了得網政治_構建和諧社會與法治政府

內容簡介

黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會，理論界圍繞社會主義和諧社會理論展開了深入探討。其中，政府在和諧社會構建中的主導地位已是社會各界的共識，但構建和諧社會與法治政府的關繫尚需進一步探討。本書的撰寫隻是力求從法學視角上，來探討構建和諧社會背景下政府如何扮演好自己的角色，以期能得到法學界的共識。
本書的寫作得到了家人身心與經濟上的大力支持，深感欣慰。本書的定稿也適逢女兒高考之時，僅以此書的出版祝福她學業有成、健康快樂！

序
第一章和諧社會與有限政府
第一節有限政府理論的起源與發展
一、有限政府理論的起源與形成
二、有限政府理論的發展與演變
第二節和諧社會與有限政府
一、有限政府理論與法治政府建設
二、“小政府、大社會”與適度規模政府
三、和諧社會與權力制約監督
四、和諧社會構建與政府控權
第二章和諧社會與有效政府
第一節從有限政府到有效政府
一、從權力分立制衡到有效政府
二、從職能有限到有效政府序
第一章和諧社會與有限政府
第一節有限政府理論的起源與發展
一、有限政府理論的起源與形成
二、有限政府理論的發展與演變
第二節和諧社會與有限政府
一、有限政府理論與法治政府建設
二、“小政府、大社會”與適度規模政府
三、和諧社會與權力制約監督
四、和諧社會構建與政府控權
第二章和諧社會與有效政府
第一節從有限政府到有效政府
一、從權力分立制衡到有效政府
二、從職能有限到有效政府
三、從職能統一到有效政府
四、從減少行政層次到有效政府
五、從限制行政干預範圍到干預的有效性
第二節有效政府與法治政府
一、有效政府與依法規範行政立法與決策行為
二、有效政府與依法執法
三、有效政府與程序公正
第三節有效政府與和諧社會
一、創新行政管理方式，提高行政效率與效益
二、行政管制的有效性
三、行政機構改革的高效性
第四節有效政府與善治
一、治理與善治
二、善治與法治
三、善治與和諧社會
第三章和諧社會與親民政府、服務政府
第一節和諧社會與服務政府
一、樹立正確的公共服務理念，創新政府服務模式
二、合理界定政府角色，明確服務政府的主要職責
三、提供均等的公共服務，改善政群關繫
第二節服務政府與法治政府
一、服務行政與行政法價值取向的轉變
二、建構我國服務行政法律體繫
第三節服務型政府與行政合同、行政指導
一、服務型政府與行政合同
二、服務型政府與行政指導
第四章和諧社會與透明政府
第一節公眾參與、透明政府與行政法治
一、公眾參與與行政立法
二、公眾參與與行政決策
第二節行政公開與透明政府、法治政府一
一、行政公開的含義及我國現行制度的不足
二、行政公開的理論依據
三、信息公開——行政公開的基石
四、完善行政公開制度的對策
第三節構建行政公開法律體繫
一、應在相關法律中明確規定公民的知情權
二、借鋻國外立法例，建構我國行政公開法律體繫
第五章和諧社會與責任政府
第一節責任政府的內涵及其理論基礎
一、責任及責任政府的概念與種類
二、責任政府的理論基礎
第二節政府行政責任的概念及種類
一、政府行政責任的概念
二、因違法行政而產生的行政責任
三、因不當行政而產生的法律責任
四、因合法行政而產生的法律責任
第三節構建和諧社會與責任政府
一、構建和諧社會是責任政府的核心內容
二、建設責任政府是構建和諧社會的途徑
三、建設責任政府與構建和諧社會的對策
四、構建和諧社會與完善行政救濟途徑
主要參考文獻
後記

在線試讀

第一章和諧社會與有限政府
第二節和諧社會與有限政府
一、有限政府理論與法治政府建設
有限政府從本質上說是“受法律限制”的政府，政府必須在法律授權的範圍內依照法定程序行使其行政權力，即所謂的“無授權即無權力”，這是現代法治國家和法治政府的必然要求，所以，從這個意義上講，法治政府必須是有限政府。法治政府的建立必須要對行政權的權限範圍加以嚴格限制，以保障公民個人自由與權利的實現。中國是社會主義國家，實行生產資料的社會主義公有制，這和西方那種認為私有制永恆合理、神聖不可侵犯，標榜個人權利和自由至上的“自由主義”有限政府理念在本質上和目的上完全不同，我們不可能完全照搬西方自由主義的“有限政府”理論，我們必須從中國國情出發，從理論和現實層面，把西方當代的政府改革和有限政府理論與中國社會主義法治政府的建設目標結合起來，既發揮政府在宏觀調控、社會管理方面的作用，使市場健康、安全、有序地發展，又充分保障公民的個人自由與權利的實現。唯有如此，依法治國、構建和諧社會的宏偉目標纔能實現。
建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治“官”、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。因此，規範政府權力依法行事，防止行政權力濫用侵犯公民權利，就成了法治政府建設的應有內容，有限政府也就成為法治的必然要求。
然而新中國成立以來，很長一段時間實行高度集中的計劃經濟管理體制，政府對社會幾乎所有的生產資料、經營活動和社會事務進行統一的計劃、組織和管理，使行政權涉及的範圍過於寬泛，同時，行政權的來源也並不完全局限於法律、法規的授權，其中相當一部分來自於規章及其他規範性文件的自我授權，還有一部分來自於內容模糊的“三定”方案，從而大大擴展了行政權的範圍，行政職權法定觀念在我國行政實踐領域十分淡漠。其結果是政府對社會管得過寬、統得過死，幾乎到了無所不管的地步，嚴重干預著經濟生活和社會生活的方方面面，充當著全能政府的角色。政府甚至直接進入市場充當競爭主體，與民爭利，導致市場主體與行政主體身份的混淆，引發了諸種社會不和諧因素。
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