了得網政治_從企業保障到社會保障—中國社會保障制度變遷與發展

內容簡介

本書初版於1996年。全書基於歷史的視角，闡述中國社會保障制度的發展進程。全書分為兩部分，一部分對計劃經濟時代形成的傳統的企業（或單位）保障制到新型社會保障制的演變進行客觀描述與分析，提出了企業角色錯位論、職業福利異化論等觀點；一部分對改革開放後中國整個社會保障制度的變遷以及養老保險制度、社會福利制度的變遷進行了客觀評估，提出了中國社會保障制度的變遷過程實質上就是從國家-單位保障制到國家-社會保障制的發展進程等觀點，並對整個社會保障制度的發展提出了綜合性的宏觀建議，同時對新型養老保險制度、新型社會福利制度的發展提出了自己的思路。

作者簡介

鄭功成，湖南平江人。現為中國人民大學教授。長期從事社會保障、災害保險及與民生相關領域的研究。出版有《社會保障學：理念、制度、實踐與思辯》《中國社會保障改革與發展戰略：理念、目標與行動方案》《中國社會保障30年》《災害經濟學》《中國災情論》《多難興邦》《科

篇從國家—單位保障到國家—社會保障
一、中國社會保障制度的變遷
（一）引言
（二）國家—單位保障制的形成與發展
（三）國家—單位保障制的框架與特色
（四）轉型時期的制度變革：國家—單位保障制的基本確立
（五）結語
二、對制度變遷的客觀評估
（一）評估的主要指標
（二）對國家—單位保障制的評估
（三）對轉型時期社會保障改革過程的評估
（四）對國家—單位保障制的評估
（五）對社會保障改革的評估結論
三、社會保障制度發展建議篇從國家—單位保障到國家—社會保障
一、中國社會保障制度的變遷
（一）引言
（二）國家—單位保障制的形成與發展
（三）國家—單位保障制的框架與特色
（四）轉型時期的制度變革：國家—單位保障制的基本確立
（五）結語
二、對制度變遷的客觀評估
（一）評估的主要指標
（二）對國家—單位保障制的評估
（三）對轉型時期社會保障改革過程的評估
（四）對國家—單位保障制的評估
（五）對社會保障改革的評估結論
三、社會保障制度發展建議
（一）關於形勢與目標
（二）關於宏觀政策取向
（三）關於養老保險
（四）關於醫療保險
（五）關於失業保險
（六）關於工傷保險
（七）關於生活保障
（八）關於社會福利
（九）關於補充性社會保障
（十）關於農村社會保障
第二篇從企業保障到社會保障
一、角色的錯位——企業與企業保障制
（一）企業——到底扮演著什麼角色
（二）老牛負重——“小而全”的企業保障制
（三）因果關聯——企業保障制的成因、後果及影響
（四）化解良方——角色的復原
二、沉重的包袱——職工養老問題
（一）不可逆轉的三大定律
（二）卸不掉的“包袱”——企業職工養老與費用負擔
（三）發達國家的經驗——職工養老社會保險化
（四）中國企業職工養老保障制度的改革之路
三、艱難的選擇——企業破產與失業
（一）優勝劣汰——鐵面無私的市場法則
（二）死亡法則——企業破產制度及其運作
（三）“飯碗”風險——職工失業與失業保障
四、慘重的代價——企業職工傷亡事故及其保障
（一）企業有如“戰場”
（二）工傷類別與企業保障
（三）他山之石——國外的工傷保障制度
（四）善後對策——工傷保障社會化
五、難堵的黑洞——職工的疾病與醫療保障
（一）後顧有憂——職工的健康及相關問題
（二）傳統保障——企業職工的勞保醫療
（三）“無底黑洞”——日益昂貴的醫療代價
（四）未來對策——職工醫療保障改革與方案
六、利害的衝突——職企關繫的調整
（一）激化的矛盾——職企雙方的利益分歧
（二）工資待遇——職工收入的法律保障
（三）特殊群體——女工權益與生育保障
（四）多管齊下——職企關繫的有效調整
七、福利的異化——企業辦社會
（一）企業福利的異化
（二）龐大的企業福利家族
（三）企業福利經費的來源與增長
（四）企業福化改革
八、改革的出路——從企業保障到社會保障
（一）穩定機制——社會發展中的社會保障
（二）維繫機制——市場經濟中的社會保障
（三）助推機制——企業改革中的社會保障
（四）改革出路——從企業保障到社會保障
九、宏觀發展的目標——新型社會保障制度的完整體繫設計
（一）新型社會保障制度的宏觀體繫
（二）新型社會保險體繫
（三）新型社會救助體繫
（四）新型社會福利體繫
（五）其他社會保障體繫
第三篇從傳統養老保險制度到多層次老年保障體繫
一、傳統養老保險制度的發展與評估
（一）傳統養老保險制度的發展脈絡
（二）傳統退休養老制度的一些特征
（三）對傳統退休養老制度的評估
（四）結語
二、制度變革：向統賬結合型養老社會保險制度邁進
（一）制度變革的背景
（二）制度變革的歷程：關鍵事件與制度建構
（三）相關因素分析
（四）結語
三、養老保險制度改革評估
（一）改革取得的成就
（二）改革中的主要問題
（三）總體結論
四、中國養老保險制度的未來發展
（一）發展目標的設定
（二）宏觀政策取向
（三）若干政策建議
第四篇中國社會福利制度變遷與評估
一、研究對像的界定與福利制度的沿革
（一）研究對像的界定
（二）中國社會福利制度的沿革
（三）福利管理體制的沿革
（四）結語
二、傳統福利制度的基本框架與評估
（一）傳統福利制度的基本框架
（二）傳統福利制度的特征分析
（三）傳統福利制度的成就分析
（四）傳統福利制度的缺陷分析
（五）結語
三、福利制度的改革及其評估
（一）福利制度的改革進程
（二）新型社會福利制度的基本框架
（三）福利制度改革所帶來的變化
（四）福利制度改革進程中的失誤
（五）結語
四、中國福利制度的未來發展
（一）福利制度發展的目標追求
（二）福利制度發展的重要步驟
（三）可供采取的政策措施
附錄：中國社會保障制度發展重要事件索引（—）

在線試讀

篇從國家—單位保障到國家—社會保障
一種制度的確立與變遷，往往服從於特定時代的需要及構成國情的客觀要素，雖然不能完全排除例外的現像（如殖民主義者的制度移植及某些國家的盲目模仿），但它確實是一個歷史的、世界性的公例，各國社會保障制度的建立及其發展亦是如此。然而，各種制度又都是由人來制定的，人的價值取向與所持理念及其對客觀因素的判斷是否準確，通常會對制度的構建及其發展產生非常直接而有效的影響。因此，我們常常會看到這樣的現像：某些制度安排因符合時代發展要求並與本國國情相適應，在確立之後通常能夠順利推行並實現其預定目標，所起的是積極的、進步的作用；另外一些制度安排卻因超前或滯後於時代發展需要或者與本國的國情不相適應，就無法實現其預定目標，甚至對整個社會經濟的健康發展起消極的、負面的作用。社會保障在許多國家由非制度型的救災濟貧與慈善事業，發展到一項普遍性的社會制度安排，其實踐證明了上述兩種可能性都存在。
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