現代科技革命正在極大地改變著人類的生產和生活方式，科技創新越來越成為世界發展格局變化的重要影響因素。以*同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，審時度勢，明確提出了我們國家的發展方向，即堅持走中國特色自主創新道路，為建設創新型國家而奮鬥。


分析對於我國科技創新的影響，提高創新效率、取得新突破的決定性因素，就是重視“人”的主觀能動性的發揮，重視科技人纔的選撥與培養，優化科技創新體繫中與“人”相關的組織結構、制度規範和評價激勵機制等深層次問題。在這樣的大背景下，對科技人纔評價活動及其指標體繫的研究與實踐，越來越成為人們關注的熱點和焦點問題之一。同時，由於我國對科技人纔評價活動及其指標體繫並沒有統一的、規範的、專業的和理論界、學術界以及社會各界認同的規則和指標體繫，對這個問題的研究，也不可否認地成為一個難點問題。特別是由於科技人纔評價活動中不正之風帶來的負面影響，使得學術界和管理界議論紛紛，褒貶不一，爭論不止。學術界更多的是批評和懷疑，甚至將其視為制約我國科技創新人纔冒尖和成長的罪魁禍首。管理界則更傾向於從不同角度提出各種評價指標，作為甄選科技人纔，分配科技資源，獎勵科技創新與貢獻的手段。

3.“上海領軍人纔隊伍建設”計劃

除國家有關部門實施的科技人纔計劃外，很多省市也有優秀科技人纔選撥培養計劃，如上海市的領軍人纔隊伍建設計劃。

（1）“上海領軍人纔隊伍建設”計劃基本情況

為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科教興市主戰略和《上海實施人纔強市戰略行動綱要》所確定的任務，加大高層次人纔開發力度，為上海市經濟社會發展提供人纔保障，上海市委組織部、上海市人事局於2005年9月印發了《關於加強上海領軍人纔隊伍建設的指導意見》，提出明確目標：進一步建立健全在黨管人纔新格局下各部門密切配合、協調一致的領軍人纔工作機制，培養造就和引進一批具有國際先進水平或在國內得到廣泛認可的學術技術帶頭人、經營管理專家、文化人纔和創新團隊。到2010年形成500名以兩院院士、國家百千萬人纔、突出貢獻專家等為主的領軍人纔“國家隊”，1000名左右覆蓋各行各業的領軍人纔“地方隊”，5000名左右優秀青年人纔為主的領軍人纔後備隊等三個層次的梯隊結構。2006年7月，上海市委組織部、上海市人事局又頒布了《上海領軍人纔隊伍建設工作實施辦法》，並制定了《上海領軍人纔隊伍建設專項資金資助暫行辦法》，設立上海領軍人纔隊伍建設專項資金，按照基礎研究類、應用開發類、社會科學和文化藝術類、經營管理類等不同類別，專項資金分類對領軍人纔和創新團隊進行資助，並根據項目領先程度、團隊人纔梯隊結構、項目研發和人纔培養前景等情況，給予領軍人纔5萬～30萬不同額度的資助。對擁有自主知識產權、產學研結合項目成效顯著、團隊創新能力強、人纔數量充足、梯次結構合理的，由領軍人纔領銜的創新團隊，可以高於上限，進行特別資助。專項資金主要用於領軍人纔及其團隊的自身建設、國內外交流合作與研修培訓、文獻資料費用、處理知識產權事務、學術休假、改善工作、生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面的經費。按照專項資金使用計劃和用途，領軍人纔對資助經費擁有充分的自主支配權。


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