內民主集中制原則的規範意涵// 032

三、民主集中制黨內法規的現狀審視// 039

四、黨內民主集中制發展的法治願景// 042

第三章 組織配置制度規範化// 054

一、黨的組織法規的結構設置// 054

二、黨的組織法規的職權配置// 067

三、組織配置制度的利益衡量// 087

四、組織配置制度的發展展望// 092

第四章 組織運行制度規範化// 100

一、規範黨的重大決策行為// 100

二、規範黨的執行活動// 116

三、強化黨的監督制約活動// 128

第五章 組織成員制度規範化// 144

一、黨的組織成員// 144

二、黨員進入制度// 147

三、黨員教育培訓// 156

四、黨員退出機制// 173

參考文獻// 181

2018年4月，在中共上海市委直接領導下，由中共上海市紀律檢查委員會、中共上海市委宣傳部與華東政法大學共同建設的實體性黨內法規研究機構——華東政法大學黨內法規研究中心正式掛牌成立。研究中心成立四年來，本著繁榮黨內法規理論研究、推進黨內法規學科發展和促進黨內法規制度建設的宗旨，聚焦黨內法規基礎理論和制度實施，在理論研究、學術交流、隊伍建設、人纔培養和社會服務等方面取得了顯著成效，已經成為國內重要的黨內法規學術研究、人纔培養和咨政服務基地。

2021年12月19日，在第二次全國黨內法規工作會議召開前夕，習近平總書記就進一步加強黨內法規制度建設作出新的重要指示，強調要增強依規治黨的自覺性和堅定性，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續推進黨內法規制度建設，發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用。作為華東政法大學黨內法規研究中心“黨內法規理論與制度研究叢書”的重要組成部分，本書通過研讀黨內法規研究領域的代表性文獻，以2016年12月《中共中央關於加強黨內法規制度建設的意見》所確立的“1 4”黨內法規制度體繫基本框架為依據，重點對黨的組織法規制度進行繫統分析與闡釋。本書共分為五章：章“黨的組織法規的基礎理論”，以合理區分黨的組織法規與其他類型黨內法規為目的，從黨的組織法規的概念、邊界、主要內容、時代價值、歷史發展，以及黨的組織法規建設的基本遵循，引導讀者準確認識黨的組織法規的特征，了解黨的組織法規的發展歷程，概覽黨的組織法規全貌；第二章“作為黨的根本組織原則的民主集中制”，從完善黨內法規制度體繫的法治願景出發，以歷史法學的視野還原黨內民主集中制的發展和演變歷程，用規範分析的方法釐清其應然意涵，進而結合民主集中制黨內法規的運行現狀，探索激發黨內民主集中制時代價值的法治路徑；第三章“組織配置制度規範化”，回歸黨組織建設基礎理論，以黨組織的結構設置與職權配置為視角，以期理順各級各類黨組織的職權職責配置關繫，不斷提高黨組織建設的制度化、規範化、科學化水平；第四章“組織運行制度規範化”，在分析決策權、執行權、監督權權力歸屬的基礎上，通過解讀黨的組織法規文本，結合實踐中正反兩方面的典型事例，繫統地闡述黨內權力的運行流程與運行機制；第五章“組織成員制度規範化”，以黨員的進入、教育培訓、退出等機制為主要內容，客觀呈現了黨員進入、黨員理想信念教育、黨內政治生態淨化以及黨員退出的全過程。

本書是華東政法大學黨內法規研究中心科研團隊全體成員共同努力的結晶。校黨委書記、中心主任郭為祿教授和中心常務副主任章志遠教授擔任主編，負責全書籌劃、框架設計、出版協調；馬迅撰寫章、第二章，李堯撰寫章、第四章，馬琳昆撰寫第三章，尚千惠撰寫第五章。在撰寫本書的過程中，我們重點參考了數十部關於黨的組織結構、民主集中制原則等方面的經典著作，以及黨的十八大以來公開出版的數十部著作和300餘篇重要論文。受時間和能力限制，書稿中可能存在某些欠缺之處，敬請同行批評指正。