了得網政治_中國地方政府轉型

內容簡介

本書把地方政府定位於我國和中級地方國家行政機關，因為行政權力比其他公共權力更經常、更直接、更廣泛地與公民的生活發生聯繫，而且隨著社會公共事務的日益增多，行政權力擴張的速度和規模都遠遠超過其他公共權力，其他位日益突出，成為各國政府改革的主要內容。
本書共分八章，主要內容如下：章主要對地方政府進行界定。第二章主要是全面評析地方政府主導型市場經濟的形成。第三章主要解決政府與市場的關繫。第四章主要闡述地方政府轉型的具體內容和意義。第五章主要在公務員的管理上為推動地方政府轉型提供具體的措施。第六章主要從地方政府轉型的視角，闡述如何進一步完善地方黨政關繫。第七章主要從地方政府轉型的視角，闡述如何進一步完善地方政府和人大的關繫。第八章主要從地方政府轉型的視角，闡述如何進一步完善中央和地方的關繫。本書力圖通過學理性的辨析和對國情的分析，成為一部理論與應用並重的、較為重視建設性意見和應用性對策的專著。

作者簡介

易重華，女，1970年7月出生，湖北省武漢市人。1989年9月考入解放軍南京政治學院經濟政治繫“中國社會主義建設”專業攻讀本科，1993年7月畢業並獲得法學學士學位，畢業後分配到武漢通信指揮學院政治理論教研室任教至今。2000年9月考入武漢大學政治與行政管理學院“馬克思主義

自序
章地方政府概述
一地方政府的含義
（一）關於地方政府含義的爭議
（二）關於地方政府定義的辨析
二地方政府的基本類型
（一）地方政府的層級劃分
（二）地方政府的行政功能劃分
（三）地方政府的政治法律地位劃分
三地方政府的作用
（一）地方政府是溝通中央政府和居民的橋梁
（二）地方政府能更有效地提供地方性公共產品
（三）地方政府間競爭有利於促進國家的發展
（四）地方政府在當今時代具有更加重要的地位自序
章地方政府概述
一地方政府的含義
（一）關於地方政府含義的爭議
（二）關於地方政府定義的辨析
二地方政府的基本類型
（一）地方政府的層級劃分
（二）地方政府的行政功能劃分
（三）地方政府的政治法律地位劃分
三地方政府的作用
（一）地方政府是溝通中央政府和居民的橋梁
（二）地方政府能更有效地提供地方性公共產品
（三）地方政府間競爭有利於促進國家的發展
（四）地方政府在當今時代具有更加重要的地位
第二章改革開放以來地方政府的角色演變及其評析
一改革開放前後地方政府角色的對比分析
（一）計劃經濟體制下地方政府的角色
（二）改革開放以來地方政府角色的演變
二地方政府主導型市場經濟的歷史作用
（一）大大減少了新舊體制轉換的阻力和成本
（二）快速而平穩地形成了激烈競爭的市場環境
（三）促使我國迅速走出了短缺經濟的困境
三地方政府主導型市場經濟的弊端
（一）阻礙我國社會主義政治文明建設的進程
（二）致使行政性經濟過熱和中央宏觀調控失靈
（三）導致粗放型經濟增長方式和金融風險隱患
（四）形成以GDP掛帥的片面發展觀
（五）破壞公平競爭的市場環境
（六）產生嚴重的行政腐敗問題
四地方政府體制改革滯後於經濟體制改革的原因
（一）改革初期所面臨的主要任務是經濟振興
（二）經濟政治改革初期維持政局穩定的需要
（三）政治體制改革比經濟體制改革更為復雜和艱巨
（四）上層建築比經濟基礎具有較強穩定性和
滯後性
第三章明確政府供給公共產品的職責奠定地方政府轉型的理論基礎
一公共產品性質和政府作用的再認識
（一）公共產品的特征
（二）政府的特性
（三）公共產品性質的再認識
（四）政府壟斷公共產品供給的弊端
二重塑政府在公共產品供給中的責任
（一）公共產品的競爭促進者
（二）公共產品的制度供給者
（三）公共產品的監督管理者
（四）社會公平的底線維護者
第四章地方政府轉型的基本方向及其重大意義
一地方政府轉型的基本方向
（一）從經濟型政府轉變為社會型政府
（二）從全能型政府轉變為有限型政府
（三）從管制型政府轉變為服務型政府
（四）從權力型政府轉變為民主型政府
（五）從利益型政府轉變為責任型政府
（六）從人治型政府轉變為法治型政府
二地方政府轉型是深化改革的關鍵
（一）地方政府轉型是深化經濟體制改革的關鍵
（二）地方政府轉型是深化政治體制改革的關鍵
第五章完善公務員制度推動地方政府轉型
一我國公務員制度建設的成績與問題
（一）我國公務員制度建設所取得的主要成績
（二）我國公務員制度建設中存在的主要問題
二進一步完善公務員制度的主要措施
（一）完善公務員保障制度
（二）建立規範的考核制度
（三）推行政務公開法制化
（四）實現機構編制法制化、科學化
第六章科學規範地方黨政關繫促進地方政府轉型
一改革開放前地方黨政關繫的歷程及其理論成果
（一）改革開放前我國地方黨政關繫的階段劃分
（二）改革開放前我黨在黨政關繫上的理論成果
二黨政不分、以黨代政的弊端和原因
（一）黨政不分、以黨代政的弊端
（二）黨政不分、以黨代政的原因
三改革開放以來地方黨政關繫改革的成績與問題
（一）改革開放以來地方黨政關繫改革的成就
（二）當前在地方黨政關繫上存在的主要問題
四科學規範地方黨政關繫
（一）科學規範地方黨政關繫的重要意義
（二）科學規範地方黨政關繫的思路
第七章落實地方人大的憲法權威保障地方政府轉型
一地方人民代表大會制度對地方政府建設的作用
（一）保障地方政府決策的民主化
（二）保障地方政府決策的法制化
（三）保障地方政府決策的科學化
（四）有效地防止行政權力的濫用
二當前地方人大和地方政府關繫上的主要問題
（一）地方人大還沒有成為民意充分表達的場所
（二）地方人大對地方政府監督乏力
（三）地方人大和地方政府存在錯位問題
三當前地方人大和地方政府關繫問題的原因分析
（一）漫長的封建歷史和長期計劃經濟體制的影響
（二）不完善的黨政關繫和上下級行政關繫
（三）不健全的地方人民代表大會會議制度
（四）不完備的人大對政府監督的法律制度
（五）不規範的人民代表大會代表制度
四落實地方人大憲法權威的主要措施
（一）建立和健全地方人大的機構設置
（二）理順地方黨委、人大、政府的關繫
（三）完善人民代表制度和選舉制度
（四）形成完備的人大監督法制體繫
第八章理順中央和地方關繫落實地方政府轉型
一地方保護主義的定義
（一）地方保護主義的行為主體是廣義地方政府
（二）地方保護主義是違反中央意志的行為
（三）地方保護主義的對像是地方財政收入
二地方保護主義是中央與地方關繫問題的集中反映
（一）GDP政績考核標準反映了中央和地方事權的混淆
（二）中央和地方的分權缺乏政府與市場、政府與社會分權的支撐
（三）中央和地方的事權和財權關繫不對稱
（四）中央對地方監督不力
三地方保護主義對地方政府建設的主要危害
（一）妨害地方政府建設法治政府
（二）妨害地方政府建設責任政府
（三）妨害地方政府建設廉潔政府
四實現中央集權與地方分權的有機結合
（一）馬克思恩格斯關於中央集權和地方自治關繫的思想
（二）新中國成立以來我國地方政府政治法律地位的變遷
（三）實現中央集權和地方分權有機結合的基本措施
結束語
（一）要把地方政府轉型作為我國進一步深化改革的關鍵
（二）要把地方政府轉型和調動地方政府的積極性結合起來
（三）要把地方政府轉型和漸進性的改革道路結合起來
主要參考文獻
後記

在線試讀

章地方政府概述
一地方政府的含義
（一）關於地方政府含義的爭議
學術界在關於地方政府的含義上主要有兩個方面的爭議：一是聯邦制國家的成員政府是否屬於地方政府；二是地方政府應該包括哪些機關。
1．聯邦制國家的成員政府是否屬於地方政府
在美國和蘇聯，人們毫無例外地認為成員政府（州政府或者加盟共和國）不是地方政府。蘇聯1977年憲法第76條就規定“加盟共和國是主權國家”；在西方學者撰寫的著作和辭典中，往往把地方政府視為“當地的政府”、“本地的政府”，也就是與公眾直接聯繫的政府，即州（省）以下的政府，如《國際社會科學百科全書》指出：“地方政府在政府體繫中是一級，中央政府為一級，中間部分就是中間政府（如州、地區、省政府等）。”
還有一些西方學者依據不同的國家結構對地方政府作了分類的界定，如《美國百科全書》指出：“地方政府，在單一制國家，是中央政府的分支機構；在聯邦制國家，是成員政府的分支機構。”這個界定同樣認為在聯邦制國家裡地方政府是不包括州政府的。在我國，也有不少學者持有與之相同的觀點，如《政治學辭典》、《中外政治制度大辭典》等辭典也是按照國家結構的差異來分別界定地方政府的。
……

商品搜索

商品分类

【醫學】

【各大出版社】