參與運籌停戰談判的“文仗”

    抗美援朝戰爭是世界戰爭史上非常奇特的戰爭，“打了三年，就談了兩年”。“打”和“談”不是完全截然分開的。志願軍入朝的前9個月就是“打”，所謂“打了三年”是概數。從朝鮮戰爭開始算起，則是3年又1個月。“談了兩年”，則是實數，從1951年7月到1953年7月。這兩年並非“談”而不“打”，而是邊談邊打，又打又談，甚至是以打為基礎，美方打不贏了纔回頭來談。美方最後之所以答應簽署停戰談判協議，實在是沒轍了，不得不低頭。這是抗美援朝戰爭的第二階段，也可以說是以政治鬥爭為主線、以有力的軍事鬥爭相配合的新階段。在這個階段，毛澤東是精心謀劃兩年停戰談判的總設計師，周恩來是協助毛澤東指導前方談判代表團的主要副手，也可以說是副總設計師。
    “文仗”一語，本來是1951年8月下旬周恩來為毛澤東致電談判代表團，要求加強對敵文字宣傳鬥爭而使用的。他指出，“代表團的任務是談判兼打文仗”。該電將“文字的宣傳鬥爭”提升為打“文仗”，說明宣傳鬥爭與武裝鬥爭同等重要。受此感悟，我以為談判鬥爭也可視為“文仗”，以與前述“參與決策軍事鬥爭的‘武仗’”相對應。這也許更能增進對談判鬥爭豐富內涵的認識。
    （一）停戰談判的緣起和周恩來協助毛澤東的主要工作。
    對於朝鮮戰事的發展，中共中央和中央軍委實際上有兩條底線。一是就派兵援朝抗美來說，美軍越過三八線，中國不能不管。周恩來在1950年10月初聲明：美國軍隊越過三八線，擴大戰爭，我們不能置之不理，我們要管。二是在朝鮮戰爭爆發後，我國就一直主張和平調處朝鮮問題，使朝鮮問題局部化，一切外國軍隊撤出朝鮮，讓朝鮮人民自己解決朝鮮問題。但美國政府對此置若罔聞。1950年11月下旬，我國代表（當時的背景是中國政府於1950年11月派出代表團參加聯合國大會和安理會“美國侵略臺灣案”的討論）在聯合國大會上再次提出這一建議，又被在美國操縱下的聯合國安理會拒絕。經過志願軍入朝後的兩次戰役，中朝軍隊將美國為首的“聯合國軍”打得異常狼狽，粉碎了其在“復活節”前班師回國的美夢。這時美國當局又通過聯合國玩弄“停火”陰謀，爭取喘息時間，調整兵力，以便實施再行進攻的妄想。
    針對這個背景，周恩來在1950年12月20日發表聲明，揭露美國當局一貫反對和平解決朝鮮問題的真實面目，重申中國政府堅持和平解決朝鮮問題的主張，強調以一切外國軍隊撤出朝鮮及朝鮮內政由朝鮮人民自己解決為和平調處朝鮮問題的談判基礎。新年過後，在1951年1月中旬，他多次提出召開有關各國會議，和平解決朝鮮問題的四項建議。那時的美國盡管喫了敗仗，但仍不服輸。如毛澤東和周恩來指出的，敵人不被大部消滅，是不會退出朝鮮的。“必須準備長期作戰，以幾年時間消耗美國幾十萬人，使其知難而退，纔能解決朝鮮問題。”美國的猖狂隻支撐了幾個月。第五次戰役雙方出動近百萬大軍的空前較量，使美國當局意識到光靠軍事鬥爭是解決不了問題的，於是從1951年5月中旬始，就想方設法同中國方面接觸，謀求通過談判實現“體面停戰”。5月底，受美國政府指派的國務卿顧問以私人名義拜訪蘇聯駐聯合國代表馬立克，透露美國方面關於在三八線一帶停戰的意向，可以“任何方式與中國共產黨會面，討論結束朝鮮戰爭問題”。
    中國、朝鮮、蘇聯三國政府商議後，馬立克6月23日在聯合國提出和平解決朝鮮問題的建議：“交戰雙方應該談判停火與休戰，雙方把軍隊撤離三八線。”一個星期後，“聯合國軍”總司令李奇微於6月30日奉命發表關於和平談判聲明，向朝鮮人民軍和中國人民志願軍提出舉行停戰談判的建議。7月1日，金日成、彭德懷聯名復函李奇微，同意舉行停戰談判。自此以後，抗美援朝戰爭就轉入停停談談、邊談邊打、亦打亦談、以打促談的新階段。
    周恩來在這個新階段裡的擔子仍然繁重。第五次戰役後期，由於長期超負荷運轉，身體一直硬朗的他終於積勞成疾，經中央批準，於5月下旬去大連休養了一個多月，停戰談判開始後回京又投入到緊張的工作中去。毛澤東直接掌握談判進程，決策談判的方針對策。周恩來自土地革命戰爭後期以來，就一直是我們黨負責對外談判的主要負責人，被譽為“黨內頭號談判專家”。對外談判，毛、周各有所長，天作之合，相得益彰。這次停戰談判，協助毛澤東作為主要助手非周恩來莫屬。
    當時，在前方負責談判工作的代表團，主要有兩個班子：一是談判代表（公開露面的）。在朝方作為朝鮮人民軍最高司令官金日成的代表是南日大將；在中方作為中國人民志願軍司令員彭德懷的代表出席談判會議的，為中國人民志願軍副司令員鄧華和參謀長解方。毛澤東電告金日成，“此次談判，是以你的代表為主，中國志願軍的代表為輔”。因此，南日大將為朝中方面談判首席代表。二是談判工作組（不公開露面的）。它由外交部副部長李克農率領，成員包括外交部國際新聞局局長喬冠華等，協助指導談判工作。李克農、喬冠華此前長期在周恩來手下工作，周恩來與他們直接聯繫更為方便。
    據時任周恩來的軍事秘書郭英說，周恩來總是通宵達旦地工作，常常是上半夜處理戰場上的問題，下半夜處理談判中的問題。談判代表團每天都要發來電報，報告當天的談判情況、美方動向、外國記者反映、代表團的意見。這些問題，一般由他直接處理；重大的，由他提出意見，再向中央請示決定。談判代表團有一條專用電話線，直接通到周恩來辦公室，隨時可以通話。當談判進入緊張階段時，代表團除書面報告外，每天都要在周恩來臨睡前用電話向他報告一次。
    由於毛澤東那時忙著處理其他要務，周恩來除忙於處理政務工作外，協助毛澤東做的停戰談判工作主要是兩個方面：一是指導前方談判代表團，代毛澤東起草給談判代表團的指示電；二是代毛澤東起草給斯大林、金日成通報談判情況和征求意見的電報。中國人民解放軍軍事科學院軍事歷史研究所著《抗美援朝戰爭史》中卷，對於周恩來在最高決策層的作用作了這樣的定位：最高決策層，由毛澤東、周恩來與金日成協商，並征求斯大林、彭德懷的意見，確定談判的總體方案、方針和原則，並根據談判具體進展情況及時發出指示；最高決策層的工作，毛澤東基本是委托周恩來進行具體操作的，特別是有關談判問題以毛澤東名義發給金日成、斯大林征求意見的電報，及發給李克農的指示，基本上是由周恩來起草或由周恩來主持起草的。筆者根據原中央文獻研究室編寫的《毛澤東年譜》，對這些電報作了初步統計，經周恩來起草以毛澤東名義發給前方代表團的指示電稿，至1953年底達73份。他起草給斯大林的電報有8份，單獨給金日成的電報有5份。無論是周恩來還是有關部門代為起草的所有電報，最後都經毛澤東審改或審定後發出。
    就周恩來代擬的電報言，原中央文獻研究室編《毛澤東傳》有這樣的評論：“看了這樣大量的由周恩來起草、以毛澤東名義發出的電報手稿，你會感到毛、周之間的意見是多麼一致。除對少數電報毛澤東有較多修改或加寫一些有重要內容的話，絕大部分是一字不改，或隻是偶爾改幾個寫得不易辨清的字，而周恩來寫的電報都是一氣呵成的。”據此，我們完全可以說，凡周恩來所擬的毛澤東電報也是周恩來本人思想的表達。毛澤東對談判的運籌、決策和指導，基本上也是周恩來對談判的運籌、決策和指導。
    （二）關於參與談判主要議程問題的決策和指導。
    朝鮮停戰談判，從1951年7月10日開始在三八線附近的高句麗王朝歷史古都開城拉開序幕。誰也沒想到這是一場馬拉松式的談判，一談就是兩年。最初討論談判議程，確定了五項。此後的討論，屬程序性的第三、第五兩項議程所費時間不算太長。馬拉松的談判主要在第二項議程關於確定雙方軍事分界線和第四項議程關於戰俘的安排問題。這是兩個實質性問題的談判，這裡著重解析毛澤東、周恩來是怎樣決策和指導關於確定雙方軍事分界線，以建立非軍事區的談判的。
    這個實質性問題的談判，可謂經歷了三個階段。
    第一階段：僵持不下，立馬轉圜，掌握主動，納入議程。
    本來中朝方面原定的實質性談判議程是確定在盡可能短的時間內從朝鮮撤退一切外國軍隊，以保證停戰和朝鮮問題的和平解決。這是我國的一貫主張，也希望通過談判首先解決這個問題。但美方首席代表堅決反對，不同意將此條列入議程。第一天的會談就卡殼了。後來，經過8次會議的唇槍舌劍辯論，仍然是針尖對麥芒。這時毛澤東、周恩來開始轉圜。7月20日，周恩來就對停戰談判形勢估計和我方對策問題，為毛澤東起草致斯大林電，指出：關於撤退一切外國軍隊問題，敵人始終拒絕將其列入議程，雖經我方多次駁斥，敵人仍毫無讓步征候。我們對撤兵問題，似應作重新考慮。根據中朝方面情況看，“我們的武裝力量在今天隻能將敵人趕出北朝鮮，卻不能將敵人趕出南朝鮮。戰爭拖久了，可以給敵人更大的消耗，但亦將給我們在財政上以很大危機，而國防建設亦將難於增長。設使再拖一個時期，假定半年至八個月，即可將敵人趕出南朝鮮，我們仍願付出這個有危機的代價，但現在我們看不出這種可能”。這樣，“與其將來為撤兵問題而進行難以得到結果的長期戰，不如不以撤兵為停戰談判必須立即解決的條件”，而“以從三八線撤兵停戰為和平解決朝鮮問題的第一步，將從朝鮮撤兵問題保留到停戰後去討論”。這樣還可以保留對此問題的回旋餘地，使其成為我們手中的鬥爭武器。次日，斯大林電復，贊同中方意見。22日，周恩來為毛澤東起草致金日成電，就上述看法征詢意見。隨即，金日成復電表示同意。
    根據征得斯大林、金日成同意的上述意見，周恩來代毛澤東起草致談判代表團電：會議爭論證明敵人絕對不願討論撤兵問題。通過談判，我們已經很好地通過撤兵問題揭露了美方是不願意促進和平的。現在確定“此次停戰談判，仍應以爭取從三八線上撤兵停戰為中心，來實現和平解決朝鮮問題的第一步，至於從朝鮮撤退外國軍隊問題，可以同意留待停戰後的另一個會議去解決而不將其列入此次會議的議程之內”。在下次會議上可提出增加“其他有關停戰的問題”這一議程，以便各項議程達成協議後，“向雙方有關各國政府建議，在停戰協定實施後一定期限內召開雙方高一級的代表會議，協商從朝鮮分期撤退一切外國軍隊的問題”。
    這個轉圜很見效，迅即奠定了確定談判議程的基礎。前方代表團依照這一指示，在談判會上宣布：為盡快達成協議，早日實現和平，同意將撤軍問題留待停戰後的另一個會議去解決，但要在議程中列入“向雙方有關各國政府建議事項”。美方代表再不糾纏了。這樣，經過16天交鋒，終於解決了整個談判的議程問題。