張善燚，男，1966年12月出生，江蘇連雲港人，中南大學法學院教授，博士。現任中南大學法學院訴訟法研究所所長，兼任湖南省訴訟法學會副會長、湖南省金融法學會常務理事，主要研究方向為刑事司法制度與法律倫理。往《哲學研究》、《哲學動態》、《光明日報》等報刊發表法學、法律倫理學論文50餘篇，主持國家社科基金等圈家、省部級課題5項，出版個人專著2部。


李建華，1959年生，湖南桃江縣入，哲學博士，教授，博士研究生導師，長江學者，現為湖南城市學院院長，曾任中南大學公共管理學院院長，兼任中國倫理學會副會長、北京大學應用倫理研究中心兼職教授等職。主要從事道德心理學、法律倫理學、管理倫理學、行政倫理學等領域的研究，其中道德心理學、法律倫理學研究在國內處於領先地位。曾主持完成國家社會科學基金“九五”重點項目1項、湖南省社會科學基金項目4項，曾獲湖南省首屆社會科學規劃項目優秀成果一等獎、第四屆湖南省社會科學優秀成果二等獎等獎勵。出版著作15部，發表學術論文130多篇。目前正主持國家社會科學基金項目“以德治國與執政黨的倫理建設問題研究”，*人文社會科學基金項目“法治社會中的德治問題研究”等。


李建國，1954年生，筆名李暉、方維、鄭裡、韓世榮，湖南省冷水江市人，原湖南人民出版社社長、編審。湘潭大學兼職教授，哲學、專門史專業碩士生導師，國務院特殊津貼專家，湖南省優秀中青年專家，湖南省社會科學院研究員，湖南省新聞出版業領軍人物等。著有《遼瀋戰役研究》、《平津戰役研究》、《淮海戰役研究》、《編輯工作思與行》等。

序

章 官德之本：公忠的倫理範疇

一、何謂公忠：公忠與私忠辨析

（一）公忠的倫理思想內涵

（二）公忠與私忠的區別

（三）公忠是官德之本

二、公忠意識：行政倫理觀的核心理念

（一）公忠意識與行政倫理

（二）公忠意識能夠提升行政人員的道德品質

（三）公忠意識有助於提高行政人員的執政能力

三、公忠原則：行政倫理體繫的核心價值

（一）公忠之德內含的公平公正原則是行政倫理的基本價值訴求

（二）公忠之德提倡的執政為民原則是行政倫理的價值所在

（三）公忠之德要求的依法行政原則是行政倫理的價值保障

四、公忠規範：行政倫理實踐的制度示範

（一）公忠規範是構建行政倫理制度的基礎

（二）公忠規範豐富了行政倫理制度的內容

（三）公忠規範為行政倫理制度確立了堅定的政治品格

第二章公忠之源：公忠觀的中西倫理變遷

一、公忠、私忠合一：我國古代公忠觀的標志

（一）忠文化起源與萌芽——樸素公忠到私忠

（二）忠文化的早期發展——私忠到公忠私忠合一

（三）忠文化的封建定型與成熟階段——公忠為表、私忠為本

（四）忠文化在曲折中緩慢前行——私忠為本化發展

二、崇尚公忠：西方社會公忠觀的基本追求

（一）西方忠文化的萌芽時期——忠誠於集體、城邦

（二）西方忠文化初步發展期——忠誠於國家、法律、民主

（三）西方封建中世紀忠文化曲折發展期——忠誠於教皇、君主、國家

（四）資本主義文藝復興、啟蒙運動時期——忠誠於國家、君主、人民

（五）工業革命時期——忠誠於政治、行政以及組織

（六）二戰後至今行政忠誠新發展時期——忠誠於自由、組織、公平、正義、人民

三、以公正為核心的公忠：現代行政公忠觀的共識及形成

（一）中西方忠文化比較及價值判斷

（二）現代行政公忠觀的形成

第三章 公忠之鋻：公忠實踐的異化與背離

一、公忠觀念倒錯：理性缺失

（一）忠誠對像錯位，強化了個人忠誠

（二）“一言堂”現像突出，助長了明哲保身

二、公忠內容混亂：規則失範

（一）缺乏完善的公忠制度設計與實施保障

（二）缺乏社會公眾的參與，公忠私忠混淆

（三）公共政策缺乏公共性，公忠效力備受質疑

三、公忠機制獃滯：獎懲失明

（一）獎勵制度失範

（二）懲戒機制滯後

四、公忠文化保守：教育失當

（一）公忠標準、規範不盡科學、完整

（二）公忠教育相對落後

第四章 公忠之道：公正的倫理培育與道德評價

一、正義：政府的權能表現

二、公平：社會的倫理規定

（一）權利與義務的關繫

（二）利益分配關繫

（三）公平與效率的關繫

三、正直：個體的德性要求

四、民意：公正的道德評價標尺

（一）民意的內涵

（二）民意的價值

（三）民意的表達機制

（四）公忠的民意評價

第五章 公忠之路：公忠建設的倫理整合路徑

一、重塑觀念：培育理性的公忠觀

（一）忠誠方式的轉換：由盲從到智從

（二）忠誠內容的轉換：由無限到有限

（三）忠誠價值的轉換：由單向到互惠

二、重構規則：公忠規範的效力與層次

（一）公忠規範的範圍與衝突

（二）公忠規範的三個層級

三、加強制裁：加大違反公忠義務的道德、法律成本

（一）構建履行公忠義務的激勵機制

（二）完善背叛公忠義務的懲罰機制

……

參考文獻