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    【作者】 高建黃雀艷郭旭峰羅文 
    【所屬類別】 圖書  政治/軍事  政治  中國共產黨 
    【出版社】法律出版社 
    【ISBN】9787519778293
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    內容介紹



    開本:大32開
    紙張:膠版紙
    包裝:精裝

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787519778293
    作者:高建,黃雀艷,郭旭峰,羅文

    出版社:法律出版社
    出版時間:2023年10月 

        
        
    "

    產品特色

    內容簡介

    程序是實體的保障,也是行動的指南。紀檢監察機關對辦案程序的要求極高,但程序性規定相對分散,給廣大紀檢監察干部精準高效從事執紀執法工作帶來了一定的挑戰。
    本書包含問題線索管理、問題線索處置、審查調查、案件審理、處分執行、後半篇文章等六大環節,從簡潔明了的思維圖解、全面透徹的實務分析、生動詳實的案例解讀、全面權威的法規索引等視角,一站式、繫統化、立體化總結歸納了紀檢監察機關處置問題線索時,從“入口”到“出口”的80餘個程序問題,具有較強的針對性和實用性,可幫助紀檢監察干部解決日常工作問題。此外,本書還以問答形式,梳理並解答了執紀執法實踐中容易產生困惑的30餘個問題,提供紀檢監察實務疑難問題的解決方案。

    作者簡介

    高建,西南政法大學法學碩士。曾從事行政執法、刑事審判工作,現任職於紀檢監察機關。在《中國人民公安大學學報(社會科學版)》《中國刑事法雜志》《法律適用》《南通大學學報(社會科學版)》等刊物發表論文近十篇。出版《紀檢監察辦案實務指南》《刑事重點疑難問題二十八講》。
    黃雀艷,北京師範大學法學碩士。從事審判工作多年,現任職於紀檢監察機關。出版《刑事重點疑難問題二十八講》。
    郭旭峰,華中師範大學法學學士,從事刑事法律工作十幾年,參與辦理職務犯罪案件六十餘件。
    羅文,現任職於紀檢監察機關。

    目錄
    一章問題線索管理
    一節問題線索的概念
    一、基本定義
    二、問題線索辦理要求
    第二節問題線索的受理與移送
    一、問題線索來源
    (一)來源方式
    (二)問題線索材料的形式
    二、問題線索移送
    (一)移送途徑
    (二)移送的有關要求
    三、幾類特殊人群問題線索的管轄主體
    (一)“雙管”公職人員
    (二)國企退休人員

     一章問題線索管理
     一節問題線索的概念
    一、基本定義
    二、問題線索辦理要求
    第二節問題線索的受理與移送
    一、問題線索來源
    (一)來源方式
    (二)問題線索材料的形式
    二、問題線索移送
    (一)移送途徑
    (二)移送的有關要求
    三、幾類特殊人群問題線索的管轄主體
    (一)“雙管”公職人員
    (二)國企退休人員
    ( )退役軍官、軍士
    (四)案例
    四、分辦程序
    (一)基本程序
    (二)案例
    (三)法規索引速查
    第三節線索處理
    一、四類主要問題線索來源方式的處理流程
    (一)處理信訪舉報的流程
    (二)處理工作中發現線索的流程
    (三)處理移交轉送線索的流程
    (四)處理主動投案線索的流程
    二、實名檢舉控告的處理流程
    三、誣告陷害和澄清正名的處理流程
    第四節重點疑難問題
    一、交辦、轉辦、指定管轄、委托核實(調查)的區別
    (一)交辦
    (二)轉辦
    (三)指定管轄
    (四)委托核實(調查)
    二、在信訪舉報中,發現有些公職人員業務內外交織的問題材料如何處理?
    三、村黨支部書記擔任市委候補委員的如何確定管轄?
    第二章問題線索處置
     一節處置方式和要求
    一、處置方式
    二、處置時限要求
    三、處置報告要求
    四、承辦部門線索管理要求
    第二節四類處置方式
    一、談話函詢
    (一)啟動要求
    (二)談話實施
    (三)函詢實施
    (四)談話函詢後的處理
    二、初步核實
    (一)初步核實啟動要求
    (二)初步核實措施
    (三)初步核實後的處理
    三、暫存待查
    四、予以了結
    第三節重點疑難問題
    一、如何精準有效處置問題線索?
    二、在實踐中如何開展誡勉工作?
    三、反映人請求撤回檢舉控告是否影響問題線索的處置?
    第三章審查調查
     一節審查調查啟動程序
    一、立案標準
    二、立案模式
    三、立案程序
    四、重點疑難問題
    (一)如何履行對其他紀檢監察機關監督對像采取措施的審批手續?
    (二)如何開展“以事立案”?
    (三)被審查調查人涉嫌違紀違法問題是否必須黨紀和政務雙立案?
    第二節監督檢查審查調查措施
    一、談話
    二、訊問
    三、詢問
    四、查詢、凍結
    五、調取、查封、扣押(暫扣、封存)
    六、鋻定
    七、勘驗檢查
    八、搜查
    九、留置
    十、技術調查
    十一、通緝
    十二、限制出境
    十三、重點疑難問題
    (一)如何做好訊問準備工作?
    (二)非黨員非監察對像在無法準確認定違法所得金額的情況下,能否啟動主動登記上交程序?
    (三)如何在指定管轄案件中開展對同級黨委管理的正職領導干部(證人)的詢問工作?
    第三節審查調查重點文書
    一、審查調查報告
    二、違紀違法事實材料
    三、涉案人員處理意見
    第四章案件審理
     一節自辦案件的審理
    一、案件受理
    二、案件審理
    (一)提前介入審理
    (二)閱卷審核
    ( )退回審查調查
    (四)審理談話
    (五)室務會集體審議
    三、審議報批
    (一)紀委常委會會議審議
    (二)征求有關黨組織意見
    (三)黨委常委會審批
    四、法法銜接程序
    (一)檢察機關提前介入
    (二)商請指定管轄
    (三)移送審查起訴
    (四)提出從寬處罰建議
    (五)檢察機關退回補充調查
    第二節報批案件的審理
    一、案件範圍
    二、辦理程序
    第三節備案案件的審理
    一、案件範圍
    二、辦理程序
    第四節重點疑難問題
    一、指定管轄案件又提級辦理的,如何履行立案、審理和處分程序?
    二、需報同級黨委審批的案件,有關黨組織的意見與紀委常委會審議意見不一致的,應如何處理?
    三、互涉案件應如何審理和移送審查起訴?強制措施如何銜接?
    四、監察機關出具從寬處罰建議應注意的幾個問題
    五、如何認定主動投案?被調查人經監察機關電話通知後主動到案、留置後即如實交代全部問題等情形能否認定為主動投案?
    六、職務犯罪案件移送審查起訴時,留置措施與刑事強制措施如何銜接?
    第五章處分執行
     一節處分種類
    一、黨紀處分和處理
    (一)黨員違紀
    (二)黨組織違紀
    二、政務處分
    三、黨紀政務處分的匹配適用
    四、處分以外的處理方式
    (一)警示教育類
    (二)組織處理類
    五、精準運用監督執紀“四種形態”
    第二節處分程序和批準權限
    一、普通程序:黨支部大會討論
    二、特殊程序:縣級以上紀委直接作出處分
    三、黨組作出黨紀處分
    四、地方各級黨委委員、候補委員的處分批準程序
    五、終止黨代表資格的程序
    六、查處人大代表、政協委員的程序
    七、給予人大、政協選舉或決定任命人員重處分的程序
    八、“雙管”干部的處分權限
    第三節處分決定的執行
    一、制作處分決定
    二、處分決定的宣布和送達
    (一)向本人宣布
    (二)向基層黨組織的全體黨員、班子成員宣布
    (三)處分決定的送達
    三、處分決定的執行事項
    (一)黨內警告
    (二)黨內嚴重警告
    (三)撤銷黨內職務
    (四)留黨察看
    (五)開除黨籍
    (六)政務警告
    (七)政務記過
    (八)政務記大過
    (九)政務降級
    (十)政務撤職
    (十一)開除公職
    第四節重點疑難問題
    一、在處分決定執行中如何準確區分降級和撤職處分?
    (一)釐清職務、職級、級別和工資檔次等概念
    (二)降級處分和撤職處分的區別
    二、應給予撤職處分但本人沒有領導職務的,應給予何種處分?如何降低職級、級別?
    三、《中華人民共和國公職人員政務處分法》出臺後,還能否對事業單位工作人員作出降低崗位等級處分?處分期和年度考核等事項如何確定?
    (一)根據是否繫公職人員確定處分種類名稱
    (二)按照“從舊兼從輕”原則決定具體處分檔次
    (三)確定年度考核等執行事項
    四、同時給予政務撤職和黨紀重處分的,應降低幾個職務層次?
    五、處分期(影響期)內再次受到處分的,如何重新計算處分期(影響期)?
    六、退休公職人員的處分執行需要注意哪些問題?
    七、國企管理人員的處分執行需要注意哪些問題?
    (一)根據國企人員的身份給予不同處分
    (二)準確界定“國有企業管理人員”
    (三)國有企業管理人員黨紀政務處分的執行
    八、基層群眾性自治組織中從事管理人員的處分執行需要注意哪些問題?
    (一)人員範圍
    (二)黨紀處分的執行
    (三)政務處分的執行
    (四)關於減發績效補貼獎金的問題
    九、留黨察看影響期滿,如何恢復黨員權利?
    (一)恢復黨員權利的條件
    (二)恢復黨員權利的程序和步驟
    (三)未及時恢復黨員權利的處理
    十、干部在任職試用期內受到處分的,是否影響提撥?
    十一、處分執行中應注意的幾個問題
    第六章後半篇文章
     一節警示教育
    一、圖解
    二、實務指引
    (一)警示教育流程
    (二)他山之石
    (三)重點提醒
    三、案例
    第二節以案促改
    一、圖解
    二、實務指引
    (一)以案促改流程
    (二)他山之石
    (三)重點提醒
    三、案例
    第三節回訪教育
    一、圖解
    二、實務指引
    (一)回訪教育流程
    (二)他山之石
    (三)重點提醒
    三、案例
    第四節重點疑難問題
    一、處分決定宣布與警示教育如何同向發力?
    二、寫好案件剖析報告的關鍵是什麼?
    三、如何讓“後半篇文章”提質增效?

    在線試讀

    序言
    紀檢監察機關歷來高度重視程序建設。紀檢監察體制改革以來,先後印發了《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中華人民共和國監察法實施條例》《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》等繫列包含程序性規定的規範性文件,為紀檢監察機關開展執紀執法工作提供了重要遵循。然而,上述程序性規定體繫龐大又分散於不同規範性文件中,給紀檢監察干部全面繫統學習、嚴格貫徹落實程序規定造成了諸多困惱。
    2020年上半年,我們開始思考,如何纔能讓紀檢監察干部簡單、便捷、全面地掌握主要辦案程序呢?我們萌生了寫一本關於辦案程序工具書的想法,並以自己為樣本,從工作需求入手,將紀檢監察機關的執紀執法程序分為問題線索管理、問題線索處置、審查調查、案件審理、處分執行、“後半篇文章”等六大環節,通過圖解、實務指引、案例解讀、法規索引速查、重點疑難問題解讀等形式,全面梳理並總結了紀檢監察機關執紀執法的一般性程序及容易產生困惑的疑難問題。
    本書主要有如下特點:
    一,內容全面、要點齊全。全書由80餘個重要程序性專題組成,讀者可以通過本書一站式、繫統化、立體化了解紀檢監察機關執紀執法工作全貌。
    第二,圖解翔實、直觀簡明。全書每一個程序性專題均有圖解呈現,讀者通過圖解可快速了解該程序的基本流程和關鍵內容,並借助文字深化理解、強化認識。
    第三,案例權威、解讀透徹。全書的案例主要來自各級紀檢監察機關發布或通報的指導性案例和典型案例,並以省級以上紀檢監察機關發布的案例為主,同時注重時效性,通過案例還原並解讀相關規定,做到以案釋紀、以案說法,生動透徹。
    第四,依據規範、檢索便捷。在每一個程序性專題後面,都全面收錄了公開發布的與此相關的黨內法規、法律法規等規範性文件,方便讀者快速查找,知其然並知其所以然。
    第五,梳理疑難、提供方案。全書直面執紀執法實務中的難題與困惑,從紀法、實務探索方面提出了參考意見,有助於開拓工作思路。
    在本書寫作過程中,譚麗玲、徐鑫、吳慶國給我們提出了很多寶貴的意見,書稿從結構、內容、行文等方面都因此得以改進。在此致謝!
    由於全書涵蓋的內容較多,又是利用零散時間寫作,雖經多次審核校訂,仍不免存在諸多紕漏,敬請各位讀者、同仁予以批評和指正。
    編者
    2023年8月26日







     
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