20世紀40年代上半期，在中國黃河衝積平原上的敵後冀魯豫邊區抗日根據地，開展了一場“絕大數人的、為大多數人謀利益的”民主民生運動。這場民主民生運動的主要指導者是時任冀魯豫邊區黨委書記、中央冀魯豫分局書記的黃敬，他在指導運動時闡述了一繫列的理論和實踐的思想觀點，全部體現在本書裡。

本書收集黃敬談民主民生運動文稿12篇。這些文稿有理論層面深刻生動的分析，有對中央精神的深化理解和再創造，有對根據地形勢、矛盾的全面調研，有指導工作的具體細致的方法，在指導冀魯豫邊區民主民生運動中，產生了很大的影響，取得了良好的效果。冀魯豫邊區民主民生運動的歷史告訴人們：民主與民生，是相互推動、相互作用的；在改善民生中推進民主，在推進民主中改善民生。黃敬同志的思想觀點，在今天看來依然有著啟示意義。