像這些人，他們憑自己的纔能歷經千辛萬苦纔建立王國，卻輕輕松松維持國祚。他們在建國過程中遭遇困難，部分原因是為了鞏固國本而不得不創設新的規範和措施。別忘了，沒有比引進新的制度更棘手的事，因為它們實施起來困難重重，成敗在未定之天，推廣起來則是處處風險。倡導新制度無異於跟所有的既得利益者為敵，隻有那些可能因新制度而獲益的人會跟他站在同一個陣線，可是那些人不會太積極。他們之所以不會熱情相挺，部分源自恐懼，因為他們的對手有法律做後盾，部分源自懷疑的天性，因為人天生不信任陌生的事物，除非有親身的經驗。於是出現這樣的情況：隻要有敵意的一方逮到機會發動攻勢，他們就熱血澎湃群起圍攻，采取守勢的一方卻總是三心二意，和君主的處境一樣岌岌可危。

如果想徹底檢討這個問題，有必要探究這些開創新制度的人到底是憑自己的實力，還是倚賴別人的支持。這也就是說，為了落實革新的藍圖，他們到底是要求助於別人，還是能夠施展自己的權力。在種一情，他們總是處處踫壁，落得一事無成的下場；但是，如果依靠自己的本事施展權力，他們很少會遭遇危險。這就不難理解為什麼同樣是先知，手握武力的都是勝利者，赤手空拳的則一敗塗地。

此外，民眾天生反復無常，說服他們容易，要他們堅定信念可就難了。因此一定要未雨綢繆，一旦他們信心動搖，有武力就可以迫使他們堅定信念。假如摩西、居魯士、泰修斯和羅慕洛沒有武力，民眾不可能長期遵行他們開創的制度。我們這個時代的薩沃納羅拉修士就遭遇這樣的困境。

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