了得網政治_黨的基層群眾工作手冊

內容簡介

基層黨組織是聯繫黨和群眾的橋梁和紐帶，做好群眾工作是基層黨組織的一項重要工作，本書從黨的群眾工作的內涵和地位作用、黨的群眾工作的基本理論、基層黨組織群眾工作法規制度、基層黨組織群眾工作實踐、工會工作、共青團工作、婦聯工作、信訪工作、街道社區和農村工作等方面，對黨的群眾工作進行了繫統而詳細的闡釋，內容全面，論述準確，是基層黨組織開展群眾工作的工具書和權威輔導教材。

章中國共產黨基層組織的群眾工作
一、基層黨組織群眾工作的內涵
黨的群眾工作
黨的群眾工作立場
基層黨組織的群眾工作
基層群眾自治
基層黨組織群眾工作的地位
基層黨組織群眾工作的作用
基層黨組織群眾工作的目標任務
基層黨組織群眾工作的範圍
堅持和完善基層群眾自治制度
基層黨組織群眾工作的傳統
基層黨組織對群眾工作的領導
基層黨組織群眾工作的基本要求章中國共產黨基層組織的群眾工作
一、基層黨組織群眾工作的內涵
黨的群眾工作
黨的群眾工作立場
基層黨組織的群眾工作
基層群眾自治
基層黨組織群眾工作的地位
基層黨組織群眾工作的作用
基層黨組織群眾工作的目標任務
基層黨組織群眾工作的範圍
堅持和完善基層群眾自治制度
基層黨組織群眾工作的傳統
基層黨組織對群眾工作的領導
基層黨組織群眾工作的基本要求
黨員聯繫和服務群眾工作的要求
二、基層黨組織群眾工作的建設
十七大對黨的建設和黨的領導提出的新要求
十七大對黨員和黨的干部提出的新要求
十七大在黨的組織制度方面作出的新規定
十七大對黨的中央組織和地方組織工作制度作出的新規定
黨章對黨的基層組織提出的新要求
代表任期制
巡視制度
黨的常委會接受全委會監督
基層工會設置
基層工會建立女職工委員會
基層婦聯設置
基層團組織設置
基層信訪機構設置
【參考案例】
青島市洛陽路街道辦事處政法機關成立群眾涉法訴求工作站
咸陽：在群眾安居樂業中建設和諧城市
【疑難問題解答】
★基層黨組織和領導干部怎樣在新世紀新階段帶著感情做群眾工作？
★領導干部怎樣以人格的力量影響群眾？
★如何針對新形勢下的群眾工作復雜性、多樣性的特點做好工作？
【思考題】
第二章基層黨組織的群眾工作的基本理論
一、馬克思主義群眾觀
人民群眾是歷史的創造者
人民群眾是社會發展的動力
保障人民享有更多更切實的民主權利
正確認識和處理人民群眾與英雄人物的關繫
“兩個凡是”不符合馬克思主義
立黨為公、執政為民
權為民所用、情為民所繫、利為民所謀
實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益
人民群眾是構建社會主義和諧社會的決定力量
二、黨的群眾觀點和群眾路線
相信群眾自己解放自己的觀點
全心全意為人民服務的觀點
一切向人民群眾負責的觀點
虛心向人民群眾學習的觀點
不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎
始終代表中國廣大人民的根本利益
堅持以人為本
重視民生
把黨的活動置於人民群眾監督之下
加強和鞏固黨與人民群眾的聯繫
尊重知識、尊重人纔
讓更多群眾擁有財產性收入
黨的群眾路線
群眾路線是黨的根本工作路線
一切為了群眾，一切依靠群眾
從群眾中來，到群眾中去
發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享
保證人民依法直接行使民主權利
解決人民關心、直接、現實的利益問題
激發全社會的創造活力
基本公共服務均等化
【參考案例】
“一號文件”與農村改革
躬身百姓事誠心分黨憂——人民的好衛士任長霞
【疑難問題解答】
★怎樣理解十七大報告中提出的兩個“沒有變”？
★為什麼當前要特別強調高舉中國特色社會主義旗幟的問題？
★如何加強對權力運行的制約和監督？
【思考題】
第三章基層黨組織群眾工作的法規制度
一、黨的群眾工作政策
黨的群眾工作方針
黨的群眾紀律
擴大公民有序政治參與
減輕農民負擔
農民專業合作組織
城鄉居民的社會保障體繫
實施擴大就業的發展戰略
扶貧開發
建立基本醫療衛生制度
構建社會主義和諧社會
深化收入分配制度改革
培育新型農民
二、基層黨組織群眾工作的主要法規
《中共中央關於加強黨同人民群眾聯繫的決定》
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國物權法》
《信訪條例》
《中共中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》
《中華人民共和國工會法》
《中國工會章程》
《企業工會工作條例（試行）》
《工會勞動保護工作責任制（試行）》
《中國共產主義青年團章程》
《中華人民共和國婦女權益保障法》
《中華全國婦女聯合會章程》
《中國婦女發展綱要（2001～2010年）》
《中華人民共和國未成年人保護法》
《中華人民共和國城市居民委員會組織法》
《中華人民共和國村民委員會組織法》
《關於在全國推進城市社區建設的意見》
《關於加強鄉鎮（街道）工會規範化建設的意見》
《關於進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》
《關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》
三、基層黨組織群眾工作制度和指導原則
調查研究制度
形勢分析制度
計劃工作制度
思想工作制度
定期走訪制度
定點掛鉤制度
信訪接待制度
獎勵懲戒制度
堅持人民群眾利益的原則
堅持尊重人民群眾意願的原則
堅持團結依靠大多數群眾的原則
堅持依法開展群眾工作的原則
堅持與時俱進改進群眾工作的原則
四、基層黨組織群眾工作的要求
把加強和改進黨的群眾工作提到鞏固執政基礎的高度來認識
把人民群眾創造歷史的唯物史觀作為黨員干部的必修課
把維護和實現群眾利益作為根本出發點和歸宿
把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作的尺度
把保持與人民群眾的密切聯繫作為永恆課題
【參考案例】
湖南婁底出臺檢察干警聯繫群眾工作制度
嘉興市社會發展形勢分析例會制度
【疑難問題解答】
★如何做好信訪工作，切實維護群眾利益，確保經濟社會協調發展？
★基層黨組織開展群眾工作，如何做到讓群眾說話、切實保障群眾的民主權利？
★如何做好集體訪的化解工作？
【思考題】
第四章基層黨組織開展群眾工作的立場和方法
一、基層黨組織群眾工作的特點
基層黨組織群眾工作的具體性
基層黨組織群眾工作的復雜性
基層黨組織群眾工作的艱巨性
基層黨組織群眾工作的時效性
基層黨組織群眾工作的輻射性
二、基層黨組織群眾工作的規律和方法
基層群眾工作與黨的路線方針政策相適應規律
基層群眾工作與工作對像實際情況相適應規律
基層群眾工作服務經濟社會建設規律
黨員干部作風決定群眾工作成效規律
說服教育方法
民主協商方法
幫助扶持方法
典型引導方法
三、新世紀新階段基層黨組織的群眾工作
新世紀新階段基層群眾工作的主要內容
新世紀新階段基層群眾工作的新變化、新特點
新世紀新階段基層群眾工作的基本要求
新世紀新階段基層群眾工作必須遵循的原則
【參考案例】
南京為百姓社保織出“寬帶網”
四川省各級政府以惠民行動為載體做好聯繫服務群眾工作
【疑難問題解答】
★怎樣用共產黨員的先進性來引導社會主義新農村建設？
★如何理解密切聯繫群眾，保持同人民群眾的血肉聯繫是保持共產黨員先進性的根本要求？
★新階段基層黨組織在開展群眾工作時應怎樣拓寬民主渠道？
【思考題】
第五章工會工作
一、工會的設置
工會的性質
工會的組成
組建基層工會的一般程序
建立企業工會的原則
建立鄉鎮（街道）工會的要求
建立聯合基層工會、工會聯合會的要求
工會同企業行政的關繫
二、基層工會工作的組織領導
職工代表大會
工會委員會及產生
工會會員大會或會員代表大會及產生
基層工會會員大會和會員代表大會的職權
工會會員代表大會代表的產生和職權
工會的組織制度
工會基層委員會的任務
工會基層委員會的職權
國有企業、國有控股企業職工代表大會的職權
集體（股份合作制）企業職工代表大會的職權
私企、外企和港澳臺商投資企業職工代表大會的職權
鄉鎮（街道）工會的任務
鄉鎮（街道）工會的職責
企業工會的任務
中外合資經營企業工會的職責
企業工會主席的職權
三、工會工作程序
基層工會會員大會或會員代表大會的籌備程序
基層工會會員大會或會員代表大會會議程序
基層工會委員會的選舉程序
工會主席的直接選舉程序
職工代表大會審議企業內部分配方案工作程序
職工代表大會審議企業重要規章制度工作程序
職工代表大會審議決定職工福利基金使用方案程序
職工代表推薦選舉廠長（經理）工作程序
職工代表提案征集和處理工作程序
職工代表大會會議議題、議程產生程序
職工代表大會會議決議和決定產生程序
民主評議干部工作程序
四、工會建設
新時期工會工作的特點和要求
工會工作的指導方針
工會工作的群眾路線
黨組織對工會的領導
工會會員及其基本條件
“雙愛雙評”活動
工會積極分子隊伍建設
工會干部隊伍建設
工會小組建設
維護進城務工人員的合法權益
【參考案例】
濟南火車站工會抓好“五個環節”提升職工代表大會質量
湖北通城馬港鎮工會四項舉措維護農民工權益
【疑難問題解答】
★為什麼要大力推進和完善基層工會的直接選舉工作?
★堅持黨對工會的領導和工會獨立自主開展工作是否互相矛盾，具體工作中應怎樣處理?
★會員大會和會員代表大會有什麼不同?
【思考題】
第六章基層共青團組織工作
一、基層團組織的工作制度
共青團的性質
團支部的建立
團支部的組成
團小組的劃分
團*的產生
團支部的主要任務
支部團員大會的職權
團支部委員會的職權
團支部書記的職責
共青團員的義務
共青團員的權利
團支部的組織生活制度
基層團組織與黨組織的關繫
二、基層團組織的工作程序
共青團代表大會工作程序
組建基層團組織工作程序
接收新團員工作程序
處分違紀團員工作程序
推薦優秀團員作黨的發展對像工作程序
共青團開展競賽活動的一般工作程序
表彰優秀團員工作程序
選撥團干部的一般程序
三、基層團組織的活動
團支部的工作方針
團支部活動的主要內容
團支部組織活動的要求
團課教育的主要內容
團課教育的形式方法
“青年突擊隊”競賽活動
學雷鋒活動
對團員青年進行傳統教育的內容
對團員青年開展傳統教育的形式
新世紀新階段共青團開展青年工作面臨的新特點
新世紀新階段基層團組織開展青年工作的要求
團支部工作的創新發展
四、團支部建設
申請入團的條件
團員的基本素質要求
團員教育的工作方針
團員教育的基本目標
團干部的基本素質要求
基層黨組織領導團組織的工作內容
黨支部對團支部的領導方式方法
改進黨組織領導團支部的方式方法
【參考案例】
團平涼市委加強基層團組織建設
團安徽省委積極服務大學生就業創業
【疑難問題解答】
★基層團組織如何通過人纔培養促進青年人力資源開發？
★基層團組織發展團員的重點是哪些戰線？
★怎樣使團支部活動更加吸引青年？
【思考題】
第七章基層婦聯工作
一、婦聯的性質及組織
婦女聯合會
基層婦女聯合會
基層婦聯的類型及組織方法
婦代會的類型及組織方法
婦女聯合會團體會員
二、婦聯的職責、任務
婦聯的基本職能
婦聯的任務
街道婦聯、社區婦聯、城市婦代會的主要任務
鄉鎮婦聯、農村婦代會的主要任務
非公有制經濟組織中婦女組織的任務
街道婦聯的主要職責
社區婦聯的主要職責
鄉鎮婦聯職責
基層婦代會主任職責
婦聯組宣委員職責
婦聯維權工作委員職責
婦聯兒童委員職責
婦聯生產服務委員職責
三、婦聯工作
婦聯基層組織工作原則
“四自”精神教育
建設社會主義和諧家庭
創建文明健康科學的生活方式
婦聯維權工作的目標任務
婦女應享有的勞動特殊權利和權益
婦聯維權工作事項
農村婦女的“雙學雙比”活動
城市女職工的“巾幗建功”活動及其特點
“五好文明家庭”評選
“五好文明家庭”評選的工作要求
家庭教育工作的目標任務
家庭教育活動的主要形式
“春蕾計劃”工作目標
開展“春蕾計劃”工作的方法途徑
兒童活動陣地
兒童活動陣地建設
評選“三八”紅旗手的條件
女性素質工程
新世紀新階段婦女宣傳教育工作
四、婦聯建設
基層婦女組織建設的指導方針
基層婦女組織建設的目標
婦代會（婦委會）建設的標準
非公有制經濟組織中婦女組織建設要求
基層婦代會陣地建設的內容、途徑
基層婦代會干部配備的原則
基層婦代會主任基本條件
基層婦委會代表、委員的基本條件
黨建帶婦建加強基層婦聯建設的要求
基層婦女工作的創新發展
【參考案例】
浙江奉化：“四引導”實施“母親素養工程”
江西永修巾幗共建新農村成效顯著
【疑難問題解答】
★我國禁止女職工從事的勞動有哪些？
★基層婦女組織如何做好防範家庭暴力工作？
★基層婦女組織如何做好婦女再就業工作？
【思考題】
第八章信訪工作
一、信訪工作的職能任務
信訪
信訪工作的性質
來訪
基層信訪機構的職能
信訪工作的任務
基層信訪工作的目標
基層信訪干部的職責
基層信訪干部的工作要求
信訪人
信訪人的權利
信訪人的義務
信訪對像
二、信訪工作的內容和方法
基層信訪工作的基本原則
信訪事項登記
信訪初步審查事項
信訪事項初步審查結果處理
信訪事項初步審查期限
信訪復查
信訪復查機關
信訪復查的要求
信訪復核
信訪復核機關
信訪復核要求
基層信訪工作的一般方法
群眾信訪監督的範圍
群眾信訪監督的方法
三、信訪工作程序
信訪事項受理程序
受理來信
接待來訪
信訪案件的調查、催辦和審理工作程序
婦女信訪工作程序
青年團員信訪程序
四、新時期信訪工作的組織領導
新時期信訪工作的指導思想
新時期信訪工作的目標任務
新時期信訪工作的特點
新時期信訪工作的要求
信訪工作的創新改革
基層黨組織領導信訪工作的內容
基層黨組織對信訪工作的監督與管理
【參考案例】
寧波市通過加強基層信訪工作促進社會和諧穩定
有人辦事有人管事——山東章丘市實行信訪代理制
【疑難問題解答】
★2007年6月中共中央和國務院頒發《關於進一步加強新時期信訪工作的意見》，對新時期信訪工作的定位、機制、體制有哪些明確規定？
★信訪人在信訪過程中被禁止的行為有哪些？
★怎樣依法規範信訪秩序？
【思考題】
第九章基層黨組織的街道社區和農村工作
一、基層黨組織的街道社區工作
城鎮街道黨（工）委的人員編制
城鎮街道黨（工）委的職責
城鎮社區黨組織的人員編制
城鎮社區黨組織的職責
關心幫助弱勢群體活動
城鎮街道、社區居民思想政治教育的特點
城鎮街道、社區居民思想政治教育的原則
城鎮街道、社區居民思想政治教育的內容
城鎮街道、社區居民的文化娛樂活動
城鎮街道、社區居民開展文化娛樂活動的要求
城鎮街道、社區文化娛樂活動的協調管理居民區業主委員會及其職責
城鎮街道、社區黨的建設工作的指導思想
城鎮街道、社區黨的建設目標要求
加強城鎮街道、社區黨組織領導的基本原則
城鎮街道、社區黨組織的作用
二、基層黨組織的農村工作
建設社會主義新農村的目標任務
農村民主政治建設
農村的村務公開和民主管理制度
農村的村務公開制度
農村的民主管理制度
農村團支部書記“三位一體”配置
農村團組織在社會主義新農村建設中的任務
新世紀新階段農民思想政治教育的原則
村民委員會的工作
農村基層黨支部（總支）對村民委員會的領導
農村基層黨組織的根本任務
基層黨組織對農村工作的領導
【參考案例】
青島市北區全面開展和諧社區建設示範城區創建工作
安徽省碭山縣扎實推進社會主義新農村建設
【疑難問題解答】
★推進城市社區建設的有什麼重大意義？
★街道黨組織的工作有什麼特點？
★村黨支部應如何支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利?
★農村黨支部怎樣領導村民委員會的工作？
【思考題】
附錄：關於做好黨員聯繫和服務群眾工作的意見
後記

在線試讀

章中國共產黨基層組織的群眾工作
一、基層黨組織群眾工作的內涵
黨的群眾工作
黨的群眾工作，是中國共產黨聯繫、宣傳、組織、服務和團結全國各族人民，共同推動中國社會發展的全局性工作，是我黨實現好、維護好和發展好人民群眾根本利益的長期性工作。一貫重視並認真做好群眾工作，是我黨的政治優勢，也是我黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優良傳統。改革開放以來，我國的社會結構發生了重大的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等許多新的社會階層。他們與工人、農民、知識分子等都是中國特色社會主義的建設者和實踐者，是黨的事業建設和發展的依靠對像，也是基層黨組織群眾工作的基本對像。
黨的群眾工作立場
我黨做好群眾工作的基本立場，是全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執政為民。堅持全心全意為人民服務的堅定立場。政黨的一個基本職能是利益表達功能。我黨是代表人民群眾根本利益的馬克思主義政黨，這一基本屬性決定了我黨必須牢固確立全心全意為人民服務的立場，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨。確立全心全意為人民服務的堅定立場就是把為人民謀利益作為黨的全部任務和責任，就是用服務人民的思維方式去思考問題、開展工作，就是把黨的全部工作的出發點和落腳點根植於為廣大人民群眾謀利益。全心全意為人民服務，要通過發展中國先進生產力、發展中國先進文化和實現廣大人民的根本利益途徑來實現。發展中國先進生產力、發展中國先進文化與代表中國廣大人民的根本利益，是有機統一的整體，相互聯繫，相互促進。堅持立黨為公、執政為民的基本立場。全心全意為人民謀利益，是中國共產黨在執政的條件下必須始終遵守的根本準則，也是馬克思主義執政黨的基本立場。我黨在執政條件下，這一立場準則的體現和要求就是立黨為公、執政為民。如果說我們黨在爭取政權時全心全意為人民謀利益的表現形式是帶領人民為爭取自由解放而鬥爭，那麼在執政條件下就是立黨為公，執政為民，這既是全心全意為人民謀利益的前提，也是實現和維護好人民利益的重要保證。實現這一基本立場就要認真傾聽群眾呼聲，牽掛群眾安危，關心群眾疾苦，排解群眾困難，用好手中權力，當好人民的公僕，為群眾辦實事、辦好事；努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來。
基層黨組織的群眾工作章中國共產黨基層組織的群眾工作
一、基層黨組織群眾工作的內涵
黨的群眾工作
黨的群眾工作，是中國共產黨聯繫、宣傳、組織、服務和團結全國各族人民，共同推動中國社會發展的全局性工作，是我黨實現好、維護好和發展好人民群眾根本利益的長期性工作。一貫重視並認真做好群眾工作，是我黨的政治優勢，也是我黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優良傳統。改革開放以來，我國的社會結構發生了重大的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等許多新的社會階層。他們與工人、農民、知識分子等都是中國特色社會主義的建設者和實踐者，是黨的事業建設和發展的依靠對像，也是基層黨組織群眾工作的基本對像。
黨的群眾工作立場
我黨做好群眾工作的基本立場，是全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執政為民。堅持全心全意為人民服務的堅定立場。政黨的一個基本職能是利益表達功能。我黨是代表人民群眾根本利益的馬克思主義政黨，這一基本屬性決定了我黨必須牢固確立全心全意為人民服務的立場，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨。確立全心全意為人民服務的堅定立場就是把為人民謀利益作為黨的全部任務和責任，就是用服務人民的思維方式去思考問題、開展工作，就是把黨的全部工作的出發點和落腳點根植於為廣大人民群眾謀利益。全心全意為人民服務，要通過發展中國先進生產力、發展中國先進文化和實現廣大人民的根本利益途徑來實現。發展中國先進生產力、發展中國先進文化與代表中國廣大人民的根本利益，是有機統一的整體，相互聯繫，相互促進。堅持立黨為公、執政為民的基本立場。全心全意為人民謀利益，是中國共產黨在執政的條件下必須始終遵守的根本準則，也是馬克思主義執政黨的基本立場。我黨在執政條件下，這一立場準則的體現和要求就是立黨為公、執政為民。如果說我們黨在爭取政權時全心全意為人民謀利益的表現形式是帶領人民為爭取自由解放而鬥爭，那麼在執政條件下就是立黨為公，執政為民，這既是全心全意為人民謀利益的前提，也是實現和維護好人民利益的重要保證。實現這一基本立場就要認真傾聽群眾呼聲，牽掛群眾安危，關心群眾疾苦，排解群眾困難，用好手中權力，當好人民的公僕，為群眾辦實事、辦好事；努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來。
基層黨組織的群眾工作
基層黨組織的群眾工作，是指在基層黨委、支部的領導下，黨員、干部宣傳教育群眾、依靠群眾、組織引導群眾，提高群眾的思想政治覺悟，調動群眾的積極性、創造性，動員群眾參加黨所領導的各項工作的實踐活動。群眾工作是黨的根本性工作，也是基層黨組織的經常性工作。新世紀新階段，基層黨組織開展群眾工作主要是加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，密切黨群、干群關繫。做好這些工作，就要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領；就要深入群眾當中，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善於運用說服教育、示範引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵群眾共同前進。
基層群眾自治
我國根據現行憲法和有關法律的規定，在城市和農村按居民居住地區設立居民群眾自我教育、自我管理、自我服務的基層群眾性自治組織，即城市居民委員會和農村村民委員會。其成員由主任、副主任和委員若干人組成，由居民選舉產生。居民委員會和村民委員會根據需要設立人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，主要任務是辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調節民間糾紛，協助有關部門維護社會治安，開展精神文明建設，向政府反映居民群眾的意見、建議和提出要求。居民委員會和村民委員會不是一級政權組織，其工作在區縣或鄉鎮人民政府的指導下進行。建立和健全居民委員會和村民委員會是我國基層社會主義民主政治建設的重要內容，它對於擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，具有重要意義。
基層黨組織群眾工作的地位
基層黨組織群眾工作的地位是指基層黨組織群眾工作在黨的工作全局中所處的位置。基層黨組織群眾工作，是鞏固黨的執政地位的基礎性工程。胡錦濤同志指出：“提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。”我們黨隻有通過遍布全國各條戰線的基層組織，纔能把廣大黨員和人民群眾組織起來，成為一個有統一意志、統一行動的整體，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力，進一步鞏固黨的領導地位和群眾基礎。基層黨組織群眾工作，是黨同人民群眾保持密切聯繫的橋梁和紐帶。基層是人民群眾集中的地方，基層黨組織與廣大人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯繫，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產、工作、生活狀況。黨要想組織群眾、凝聚群眾，就必須重視發揮基層黨組織的作用。隻有通過基層黨組織的努力工作，纔能把黨的主張變成人民群眾的自覺行動，把各項工作落在實處。基層黨組織群眾工作，是實現好、維護好、發展好群眾利益的具體實踐者。群眾工作是構建和諧社會的基礎工程，實現好、維護好、發展好群眾利益是構建和諧社會的根本目的。黨的基層組織隻有把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為工作的標準，纔能充分調動一切積極因素，實現構建社會主義和諧社會的奮鬥目標。
基層黨組織群眾工作的作用
在全面建設小康社會過程中，基層群眾工作的作用主要表現在以下方面：服務群眾、凝聚人心的作用。服務群眾、凝聚人心，就是要端正對人民群眾的態度，時刻把群眾的冷暖放在心上；就是要悉聽為民之言，從群眾的需要和願望出發，傾聽群眾呼聲和建議，把握群眾思想脈搏，正確對待群眾提出的各種要求，並善於將群眾意願作為思考問題、制定政策、開展工作的基本的依據；就是要多辦為民之事，堅持不懈地為人民辦實事，實實在在地為人民排憂解難。總之，要在辦實事、辦好事中加深與群眾的感情，讓群眾感受到黨的溫暖，真正起到凝聚人心的作用。協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。基層黨組織應認真研究新形勢下勞動關繫及各方面利益變化，引導人民群眾正確對待局部與整體、當前和長遠、個人與國家的關繫；必須把協調社會矛盾作為一項重要工作內容，以促進經濟發展和社會的長期穩定；要高度重視維護群眾現實、關心、直接的利益，解決群眾生產生活中面臨的困難問題，努力在群眾工作取得實效。提供服務、反映訴求、規範行為的作用。基層黨組織要不斷樹立服務意識，強化服務功能，堅持為民、務實、清廉，發揚求真務實、謙虛謹慎、艱苦奮鬥的工作作風，傾聽群眾呼聲，了解群眾願望，關心群眾疾苦，扎扎實實為群眾多辦好事實事。要堅持依法為群眾服務，為人民群眾提供法律支持和保障，維護群眾的政治權、經濟權、文化權、知情權、休息權、保險權、平等競爭權等各種合法權益。要以黨員大會、職工大會、群眾大會、聽證會、咨詢會等形式，讓黨員群眾參與涉及切身利益的事務決策，營造民主管理、民主監督的環境。要教育群眾學法、守法、懂法，要從維護和諧社會的戰略高度去維護群眾的合法權益。
基層黨組織群眾工作的目標任務
基層黨組織在群眾工作中，主要擔負以下任務：
（1）發動群眾，向群眾宣傳黨的主張。積極向群眾宣傳黨的主張，是完成黨的各項工作任務的前提條件。基層黨組織向群眾宣傳黨的主張，就是宣傳黨的路線方針政策，黨的群眾工作立場和觀點等；及時解答群眾關注的熱點難點問題。對於群眾一時不理解或不能接受的問題，要在宣傳工作中耐心細致地做好說服解釋工作，不能對群眾的意見充耳不聞，也不能迎合少數落後群眾的情緒，做群眾的尾巴，跟著群眾發牢騷。通過宣傳教育，把群眾的思想統一到黨的路線方針政策上來，把黨的主張和決定變為群眾的自覺行動。
（2）教育群眾，幫助群眾提高思想政治覺悟和業務水平。教育群眾是基層黨組織的經常工作。基層黨組織要切實加強思想政治工作，向群眾宣傳馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，宣傳社會主義、共產主義的思想，用黨的路線方針政策引導群眾，提高群眾的思想政治覺悟。適應知識經濟和信息時代的需要，要幫助群眾學習科學文化知識和業務技術，掌握現代化建設的技能和本領，從而培養和造就更多的有理想、有文化、有道德、有紀律的社會主義新人。
（3）尊重群眾，聽取群眾對黨員和黨的工作的批評意見。經常聽取群眾對黨員和黨的工作的批評和建議，是基層黨組織防止和避免工作失誤的重要保證。基層黨的干部要有民主作風，努力為群眾創造一種知無不言、言無不盡的民主氣氛。對群眾的意見，不僅要認真加以研究，而且要給予回答和解釋。要堅持用從群眾中來，到群眾中去的工作方法決策重大問題，切實反映群眾呼聲、體現群眾願望、顧及群眾感情、實現群的利益。
（4）依靠群眾，充分發揮群眾的積極性和創造性。人民群眾中蘊藏著豐富的智慧和無限的創造力，是我黨力量的源泉和勝利之本。隻有相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的創造精神，善於集中群眾的智慧和力量，黨的各項工作纔能獲得成功。因此，基層黨組織在日常工作中，要同群眾打成一片，向群眾學習，從群眾中汲取智慧和營養，總結群眾創造的新鮮經驗，引導群眾前進。
（5）關心群眾，維護群眾的正當權利和要求。維護群眾的正當權利和利益，是基層黨組織的重要責任。要保證群眾的主人翁地位，支持他們參與決策，發表意見，監督干部。對群眾正當、合理的要求，能辦到的要切實去辦，一時辦不到的要積極創造條件爭取去辦到。對群眾的一些不適當的要求和意見，要做耐心的教育和解釋。
（6）引導群眾，妥善處理和化解各種矛盾、協調各種關繫。化解矛盾，主要是化解國家、集體、個人利益之間，領導與群眾之間，以及群眾之間的矛盾。協調關繫，主要是協調黨、政、工、團的關繫和群眾同行政領導的關繫。基層黨組織在處理這些關繫和矛盾時，要從黨的事業出發，從大局著眼，以黨的政策和國家法律、法令為標準，把工作做好做細。
基層黨組織群眾工作的範圍
2007年“兩會”期問，胡錦濤同志參加工會、共青團、青聯和婦聯的政協委員聯組討論時，充分肯定了人民群眾在構建社會主義和諧社會中的主體地位，提出了加強新形勢下的群眾工作的要求，指明了新世紀新階段黨的群眾工作範圍主要包括：工會工作。新的歷史時期，基層黨組織工會工作的主要任務是指導工會建設，指導工會開展工作、發揮作用。共青團工作。共青團是先進青年的群眾組織，基層黨支部要加強對共青團的領導，使之做到組織健全，教育落實，制度嚴格，活動正常，作用明顯，真正成為黨支部的得力助手。婦聯工作。婦女占全國人口的近半數，婦女群眾是推動我國社會發展的偉大力量。基層黨組織婦聯工作的主要任務是加強對婦女基層組織領導，指導婦聯建設，發揮婦女作用。信訪工作。信訪工作是一項社會性工作，基層黨組織做好信訪工作的主要任務是，要認真落實屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，深入學習和貫徹《信訪條例》，真正把信訪工作當作民心工程來抓，加強信訪機構建設，完善信訪制度和程序，提高信訪干部的素質能力。街道社區和農村工作。街道黨委和社區黨支部是黨在街道、社區全部工作和戰鬥力的基礎，是街道、社區各種組織和各項工作的領導核心；農村人口眾多是我國的國情，全面建設小康社會艱巨繁重的任務在農村，所以隻有發展好農村經濟、建設好農民家園、讓農民過上寬裕的生活，纔能保障全體人民共享經濟社會發展成果，不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。
堅持和完善基層群眾自治制度
十七大報告提出的：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。”這一重要思想使基層群眾自治制度首次納入中國特色政治制度範疇。基層群眾自治制度納入中國特色政治制度建設範疇，這是我黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。十七大報告強調，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治範圍，並要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開，明確提出要堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與、要逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、要擴大基層群眾自治範圍，這些舉措彰顯了科學執政、民主執政、依法執政的新理念，必將在我國的政治制度建設中顯示出強大生命力。

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