一、加強和規範黨內政治生活的重大意義

（一）加強和規範黨內政治生活是偉大鬥爭、偉大工程

的題中應有之義

（二）加強和規範黨內政治生活是堅持黨的性質

和宗旨的重要法寶

（三）加強和規範黨內政治生活是黨實現自我淨化、

自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑

二、加強和規範黨內政治生活的重點、目的和任務

（一）堅持以各級領導機關和領導干部為重點

（二）堅持以堅決維護黨中央權威、保證

全黨令行禁止為重要目的

（三）堅持以堅定理想信念為首要任務

（四）堅持以建設廉潔政治、堅決反對腐敗

為重要任務

三、黨章是加強和規範黨內政治生活的根本遵循

（一）黨章是嚴肅黨內政治生活的根本遵循

（二）認真學習、遵守黨章

（三）黨員領導干部要做學習、遵守黨章的模範

四、加強和規範黨內政治生活必須堅持黨的路線

（一）堅持黨的政治路線

（二）堅持黨的思想路線

（三）堅持黨的組織路線

（四）堅持黨的群眾路線

五、加強和規範黨內政治生活的著力點

（一）著力增強黨內政治生活的政治性、

時代性、原則性、戰鬥性

（二）著力增強黨自我淨化、自我完善、

自我革新、自我提高能力

（三）著力提高黨的領導水平和執政水平、

增強拒腐防變和抵御風險能力

（四）著力維護黨中央權威、保證黨的

團結統一、保持黨的先進性和純潔性

六、堅持實事求是

（一）實事求是是加強和規範黨內政治生活

的根本原則

（二）堅持實事求是的基本要求

（三）做堅持實事求是的表率

七、堅持理論聯繫實際

（一）理論聯繫實際是加強和規範

黨內政治生活的基本要求

（二）學習把握黨的基本理論

（三）關鍵是聯繫實際

八、堅持密切聯繫群眾

（一）密切聯繫群眾是加強和規範

黨內政治生活的根本要求

（二）密切聯繫群眾是黨的優良傳統

政治優勢

（三）密切聯繫群眾是干部的基本功

（四）以作風建設新成效保持黨同群眾的血肉聯繫

九、堅持批評和自我批評

（一）批評和自我批評是加強和規範

黨內政治生活的重要手段

（二）堅持“懲前毖後，治病救人”的方針

（三）自我批評不留餘地

（四）互相批評不留情面

（五）接受批評態度要誠懇

（六）反對兩種錯誤傾向

十、堅持民主集中制

（一）民主集中制是黨內政治生活正常開展

的重要制度保障

（二）民主集中制是黨的制度優勢

（三）嚴格執行民主集中制的各項規定

十一、堅持嚴明黨的紀律

（一）紀律嚴明是加強和規範黨內政治生活

的重要內容

（二）深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》

（三）嚴明以政治紀律為根本的“六大紀律”

（四）加強黨內監督

十二、加強和規範黨內政治生活努力形成良好的

政治局面

（一）又有集中又有民主

（二）又有紀律又有自由

（三）又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑

（四）風清氣正的黨內政治生態

附錄

關於新形勢下黨內政治生活的若干準則

（一）密切聯繫群眾是加強和規範

黨內政治生活的根本要求

歷史和現實都告訴我們，密切聯繫群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯繫，決定著黨的事業的成敗。

2013年6月18日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，就必須始終密切聯繫群眾。”

密切聯繫群眾是嚴肅黨內政治生活、保持黨的先進性和純潔性的根本要求。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結論。保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位靠什麼？重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯繫群眾。人心向背關繫黨的生死存亡。黨隻有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民，纔能推動歷史前進。

密切聯繫群眾體現了人民至上的價值追求。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調，全黨同志要把人民放在心中位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。歷史告訴我們，黨的根基在人民，黨的力量在人民。黨的作風是觀察黨群干群關繫、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。黨的十八大以來，從中央八項規定到黨的群眾路線教育實踐活動，從“三嚴三實”專題教育到“兩學一做”學習教育，以解決作風問題作為重點，黨進一步密切了同人民群眾的血肉聯繫。實踐證明，治黨務必從嚴，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程。隻要真管真嚴、敢管敢嚴，共產黨員就可以永遠保持建黨時的奮鬥精神，永遠保持對人民的赤子之心。

密切聯繫群眾體現了為民、務實、清廉的要求。為民是密切聯繫群眾的出發點和歸宿。中國共產黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，始終把人民群眾作為黨的勝利之本、力量之源。習近平指出，今天，衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。隻有讓人民真正得到實惠，真正改善人民群眾的生活水平，纔能真正做到立黨為公、執政為民的本質要求，纔能保證黨和人民事業不斷發展。務實是密切聯繫群眾的作風體現。空談誤國，實干興邦。2013年1月22日，習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出：“領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼裡、記在心上。干部心繫群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。”共產黨人隻有滿腔熱情地對待群眾，群眾纔會發自內心地擁護黨的領導。清廉是密切聯繫群眾的基本要求。

密切聯繫群眾體現了“三嚴三實”要求。要嚴肅黨內政治生活，樹立和發揚好的作風，就必須認真踐行嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

（二）密切聯繫群眾是黨的優良傳統和

政治優勢

密切聯繫人民群眾是由我們黨的性質和使命所決定的，是我們黨在長期革命鬥爭中形成並堅持的優良傳統作風，是我們黨區別於其他政黨的顯著標志。中國共產黨是為廣大勞動人民群眾謀利益的黨，是已經與人民群眾密切聯繫起來的黨。人民群眾是我們力量的源泉，我們黨的偉大力量就在於它得到了廣大群眾的擁護。全心全意為人民服務是黨的宗旨，因此，強調黨性就必須保持同人民群眾的血肉聯繫。習近平強調，黨性說到底就是立場問題。我們共產黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心繫黨、心繫人民、心繫國家，自覺堅持黨性原則。中國共產黨建黨以來，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，共產黨之所以堅強有力，之所以不可戰勝，關鍵就在於黨堅持了群眾路線，同人民群眾結成了密不可分的魚水關繫。

中國共產黨的政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後的危險是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進性，以致終失去執政資格。

黃炎培先生曾對同志說過，一人、一家、一團體、一地方乃至一國，不少都沒有跳出周期率的支配力。大凡初聚時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，隻有從萬死中覓取一生。繼而漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。惰性發作，由少數演為多數，到風氣養成，雖有大力，無法扭轉。黃炎培希望“中共諸君”能夠找出一條新路，跳出歷代統治者從艱苦創業到脫離群眾的周期率。同志當即回答，我們已經找到了新路，我們能跳出這個周期率，這條新路就是民主，走群眾路線。隻有讓人民來監督政府，政府纔不敢松懈。隻有人人起來負責，纔不會人亡政息。同志高度概括總結了中國共產黨的理論和實踐，提出了“全心全意為人民服務”這一莊嚴而偉大的號召，並把它作為我黨的宗旨寫進黨章之中。黨執政以後，繼續注重發揚密切聯繫群眾的優良作風。在論述正確處理人民內部矛盾的問題時指出：“所謂正確處理人民內部矛盾問題，就是我們黨從來經常說的走群眾路線的問題”，“如果黨群關繫搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”黨的十三屆六中全會《關於建國以來若干歷史問題的決議》中強調指出：“能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯繫，直接關繫到黨和國家的盛衰興亡。”事實說明，黨所取得的一切成就，都是與密切聯繫群眾分不開的。

當前，我們黨正處於承前啟後、繼往開來的關鍵時期，黨能不能始終做到密切聯繫群眾，與人民群眾心心相印、命運相連，關繫到黨的生死存亡和國家的興衰榮辱。正如習近平所強調的，崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎。隻要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。

（三）密切聯繫群眾是干部的基本功

一心一意謀發展是干部的主要職責，隻有密切聯繫群眾、依靠群眾纔能完成各項發展目標任務。習近平指出，黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執行者，干部隻有到人民群眾中去，並且同人民群眾保持血肉相聯的關繫，纔能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。另一方面，群眾需要領導。沒有領導，群眾的積極性既不能提高，也不能持久。要領導就要有威信，沒有威信就不能真正地領導。領導的威信從哪裡來？靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠耍小聰明騙不出來，隻有全心全意、盡心竭力、堅持不懈為人民辦事，纔能逐步地樹立起來。領導要有水平，水平從哪裡來？水平來自對客觀規律的認識和掌握，而規律性的東西，正是蘊藏在廣大群眾的實踐中。因此，要提高領導水平，就要眼睛向下，善於從群眾的實踐中汲取營養，獲得真知。所以，無論是從發揮黨的領導作用，還是從調動群眾積極性這兩方面來看，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯繫。這就是干部的一項十分重要的基本功，我們的干部都應當苦練這一基本功。沒有這樣一套基本功，就不是一個稱職的領導干部。

密切聯繫群眾始終是我們黨立於不敗之地的根基。一個政黨，一個政權，其前途和命運終取決於人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，終也會走向失敗。我們黨的干部與人民群眾的根本利益相一致，隻要我們密切聯繫人民，真正與民同苦、與民同憂，我們必定會加強我們與群眾的血肉聯繫，我們必定會贏得全體人民的同心同德。

練好密切聯繫群眾這個基本功是解決突出問題的迫切需要。我們黨同群眾的關繫，干部同群眾的關繫總的來說是比較好的。但是這些年在一些干部中也滋長了官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義和以權謀私等腐敗現像，有的甚至發展到相當嚴重的地步，廣大人民群眾對此反映強烈，意見很大。必須采取措施，順應民意，做好我們的工作。

密切聯繫群眾必須加強黨性修養。作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。一是正確認識和處理人際關繫，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關繫同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫地站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益。二是下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握手情況，多繫統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。三是實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，不搞“假大空”。四是對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。

干部要適應新形勢下群眾工作的新特點和新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。要從人民的偉大實踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為。首先，要有群眾觀點。其次，要經常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯繫的渠道。另外，要真心與群眾交朋友。密切聯繫群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以心換心。

干部要通過肅正風氣、恢復和發揚黨的優良作風贏得群眾的信賴和擁護。這就要求干部既要做“廉吏”又要當“勤官”，既要廉政又要勤政。以為代表的老一輩無產階級革命家都是廉政與勤政的楷模。我們各級干部一定要向老一輩無產階級革命家學習，努力做到“廉不言貧，勤不道苦”。這樣，我們就能永遠植根於群眾之中。

干部密切聯繫群眾，歸根到底就是要為群眾多辦實事、辦好實事。人民群眾是實在的，他們不但要聽你說得如何，更要看你做得如何。不光要聽“唱功”，而且要看“做功”。群眾有許多困難要解決，隻能量力而行，盡力而為地為群眾辦實事。有許多問題，不可能盡如人願。但是，隻要我們堅持實實在在地每年為群眾辦幾件實事，扎扎實實、堅持不懈、久久為功，群眾是會真心實意地擁護我們，會自覺自願地和我們同心同德、共渡難關的。為群眾辦實事是多方面的。下基層為群眾解決一些生產、生活中的實際困難，是辦實事；到農村去宣傳黨的農村政策，搞好形勢教育，解開群眾思想上的疑慮，是辦實事；幫助基層加強黨的建設，促進農村經濟發展，是辦實事；開展調查研究，解剖麻雀，總結經驗，以指導面上的工作，同樣是辦實事。在辦實事問題上，我們要注意拓寬視野，打開思路。一是要對“辦實事”有辯證的理解，不能把辦實事與給錢給物等同起來。所以，我們既要為物質文明建設辦實事，又要為精神文明建設辦實事。二是要講重點，要抓住群眾生產、生活中迫切需要解決的問題，越是群眾關注的“熱點”“難點”，越要力爭辦好。不能避重就輕，扔了“西瓜”去揀“芝麻”，或者見了難點就繞道走。三是要提高辦實事的水平，講究辦實事的科學性，提倡辦實事要有一點科學思考和科學論證。一件事辦得是否有意義、有價值，不能隻看群眾眼前的需求，還要看是否會有後遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”。四是要有大局觀念，堅持黨性原則，堅持按政策辦事。局部可行，但全局不行的事，堅決不辦。不能有短期行為，更不能為了追求個人政績而不顧政策規定去蠻干。我們要把辦實事的過程，作為對群眾進行愛國主義、社會主義、集體主義和黨的方針、政策教育的過程，使廣大群眾從中體會到黨和政府的關懷、社會主義制度的優越性，從而更加真心實意地擁護黨、熱愛社會主義。

干部密切聯繫群眾，就要按照習近平總書記繫列重要講話精神的要求，做好“四種人”。一是要做政治的明白人，對黨忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執行黨的紀律和規矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。二是要做發展的開路人，勇於擔當、奮發有為，適應和引領經濟發展新常態，把握和順應深化改革新進程，回應人民群眾新期待，堅持從實際出發，帶領群眾一起做好經濟社會發展工作，特別是要打好扶貧開發攻堅戰，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方。三是要做群眾的貼心人，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心繫群眾、為民造福，心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，真正做到心繫群眾、熱愛群眾、服務群眾。四是要做班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭搞好“兩學一做”學習教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監督，帶頭清清白白做人、干干淨淨做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂範、以上率下。

黨的各級組織、全體黨員特別是領導干部必須提高做群眾工作能力，既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾的自覺行動，引領群眾聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義，堅決反對“尾巴主義”，不允許為了個人政績、選票和形像脫離實際隨意決策、隨便許願。堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。領導干部下基層要接地氣，輕車簡從，了解實情，督查落實，解決問題，堅決反對作秀、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財的“形像工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害事件等事件中，領導干部必須深入一線、靠前指揮，及時協調解決突出問題，及時回應社會關切。黨員、干部必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩定，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映，積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風險工作，不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

（四）以作風建設新成效保持黨同群眾的血肉聯繫

持之以恆堅持中央八項規定。2012年12月4日，中央政治局審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，對調研、會議、簡報、出訪、警衛、報道、文稿發表、勤儉節約等提出具體要求，以習近平同志為核心的黨中央由此起步抓作風轉變。習近平強調，新一屆中央領導集體要定規矩，八項規定是很重要的規矩。制定這些規矩，指導思想就是從嚴要求，體現黨要管黨、從嚴治黨。他特別指出，規矩是起約束作用的，所以要緊一點。緊一點自然就不舒服了，舒適度就有問題了。就是要不舒服一點、不自在一點，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形像新氣像。他強調，中央八項規定既不是標準，更不是終目的，隻是我們改進作風的步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。

馳而不息糾正“四風”。面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現像大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對作風之弊、行為之垢經常進行大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯繫是一個永恆課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功於一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓。解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。要以整風精神來抓，因為黨內脫離群眾的種種問題特別是“四風”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真踫硬、敢於交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度。要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環節都組織群眾有序參與。群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得清楚、有發言權。要讓群眾監督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內循環。堅持中央八項規定、糾正“四風”關鍵要“抓常、抓細、抓長”。抓常，就是經常抓、抓常態，把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。抓細，就是深入抓、見實招，抓住問題，從細節處著手，養成習慣。抓長，就是持久抓、見長效，扭住不放，持之以恆，久久為功。要從體制機制層面破題，努力形成繫統完備的制度體繫，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規範化、常態化、長效化。全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領導干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防範和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。

認真落實信訪工作責任制。信訪是暢通群眾訴求表達、保障公民申訴權利的重要渠道，信訪工作責任制是密切黨和政府同人民群眾聯繫的重要舉措。必須進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。落實信訪工作責任制，要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記繫列重要講話精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規範各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關於信訪工作決策部署貫徹落實。各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作彙報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力、物力、財力上保證信訪工作順利開展；應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本繫統的信訪工作負總責，其他成員根據工作分工，對職權範圍內的信訪工作負主要領導責任。各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪，定期接待群眾來訪，協調處理疑難復雜信訪問題。各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。