了得網政治_現代政治學原理（第四版）（新編21世紀公共管理繫列教材）

內容簡介

本書繫統闡述了政治學的基本概念和原理，全書涵蓋政治關繫、政治制度、政治國家、政治黨團、政治權力、政治權利、政治活動、政治文化、政治發展等內容。本書於2000年初版，2004、2009、2014年三次修訂，分別出版了第二版、第三版和第四版，歷次修訂均反映政治學理論及我們黨和國家政治實踐的變化。具體而言，第四版主要進行了以下三個方面的修訂工作：一是全書增加了大量的小專欄，使教材的內容更為豐富，以供學有餘力的讀者進一步掌握政治學的相關知識和理論。二是將中國共產黨十八大報告中關於政治學的新論述反映到教材中，增加了科學發展觀作為黨的指導思想的論述，增加了關於中國特色社會主義道路、五個文明建設、“兩個一百年”宏偉目標和“中國夢”的論述，增加了關於堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革的論述。三是在“政治活動”一章中增加了“社會管理活動”一節的內容。

作者簡介

石永義中國人民大學公共管理學院教授，國務院政府特殊津貼獲得者；曾任中國人民大學國際政治繫副主任，中國人民大學黨委宣傳部部長，行政管理學研究所所長、行政管理學繫主任。主要研究方向包括政治學、科學社會主義、西方政治制度等。著有《現代政治學原理》、《科學社會主義》、《中國社會主義建設》、《西方政治制度》等多部著作。

劉玉萼（1934—2004）中國人民大學國際關繫學院原教授；曾任中國人民大學國際關繫學院政治學教研室主任。主要研究方向為政治學、西方政治制度等。著有《西方政治制度》、《現代政治學原理》、《外國政治制度》等多部著作。

張璋管理學博士，中國人民大學公共管理學院副教授。長期從事公共管理、公共政策分析、政治學等領域的教學和研究工作。著有《理性與制度——政府治理工具的選擇》、《公共管理學》、《現代政治學原理》等多部著作。

第l章緒論
1．1政治
專欄1一l我所理解的政治
1．2政治學
專欄1—2柏拉圖的《理想國》
專欄1—3盧梭的《社會契約論》
1．3政治學的研究方法
專欄1—4政治繫統論
專欄1—5為什麼馬克思主義再次興起
本章小結
思考題
第2章政治關繫
2．1政治關繫的含義與基本特征
2．2政治關繫結構第l章緒論

1．1政治

專欄1一l我所理解的政治

1．2政治學

專欄1—2柏拉圖的《理想國》

專欄1—3盧梭的《社會契約論》

1．3政治學的研究方法

專欄1—4政治繫統論

專欄1—5為什麼馬克思主義再次興起

本章小結

思考題

第2章政治關繫

2．1政治關繫的含義與基本特征

2．2政治關繫結構

專欄2—1美國的利益集團

2．3政治關繫的形成和發展

專欄2—2 階級和階層

本章小結

思考題

第3章政治制度

3．1政治制度的含義和特征

3．2政治制度的歷史更替

專欄3—1英國為什麼采取立憲君主政體

3．3當代兩種民主政治制度的理論基礎和原則

專欄3—2美國選民投票率低說明了什麼

專欄3—3美國總統選舉中的金錢政治和合法賄賂

專欄3—4洛克的《政府論》

專欄3—5 西方普選制的建立經歷了約200年

專欄3—6美國選舉制的特點是什麼

專欄3—7美國首創三權分立制度

專欄3—8美國“財政懸崖”的真相

專欄3—9法律面前人人平等原則是何時提出的

專欄3—10 巴黎公社

專欄3—11 王蒙：政治協商貴在“和而不同”遇分歧就按票數對決不是好選擇

專欄3—12誰來監督“一把手”

專欄3—13美國官員頭上的“達摩克利斯之劍”

本章小結

思考題

第4章政治國家

4．1國家的概念、本質和類型

4．2國家的形式

專欄4—1英國的議會主權原則

專欄4—2美國首創總統共和制政體

專欄4—3為什麼奧巴馬兩任總統宣誓四次

專欄4—4 “指定幸存者”：美國的“總統備份”

專欄4—5法國政府中可能出現的“左右共治”

專欄4—6蘇維埃．

專欄4—7美國首創聯邦制的國家結構形式

專欄4—8從“一綱四目”到“一國兩制”

專欄4—9 張學良：兩岸統一是必然的

4．3國家機構

專欄4—10美國的“三權分立”與中國的“議行合一”

專欄4—11 世界多數國家采用成文憲法形式

專欄4—12英國是不成文憲法國家的代表

專欄4—13法國是公認的憲法多產國

專欄4—14 西方國家法律的兩大法繫

專欄4—15美國政府的獨立機構

本章小結

思考題

第5章政治黨團

5．1政黨的概念和特征

5．2政黨的產生、發展和作用

專欄5—1汲取大國趕超戰略的前車之鋻

專欄5—2伊拉克戰爭十年的啟示

專欄5—3百年戰爭補助美國喫不消

5．3政黨制度

專欄5—4日本自民黨長期執政及其被打破

專欄5—5美國兩黨制的特點

專欄5—6英國的兩大黨在黨內均采取集中制

專欄5—7法國多黨制有哪些特點

專欄5—8法國一個右翼小黨在選舉中的作用

專欄5—9我國的民主黨派

專欄5—10古代“反腐敗”有哪些招數

專欄5—11百年前美國反腐風暴

5．4政治社團

專欄5—12我國政治社團發展狀況

本章小結

思考題

第6章政治權力“

6．1政治權力的本質和特性“

6．2政治權力的產生、基礎和分類

專欄6—1信仰型權力

6．3政治權力的運行

6．4政治權力的功能與制約

專欄6—2孟德斯鳩和列寧的權力制約比較

專欄6—3美國的“伊朗門事件”

本章小結

思考題

第7章政治權利

7．1政治權利的含義和特性

專欄7—1美國的奴隸制是經過內戰纔解決的

7．2政治權利的基本內容

專欄7—2 《獨立宣言》和《人權宣言》

專欄7—3美國的李文和冤案

7．3政治權利的意義

本章小結

思考題

第8章政治活動

8．1政治活動的含義、特征、模式和分類

專欄8—1 日本為什麼要加緊修改憲法

8．2政治統治活動

專欄8—2雅典民主

8．3政治管理活動

專欄8—3德國的大部制改革

8．4社會管理活動

專欄8—4西方國家紛紛加強網絡管控

專欄8—5德國對“破壞國家秩序”言論從不手軟

8．5政治參與

8．6政治鬥爭

專欄8—6政治意識形態

本章小結

思考題

第9章政治文化

9．1政治文化的概念

專欄9—1 阿爾蒙德

9．2政治文化的基本內容和特點

專欄9—2 《共產黨宣言》

專欄9—3個人主義是至高無上的嗎

專欄9—4美國：將權力“關進籠子”耗時百年

9．3政治社會化

本章小結

思考題

第10章政治發展

10．1政治發展的含義

專欄10—1 亞裡士多德的《政治學》

專欄10一2查韋斯的“社會主義試驗”

專欄10一3 “阿拉伯之春”未帶來民主穩定

10．2政治發展的性質、目標和動力

專欄10—4 “美國的問題是隻覺得自己制度好”

專欄10—5 中產階級劃分的幾種說法

10．3政治發展的途徑

專欄10—6我們可從蘇聯解體中發掘哪些“財富”

專欄10—7阿連德和他的政治改革

本章小結

思考題

參考書目

在線試讀

政治”一詞，古已有之，我國古代典籍《尚書》、《周禮》和《論語》中，都曾出現過。
《尚書》有“道洽政治，澤潤生民”之語，《周禮》有“掌其政治禁令”之句，《論語》中
論及政治之條目有50多處。在西方，“政治”（politics）一詞，是由古希臘語“polis”（城邦
）一詞衍化而來的。古希臘思想家柏拉圖在《理想國》一書中、亞裡士多德在《政治學》等著
作中，已廣泛使用“政治”一詞。
“政治”的含義，古今中外，眾說紛纭。我國古代思想家，一般都把政治看作“治國安民
”之行為，如先秦諸子百家中有的認為，“政者，事也”，“治者，理也”，說的就是治理
國事的意思。西方古代思想家，一般都把政治看作是一種“善業”，即“正義”、“公正”的事
業。亞裡士多德就把政治看作城邦國家，而又把城邦國家看作是“的善”。公正是國家
中人們的黏合劑。這種把政治與道德倫理聯繫起來的觀點，雖然掩蓋了社會階級的對立和利益
衝突，但對後人產生了深遠的影響。
近代以來，特別是第二次世界大戰以來，隨著政治現像的復雜化和政治生活的不斷發展，中
外政治學者和政治家又給“政治”下了許多定義，作出了各種解釋。概括起來，主要有以
下四種：
1.“國家說”，即認為政治主要是國家事務，特別是憲法、法律所規定的一繫列國家或者
是政府制度。這種觀點在某種意義上是對亞裡士多德觀點的繼承，因此，又稱傳統觀點。“國家說”在
次世界大戰前後的歐美為流行。美國政治學者捷特爾，在1911年出版的《政治學導
論》中就說：“政治學可以簡單地定義為國家學。”轉引自張明澍：《政治是什麼
》，載《政治學研究》，1987（5）。武漢大學政治學教授李劍農也持政治”一詞，古已有之，我國古代典籍《尚書》、《周禮》和《論語》中，都曾出現過。

《尚書》有“道洽政治，澤潤生民”之語，《周禮》有“掌其政治禁令”之句，《論語》中

論及政治之條目有50多處。在西方，“政治”（politics）一詞，是由古希臘語“polis”（城邦

）一詞衍化而來的。古希臘思想家柏拉圖在《理想國》一書中、亞裡士多德在《政治學》等著

作中，已廣泛使用“政治”一詞。

“政治”的含義，古今中外，眾說紛纭。我國古代思想家，一般都把政治看作“治國安民

”之行為，如先秦諸子百家中有的認為，“政者，事也”，“治者，理也”，說的就是治理

國事的意思。西方古代思想家，一般都把政治看作是一種“善業”，即“正義”、“公正”的事

業。亞裡士多德就把政治看作城邦國家，而又把城邦國家看作是“的善”。公正是國家

中人們的黏合劑。這種把政治與道德倫理聯繫起來的觀點，雖然掩蓋了社會階級的對立和利益

衝突，但對後人產生了深遠的影響。

近代以來，特別是第二次世界大戰以來，隨著政治現像的復雜化和政治生活的不斷發展，中

外政治學者和政治家又給“政治”下了許多定義，作出了各種解釋。概括起來，主要有以

下四種：

1.“國家說”，即認為政治主要是國家事務，特別是憲法、法律所規定的一繫列國家或者

是政府制度。這種觀點在某種意義上是對亞裡士多德觀點的繼承，因此，又稱傳統觀點。“國家說”在

次世界大戰前後的歐美為流行。美國政治學者捷特爾，在1911年出版的《政治學導

論》中就說：“政治學可以簡單地定義為國家學。”轉引自張明澍：《政治是什麼

》，載《政治學研究》，1987（5）。武漢大學政治學教授李劍農也持

此

觀點，他在1934年出版的《政治學概論》一書中，就明確提出：“政治就是國家。政治學便

是以國家為研究對像的，或竟可以稱之曰：國家學。”李劍農：《政治學概論》，2

頁，北京，商務印書館，1934。

2.“權力說”，即認為政治就是人際關繫中的權力現像。持這種觀點者認為，政治並不限

於國家活動，而存在於人際關繫之中。凡支配現像之所在，就是政治現像之所在。這種觀

點流行於兩次世界大戰之間的美國。其代表人物有美國政治學者拉斯韋爾。他在1930年出版

的《政治學與精神病理學》一書中說過，研究政治就是研究影響力和有影響力的人物。1950年

，他又明確地說：研究政治就是研究權力的形成和分享。“權力說”使政治的含義深入了一

步，但它未將“政治權力”與其他社會權力嚴格分開，使政治的含義仍處在不確定中。

3.“分配說”，即認為政治是為社會作出和執行權威性分配（或有約束力的決策）的行為。

持此觀點者認為，迄今為止，任何社會中的價值物都不能滿足人們的需要，為了避免和解決

人們為分配價值物而產生的衝突，就產生了一繫列的社會機構和官吏（角色），這一繫列社會機

構和官吏，就構成了政治繫列。其功能就是通過政策的制定和執行，對各種價值物進行權威

性分配。這種權威性政策之制定及執行過程和各種影響因素，就是政治現像。這種觀點在第

二次世界大戰後的美國為流行，至今仍未受到嚴重挑戰，其代表人物是美國著名政治學者

戴維·伊斯頓。

4.“管理說”，即認為政治就是一種管理行為，或者說是一種管理公共事務的活動。這種

觀點在新中國成立前較為流行。偉大的革命先行者孫中山先生就曾提出：“政治兩字的意思，

淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。”《孫中山選集》，692~693頁，北京，人民出版社，1981。後來，有些政治學者支持這一

觀

點。北京大學教授吳恩裕在1948年出版的《政治學問題研究》一書中就指出：“

政治乃是用公共的強制力對於眾人之事的治理。”另一位北京大學教授高一涵，在1932年出版的

《政治學綱要》中，也說：“政治是管理眾人的事。”

以上定義和闡釋，從不同角度說明了政治的含義，有其合理的成分，反映了研究的成果，但

這些定義和闡釋，都主要描述了政治的特征和功能，而未能揭示其本質，因此，並不是完全

科學的。

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