章 中國華盛頓



一、國都之爭

二、“老大”的幸福

三、北京歡迎你



第二章 全盛日



一、您入黨了嗎

二、想說就說

三、發型革命



第三章 可憐贏得假共和



一、唐總理出走

二、陸神父現眼

三、張振武之死

四、陳其美打官司



第四章 裁撤南軍擴北軍



一、南京兵災

二、贛軍火力太猛

三、湘軍退伍記

四、兵匪一家親

五、角逐煙登黃

六、聰明的榆林道

七、閻錫山“削藩”



第五章 陸海邊疆風雲變



一、新疆“超人”

二、“馬”踏甘肅

三、奉軍誕生記

四、羅福星殉國



第六章 江洋大盜惡鄰居



一、那就是青藏高原

二、蒙古，蒙古

三、日本的狼子野心



第七章 光怪陸離話選舉



一、誰動了我的選票

二、大選直通車

三、議長爭奪戰



第八章 別有傷心哭國魂



一、驚天“宋案”

二、誰是真兇

三、是戰是和



第九章 驚人事業隨流水



一、孤軍奮戰

二、血染石頭城

三、月黑正風高

四、海上炮聲隆



第十章 城頭變幻大王旗



一、嶺南易幟

二、咱們商人有力量

三、浙江潮

四、腳踩兩隻船

五、川江帶血流

六、柳州兵變



第十一章 手中握有殺人刀



一、“黎菩薩”大開殺戒

二、“白狼”嘯中州

三、滇黔“彎彎繞”

四、討好袁世凱



第十二章 一場遊戲一場夢



一、不如歸

二、袁總統“轉正”

三、摧毀共和



引文及參考書目

二、“老大”的幸福

履新後的袁總統高興勁還沒過，孫中山就公布了《臨時約法》。

按照孫先生的宏偉藍圖，中華民國要經歷軍法之治、約法之治、憲法之治三個階段。

其中，軍法階段3年，約法階段6年，然後纔進入憲法階段。

可形勢的發展實在出乎意料，當“統一的共和國”像一個早產兒呱呱墜地後，中華民國也跑步進入了約法時代。

3月8日，經過32天加班加點地緊張工作，南京臨時參議院通過了由宋教仁主持制定的《中華民國臨時約法》。

11日，由孫中山正式公布。

我們很難想像袁總統看到《臨時約法》後的心情。

孫中山認為：袁世凱是北洋軍的統帥，北洋軍曾和革命軍在漢陽開戰，明明就是反對共和，現在雖嘴上說服從民國，但誰知道心裡是咋想的。所以，要有一部約法來“使之服從，並為服從民國之證據”。


不過，袁世凱在短暫的“不爽”後，慢慢鎮定下來，用他自己的方式，逐漸擺脫了套在身上的“枷鎖”。

對此，當時著名的新聞記者黃遠庸看得很準，他在《遁甲術專門之袁總統》一文中指出：

《臨時約法》頒定以後，排袁者謂足以鉗制專擅……其實雄纔大略之袁公。四通八達，綽綽乎遊刃有餘，受任未及期年，而大權一一在握，約法上之種種限制之不足以羈縻袁公，猶之吾國小說家所言習遁甲術者，雖身受縛勒，而先生指天畫地念念有詞，周身繩索蜿蜒盡解，比真鉗袁君所不及料……無論有何法律，而袁總統必欣以遁甲法地遁。


這部為袁大總統“量身定做”的《臨時約法》共7章56條，在《附則》莊重聲明：“憲法未實施以前，本約法效力與憲法等。”

其中規定：中華民國由中華人民組織，主權屬於全體國民，領土為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海，中華民國人民一律平等，無種族階級宗教之區別，人民有請願於議會之權，有陳訴於行政官署之權，對於官吏違法損害權利之行為有陳訴於平政院之權。


這些都沒啥說的，畢竟是民國了，共和了，國民當家做主了。

當然，《臨時約法》實質性的內容是國家權力的分配，“中華民國以參議院（采用一院制，沒有眾議院）、臨時大總統、國務員（國務總理及各部總長）、法院行使其統治權”。其中，核心的是關於立法權與行政權（也就是參議院和大總統職權）分立的規定。


由此，在幾年的時間裡，中國政治舞臺圍繞這個焦點，生旦淨末丑，獅子老虎狗，輪番上臺，演出了一幕幕的喜劇、鬧劇和悲劇。

《臨時約法》規定：臨時大總統代表臨時政府，總攬政務，公布法律，統率全國海陸軍隊。但是，《臨時約法》白紙黑字還寫著：臨時大總統制定官制官規，任命國務員及外交大使、公使，對外宣戰、媾和、締結條約等等，均須提交參議院議決同意。


這還不算，作為立法機關和行政監督機關，參議院可以自行集會、開會、閉會，自行制定參議院法，選舉臨時大總統、副總統，受理人民請願，質問行政人員，咨請政府查辦官吏納賄違法事件，決定一切法律和政府的預算決算、稅法幣制、公債募集等關繫國計民生的重大決策。


臨時大總統如否認議院的議案可咨請復議，但多數參議員仍執前議則總統否認無效。如參議院認為臨時大總統有謀叛行為或認為國務員失職或違法時均可彈劾。國務員受參議院彈劾後由大總統免職，大總統受參議院彈劾後由法院組織特別法庭審判……


不難看出，《臨時約法》雖然還不完備，但基本構成了實行“三權分立”的法律基礎。

曾說：年的《中華民國臨時約法》，在那個時期是一個比較好的東西；當然，是不完全的，有缺點的，是資產階級性的，但它帶有革命性、民主性。”


不過，“好東東”在某些人眼裡卻成了“惡婆婆”。因為，它把堂堂的大總統變成了逆來順受的“小媳婦”。

在當時，中華民國的真正權力掌握在參議院手中，參議院纔是中國的“老大”，而非袁大總統。

正因為如此，那時的孫中山還認為：“總統不過是人民公僕，當守憲法，從輿論。文前茲所誓忠於國民者，項城（袁世凱）也不能改。”


可惜，“老大”的幸福沒有持續多長時間。

按照《臨時約法》和《參議院法》有關規定，參議院由內地各省及內外蒙古、西藏各選派5人，青海選派1人組成。選派方法由各地自行決定（大多為省議員互選），全國應選出參議員126人，實際隻選出118人，經常出席約70~100人左右。


這樣，原以同盟會會員為主的南京臨時參議院已不能適應形勢的需要，於4月8日起休會半個月，遷往北京。

隨後，由各省議會（原咨議局）選舉出的新參議員陸續集結北京。

按著名學者朱宗震先生的分析：“他們大體上在30歲左右，年少氣盛，情緒容易衝動。多數人在國內外接受過新式教育，屬於有思想的新進人物，適應了時代的變化。但這些變化是有限的。前清官僚和有功名的人，占了三分之一左右。留學歐美的人很少，主要是留學日本的比較多，但日本當時還不是一個議會制民主的國家。所以，真正懂點議會民主的人很少。除了官僚以及一直搞政治的人外，主要是教育工作者和自由職業者（律師、記者、醫生等）。學習過經濟和自然科學的人很少，商人也隻是個別的。”


4月29日，位於北京宣武門內像坊橋的參議院（前資政院舊址）內人頭攢動，熱鬧非凡。

北京臨時參議院在此舉行次大會，選舉吳景濂、湯化龍為正副議長，谷鐘秀為全院委員長（審議長），林長民為秘書長。在京文武官員、中外友好都出席了隆重的開院儀式。


袁大總統也來了。

如果說任臨時大總統孫中山是個理想主義者，那第二任臨時大總統袁世凱就是個典型的現實主義者。

袁總統心裡對《臨時約法》那是相當的“硌硬”，對參議院更是又恨又怕。

不過，好漢不喫眼前虧，迫於形勢，他還是親自蒞臨參議院，以表示對參議院的尊重。

這是袁世凱次，也是後一次到參議院和議員見面並發表演說。

作為一個政治領袖或公眾人物，口語表達能力十分關鍵。你看西方那些競選的政客，哪個不是口若懸河、滔滔不絕的。不把選民“忽悠”住了，誰投你票啊。


咱們中國人比較“內斂”，講究“訥於言，敏於行”。

不過，領導們也要經常發表一些講話。這時，照稿子念的多，自由發揮的少。

大家公認，孫中山的口纔很好。

孫先生的粵語演講錄音流傳了下來，據當時的革命同志反映，聽先生的演講，那是一種享受。

袁總統的“口條”如何呢？是不是有點“河南梆子味”，我們不得而知。

袁總統那天在參議院的演說，主題為“整飭紀綱，修明法度”。

在分析了目前面臨的嚴峻形勢（兵事擾攘，四民失業，公私交困，已達極點）後，袁總統就施政方針做了個形像的比喻：造房子先要打好基礎，選好工備好料，層層穩固，處處堅實，這樣建起的房子纔能“歷久不敝”。如果為了外觀好看，先“虛事粉刷”，隻怕“牆壁未立”，房屋已倒，那損失可就大了。


治理國家和蓋房子的道理是一樣的，“建設從穩健入手，措置以實事為歸”。必須先維持秩序，完固根本，再奮起直追。

話裡有話啊。

接著，袁總統從財政收支、外債稅賦、工商實業乃至裁軍、教育、外交等方面繫統地闡述了自己的政見。

老袁搖頭晃腦，唾星四濺，講了足足個把小時。聽得臺下的參議員們一愣一愣的，連巴掌都拍紅了。

大總統很不簡單嘛。

可不簡單歸不簡單，在一些原則問題上，年輕的參議員們還是充分發揮了“初生牛犢不怕虎”的精神，愣是把老袁整得沒了脾氣。

按照參議院通過的《各部官制通則》議案，國務院各部隻設一名次長。

一天，袁總統腦子一熱，下令任命自己的奇、榮勛為內務部次長。

當總統的任命咨文送到參議院後，議員們不干了：搞什麼搞啊，難道總統的咨文能代替法律嗎？況且，背著我們“以位置私人之故而增加次長，徒為政府增加閑職”，這怎麼行呢！


於是，參議院毫不猶疑地回敬了袁總統一記響亮的“耳光”：“內務部無須增加次長一人！”

沒辦法，袁總統隻好灰頭土臉地撤銷奇的任命。

還有一次就更“過分”了。

從5月11日至7月14日，參議院連續三次咨文袁總統，催收政府預算案。

老袁實在拖不下去，就在7月15日向參議院提交了一份《六月份支出概算書》。

參議員一看火更大了：你袁大總統也太拿豆包不當干糧了。現在是幾月份了，7月份啊。你卻拿出6月份的預算糊弄我們（敷衍了事），有沒有搞錯，腦子進水啦（其昏聵為何如）？


參議院立即將原件退回，限期整改。

對此，副議長湯化龍的想法很明確：“參議院萬不可為政府之傀儡。”否則，“參議院、臨時政府、中華民國亦將從此相隨而告終矣！”


就這樣三番五次，袁總統恨得牙根癢癢。他心想，別看這撥小子們現在鬧得挺歡，我暫時不和你們計較，和我鬥，還差得遠呢，咱們騎驢看唱本——走著瞧！