了得網政治_2017年中國大眾創業萬眾創新發展報告（國家發展改革委繫列報告）

內容簡介

《2017年中國大眾創業萬眾創新發展報告/國家發展改革委繫列報告》是國家發展改革委組織編寫的反映我國創新創業情況的第三份年度報告，由總論和七個章節構成。
《2017年中國大眾創業萬眾創新發展報告/國家發展改革委繫列報告》總論部分概要介紹了2017年全國大眾創業萬眾創新發展現狀，*章至第七章分別就創業環境、創業服務、創業融資、創業主體、創業成效、典型案例和經驗、發展展望等情況進行了描述。
***有關部門為本報告的編寫提供了寶貴資料和數據，“雙創”示範基地提供了豐富的素材。

序言
總論創新創業邁向高質量發展

章創新創業環境
節創新體制機制
一、縱深推進“放管服”改革
二、繫統推進全面創新改革試驗
三、推動政務信息繫統整合共享和數據資源整合利用
四、進一步深化科技教育制度改革
五、健全人纔評價激勵類制度
六、不斷深化國有企業改革
七、進一步健全創新創業稅收優惠政策體繫
八、高質量建設自貿試驗區
第二節完善扶持政策序言
總論創新創業邁向高質量發展

章創新創業環境
節創新體制機制
一、縱深推進“放管服”改革
二、繫統推進全面創新改革試驗
三、推動政務信息繫統整合共享和數據資源整合利用
四、進一步深化科技教育制度改革
五、健全人纔評價激勵類制度
六、不斷深化國有企業改革
七、進一步健全創新創業稅收優惠政策體繫
八、高質量建設自貿試驗區
第二節完善扶持政策
一、進一步加強新政策供給
二、完善投融資環境
三、強化示範平臺建設與政策先行先試
四、健全人纔政策
五、振興實體經濟
第三節優化創新創業生態
一、大力支持創業就業
二、加強示範基地建設
三、完善市場化創業服務體繫建設
四、健全知識產權保護體繫
五、加強創業教育和培訓
第四節發展新動能提供新機遇
一、持續完善創新創業基礎條件
二、統籌布局重大科技基礎設施
三、培育新業態新模式
四、推動數字經濟與實體經濟融合發展
五、積極推動“互聯網 ”行動
第五節營造創新創業文化氛圍
一、成功舉辦全國大眾創業、萬眾創新活動周
二、多方開展創新創業大賽
三、開展全國創業就業服務展示交流活動
四、持續推動創新創業國際化
……

第二章創新創業服務
第三章創業融資
第四章創業主體
第五章創新創業成效
第六章典型案例與經驗
第七章發展展望

後記

前言

在黨的十九大精神指引下，2017年全國各地深入實施創新驅動發展戰略，大力推動大眾創業萬眾創新，創新創業發展環境不斷優化，各類群體創新創業活力有效激發，新登記企業發展質量明顯提升，新舊動能加速轉換，推動經濟向高質量發展邁進。
一是圍繞正確處理政府和市場關繫，加快推動職能轉變，深入推進“放管服”改革，大力削減審批事項和審批權限，堅決清除阻礙創新發展的堵點、影響干事創業的痛點和監管服務的盲點，不斷深化體制機制改革，持續加大政策扶持力度，創新創業生態環境明顯改善。
二是在新一輪科技革命和產業變革加速重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構的大背景下，我國創新創業更加活躍，新登記企業數量在繼續保持快速增長的同時，呈現出活力不斷增強、結構更趨優化、質量明顯提升的良好態勢。
三是國內日趨濃厚的創新創業氛圍，有效帶動科技人員、大學生、留學歸國人員、返鄉創業人員等各類創業群體踊躍投身創新創業熱潮，從草根到精英、從城市到農村、從國內到國外，參與群體越、覆蓋範圍越來越廣泛，“頭雁效應”越來越明顯。在黨的十九大精神指引下，2017年全國各地深入實施創新驅動發展戰略，大力推動大眾創業萬眾創新，創新創業發展環境不斷優化，各類群體創新創業活力有效激發，新登記企業發展質量明顯提升，新舊動能加速轉換，推動經濟向高質量發展邁進。
一是圍繞正確處理政府和市場關繫，加快推動職能轉變，深入推進“放管服”改革，大力削減審批事項和審批權限，堅決清除阻礙創新發展的堵點、影響干事創業的痛點和監管服務的盲點，不斷深化體制機制改革，持續加大政策扶持力度，創新創業生態環境明顯改善。
二是在新一輪科技革命和產業變革加速重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構的大背景下，我國創新創業更加活躍，新登記企業數量在繼續保持快速增長的同時，呈現出活力不斷增強、結構更趨優化、質量明顯提升的良好態勢。
三是國內日趨濃厚的創新創業氛圍，有效帶動科技人員、大學生、留學歸國人員、返鄉創業人員等各類創業群體踊躍投身創新創業熱潮，從草根到精英、從城市到農村、從國內到國外，參與群體越、覆蓋範圍越來越廣泛，“頭雁效應”越來越明顯。
四是伴隨大眾創業萬眾創業持續縱深發展，經濟發展新動能加速成長壯大，雲計算、大數據、人工智能與實體經濟融合日益深化，工業互聯網加速普及，物聯網、知識付費、新零售等新技術新模式新業態不斷湧現，大量高質量就業機會持續創造，有效擴寬了居民增收的路徑，拓展了社會縱向流動的通道，促進了社會的公平正義。
五是服務於國家戰略，大眾創業萬眾創新不僅推動了“一帶一路”創新創業支撐平臺的有序布局，還有力提升了國與國之間的創新合作關繫和合作層次，初步構建起“國外技術一跨國孵化一國內落地”的跨國創業服務網絡，形成海內外聯動推動創新創業、服務全球客戶、助力轉型升級的喜人局面，國際化水平和全球影響力大幅提升。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化實施創新驅動發展戰略，堅持問題導向，著眼彌補短板、聚焦難點、精準施策，從推動創新引領發展、優化營商環境、強化金融創新、完善人纔發展政策、構建高效服務體繫、深化開放創新合作等方面發力，不斷推進大眾創業萬眾創新上水平，發展壯大經濟增長新動能。

在線試讀

《2017年中國大眾創業萬眾創新發展報告/國家發展改革委繫列報告》：
一、創業服務人員培訓力度顯著加強
截至2017年年底，全國32個省、市、自治區共有35家創業孵化從業人員培訓機構。通過持續全面推進創業孵化從業人員培訓工作，創業服務人員能力取得了顯著的提高。
（一）國家到地方的培訓組織管理體繫日趨完善
我國孵化器從業人員培訓的組織工作已逐漸標準化、流程化。首先，中國技術創業協會作為行業組織，在科技部火炬中心的孵化器管理處的指導下，在行業專業服務機構的配合下，組織整體的培訓工作，形成了“指導、組織、配合”的完整工作體繫。其次，培訓機構幾乎覆蓋全國各個省、市、自治區，建立了日常的工作體繫，做到了“專人負責、定期舉辦、全國招生”的長訓機制，有力地促進了孵化器行業的經驗交流和信息共享。第三，從招生、課程設置、師資配備、教材、考務和各環節的銜接都已經建立了規範的工作流程，形成地方培訓機構、中國技術創業協會、孵化器研究中心各司其職、共同協作的局面，培訓效率和效果明顯，學員有效提高了孵化服務的知識、技能水平。
（二）培訓不斷向高質量發展
創業孵化從業人員培訓采用“國家引導、協會組織、專業機構參與”的模式，在全國範圍內廣泛展開，其需求之旺盛、規模之大、覆蓋區域之廣、涉及人纔培養之全面，在世界各國發展孵化器的歷史上具有鮮明的中國特色。一是創業孵化從業人員受訓的需求增長迅猛。初級培訓參訓學員總數從2012年的1469人，激增到2017年的5300人，年均增長率達到29.3%，始終保持著大幅快速增長態勢。二是創業孵化從業人員培訓在全國範圍內形成全覆蓋。整體來看，創業孵化從業人員初級培訓的學員遍及全國所有省、自治區、直轄市和計劃單列市（包括港澳臺）。截至2017年年底，累計培訓學員數量排列在前五位的地方，分別是廣東省（2120人）、深圳市（1954人）、江蘇省（1814人）、四川省（1103）和浙江省（981人）。三是各類各級創業孵化機構參訓活躍。按照2017年參訓學員所在孵化器（眾創空間）級別構成來看，、省級孵化器學員所占的比例進一步下降，地市級、區縣級（含未定級）、其他來源的學員占比逐步增大。具體來說，學員來自孵化器（國家備案眾創空間）的人數多（1141人），占比為24%，其次是省級、地市級、區縣級孵化器（眾創空間）的學員，占比分別為20%、18%、18%。四是學員來自民營孵化器的參訓人數規模和增長顯著，達到2568人，比2016年增長24%，比來自事業單位、國有企業孵化器的學員總和還多。
（三）培訓形式不斷創新和完善《2017年中國大眾創業萬眾創新發展報告/國家發展改革委繫列報告》：
一、創業服務人員培訓力度顯著加強
截至2017年年底，全國32個省、市、自治區共有35家創業孵化從業人員培訓機構。通過持續全面推進創業孵化從業人員培訓工作，創業服務人員能力取得了顯著的提高。
（一）國家到地方的培訓組織管理體繫日趨完善
我國孵化器從業人員培訓的組織工作已逐漸標準化、流程化。首先，中國技術創業協會作為行業組織，在科技部火炬中心的孵化器管理處的指導下，在行業專業服務機構的配合下，組織整體的培訓工作，形成了“指導、組織、配合”的完整工作體繫。其次，培訓機構幾乎覆蓋全國各個省、市、自治區，建立了日常的工作體繫，做到了“專人負責、定期舉辦、全國招生”的長訓機制，有力地促進了孵化器行業的經驗交流和信息共享。第三，從招生、課程設置、師資配備、教材、考務和各環節的銜接都已經建立了規範的工作流程，形成地方培訓機構、中國技術創業協會、孵化器研究中心各司其職、共同協作的局面，培訓效率和效果明顯，學員有效提高了孵化服務的知識、技能水平。
（二）培訓不斷向高質量發展
創業孵化從業人員培訓采用“國家引導、協會組織、專業機構參與”的模式，在全國範圍內廣泛展開，其需求之旺盛、規模之大、覆蓋區域之廣、涉及人纔培養之全面，在世界各國發展孵化器的歷史上具有鮮明的中國特色。一是創業孵化從業人員受訓的需求增長迅猛。初級培訓參訓學員總數從2012年的1469人，激增到2017年的5300人，年均增長率達到29.3%，始終保持著大幅快速增長態勢。二是創業孵化從業人員培訓在全國範圍內形成全覆蓋。整體來看，創業孵化從業人員初級培訓的學員遍及全國所有省、自治區、直轄市和計劃單列市（包括港澳臺）。截至2017年年底，累計培訓學員數量排列在前五位的地方，分別是廣東省（2120人）、深圳市（1954人）、江蘇省（1814人）、四川省（1103）和浙江省（981人）。三是各類各級創業孵化機構參訓活躍。按照2017年參訓學員所在孵化器（眾創空間）級別構成來看，、省級孵化器學員所占的比例進一步下降，地市級、區縣級（含未定級）、其他來源的學員占比逐步增大。具體來說，學員來自孵化器（國家備案眾創空間）的人數多（1141人），占比為24%，其次是省級、地市級、區縣級孵化器（眾創空間）的學員，占比分別為20%、18%、18%。四是學員來自民營孵化器的參訓人數規模和增長顯著，達到2568人，比2016年增長24%，比來自事業單位、國有企業孵化器的學員總和還多。
（三）培訓形式不斷創新和完善
2017年，各地培訓機構在教學方式上，延續了以前培訓積累的優秀經驗，越來越多的培訓中設置了分組研討、創業沙龍、參觀優秀孵化器、互動交流等活動環節，同時不斷探索更有效的教學形式。如廣州、重慶、廈門培訓開展了分組討論和PPT演示，成都培訓班引進了孵化器、眾創空間路演，河南培訓班設置了創業孵化沙龍。更多的培訓班將參觀優秀孵化器作為的環節，同時孵化器研究中心結合實際情況在有條件地方為學員開設了晚間的課餘沙龍等。這些教學形式不僅活躍了課堂氣氛和學員之間的交流，而且對提高培訓的實際效果和知識吸收具有更好的促進作用。
（四）課程內容逐漸多樣化
在科技主管部門的指導下，各地培訓機構依據教材大綱，結合本地孵化器、眾創空間發展情況和學員需求對課程內容進行個性化設置，同時根據學員反饋情況及時調整後續培訓的內容。目前，各地方培訓機構逐漸形成一些具有多樣化的地方特色課程，如北京、上海、廣州、浙江等地課程內容豐富且貼近實戰，江蘇、山東、深圳等地在模塊化基礎上融入新內容，重慶、成都、河南等地課程力求創新，緊隨“雙創”工作新動態。
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