本書是山西省高校哲學社會科學研究項目的成功，研究服務型政府的回應力，全書內容包括如下六個方面:1.本章主要闡述研究背景、國內外研究現狀、研究意義以及研究的目的。2.服務型政府的內涵、理論研究。3.政府回應力的內涵、特征。4.服務型政府回應力研究的時代背景。5.服務型政府回應的實踐分析——以太原市迎澤區政府為例。6.構建服務型政府回應力的機制探討。

2.以政府與公眾互動參與為基礎參與不僅作為表達意願的一種方式，更加重要的是要把參與當成監督政府公決策和監控政府行為的一種重要手段，從而促使政府必須保證參與的質量。現代政府的公共政策制定過程本質上來講就是由政府代表民眾意願對社會發展做出正確選擇和判斷的過程，民意是公共政策的基礎。政府和公眾同處於一個政治生態繫統之中，互為彼此的環境，既要求公眾具備政策參與的文化素質與利益表達的能力，也要求政府與其進行適時的能量和資源的交流。隻有二者在政府回應機制中互動、協調與統一，纔能推動公共政策達成公共利益的實現。此外，由於政府的自利性，政府作為公共政策制定的主體，同時又是為重要的核心利益主體，由政府主導制定的公共政策必然存在非全社會的“政府利益”，而偏離公共政策的公共性。隻有真正重視公民在政策執行中的作用，通過公眾積極地參與公共服務的生產和供給，纔能對政策實施提供更多的備選方案，纔能有效衡量政府行為的自由裁量權，纔能增進政府公信度，纔能真正發揮公民功效、促進共同利益。因此，公眾參與不僅能對政府行政行為進行限制，同時還具有很強的監督性。公眾在作為政府成長的環境為其提供資源的同時，也嚴格地限制著政府行政的方向、方式等，成為政府行政有力的外部監督。

公民參與是現代民主行政的重要內容，在治理過程中除了行政官員應扮演的角色外，也需要公民積極參與，故公民資格不應該是被動地由公民所認同的社群所給予，而是必須由公民本身在積極參與公共事務的行政中所構建。政府官員在民主行政的過程中，重要的任務就是應該提供給公民適當的公共領域，以便公民參與自我建構的行動，也就是說政府機關本身就應當形成一個公民認同並能夠參與的公共機構，在這種參與中培養公民資格。有參與纔有回應，政府在進行公共決策的過程中有什麼程度的公眾參與，就體現多少民意的成分。政府回應主要的方式是公共決策的回應，公共政策是政府對社會領域的權威輸出，是政治繫統對“全社會的價值做權威性分配”，是政府回應社會的主要途徑。針對不同層次的社會需求，政府作用於社會的公共政策可分為具體政策、方面政策。不管那一層面的政策，其價值標準是一致的，即政治公正性和社會可行性。它作為政府管理的一個重要過程，不應該隻是停留在職能性回應的層面，而應該是政府與民眾互動選擇的一種前瞻性回應。由於處於回應的主導地位，政府更應當為社會和民眾創造一個良好的回應的環境，提高民眾政治參與的意願與熱情，並進行政策、法律法規和程序的宣傳，確保政府決策行為的合法性與合理性，從而推動政府回應的發展與完善。

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