總則篇

憲法為保障  兩法為核心

——我國未成年人保護法律體繫

未出生的胎兒  不屬未成年人

——未成年人的定義

始於出生終於死亡  不受年齡大小限制

——未成年人的民事權利能力

十歲以上受限制  十歲以下無能力

——未成年人的民事行為能力

生存發展等項權利  未成年人平等享有

——未成年人權利保護

殘疾父母判決離婚  八月嬰兒誰來監護

——對未成年人的監護

父母被撤銷監護權  民政局擔任監護人

——實施《關於依法處理監護人侵害未成年人權益

行為若干問題的意見》的首個典型案例

思想道德教育是重點  提倡與反對旗幟鮮明

——對未成年人進行教育

尊重人格適用特點  教育與保護相結合

——保護未成年人工作的原則

任何組織以及任何個人  都有保護未成年人責任

——保護未成年人是全社會的共同責任

納入規劃計劃預算  保障經費搞好協調

——對未成年人保護的政府責任

協助政府做好工作  維護兒童合法權益

——對未成年人保護的社會團體職責

依法表彰獎勵先進  國家行政機關職責

——對未成年人保護的組織和個人表彰和獎勵的規定

家庭保護篇

創造良好家庭環境  履行監護撫養義務

——父母的責任和義務

品行良好方法適當  教育影響未成年人

——家庭教育影響

學習家庭教育知識  提供家庭教育指導

——造就合格的父母

接受九年義務教育  既是權利又是義務

——接受義務教育的權利和義務

父母在作出有關決定時  應尊重未成年人知情權

——未成年人的參與權

父母包辦娃娃親  沒有法律約束力

——不得為未成年人訂立婚約

被監護人的侵權行為  監護人承擔賠償責任

——委托監護

非婚生與婚生  享有同等權利

——非婚生未成年子女的被撫養權

收養關繫依法成立  養子女等同於親生

——收養關繫的法律效力

孤女依法維權  繼承父親遺產

——維護未成年人的法定繼承權

自己有錢自己賠  自己無錢父母賠

——未成年人的侵權責任

學校保護篇

堅持正確辦學方向  全面實施素質教育

——全面貫徹國家的教育方針

不得歧視問題學生  不得違規開除學生

——禁止歧視未成年學生

根據身心發展特點  抓學生青春期教育

——社會生活指導

保證睡眠娛樂鍛煉  減輕學生學*擔

——不得加重未成年人學*擔

不得實施體罰  不得侮辱人格

——尊重未成年人的人格尊嚴

學校組織校外活動  必須采取安全措施

——學校對其組織的校外活動應承擔的責任

制定預案組織演練  增強學生自保能力

——應急預案

學校發生傷害事故  應當及時救護處理

——學校的及時救護責任

用適合學生的教育  辦學生喜歡的學校

——專門學校的特殊教育

保育教育雙管齊下  體智品德和諧發展

——幼兒教育

幼師體罰幼童  依法應予處分

——學校、托幼機構及其教職員工違法行為

所應承擔的法律責任

初中生校園受傷  學校負什麼責任

——教育機構的過錯責任

外人校園傷人  學校負何責任

——教育機構的補充責任

學生私人信件  老師無權拆看

——學生通信自由不容侵犯

不得超載超速  規範安全管理

——校車安全管理

社會保護篇

捐資助學數百萬  為了孩子的明天

——全社會關心未成年人

解決群眾實際困難  做好隨遷子女就學

——保障未成年人平等享有受教育權

鼓勵興辦  加強管理

——鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所

拒絕兒童觀看歌劇  應當承擔相應責任

——公共文化設施應對未成年人優惠開放

學校文體設施和社區公益網  盡可能對未成年人免費開放

——中小學校文體設施和社區公益性互聯網

設施對未成年人免費或者優惠開放

紅色動漫《安源小子》  寓教於樂激勵少年

——國家鼓勵有利於未成年人健康成長的作品的創作和傳播

采取積極措施  預防沉迷網絡

——預防未成年人沉迷網絡的措施

嚴懲違法違規行為  淨化少兒出版市場

——禁止制作出版有害未成年人的書籍報刊

保證質量  加強監管

——未成年人用品的質量以及包裝

遊戲廳開在學校附近  追究經營者違法責任

——加強對不適宜未成年人進入場所的管理

向初中生售煙  構成違法行為

——保護未成年人免受煙酒的危害

執行特殊勞動保護制度  不得安排過重有害作業

——對未成年工進行特殊勞動保護

幼兒園張貼體檢結果  侵犯未成年人隱私權

——不得侵犯未成年人隱私權

公共場所遇突發事件  不得“請領導同志先走”

——遇突發事件時應優先救護未成年人

利用未成年人乞討  必須堅決繩之以法

——禁止利用未成年人乞討

采取切實有力措施  維護校園周邊治安

——公安機關職責

堵塞救助漏洞  謹防悲劇重演

——對流浪乞討等生活無著的未成年人實施救助

積極發展托幼事業  辦好托兒所幼兒園

——為孩子的每一天負責

學生知識產權  學校無權剝奪

——保護未成年人的智力成果權

小學生榮譽權  依法不受侵犯

——保護未成年人榮譽權

教育和挽救失足少年  預防和制止侵害行為

——基層群眾性自治組織在保護未成年人工作中的義務

合法權益受侵害  可尋求公力救濟

——關於救濟的規定

保障公民受教育權  不得拒招殘疾考生

——受教育權

沉著冷靜應付歹徒  機智周旋尋機報警

——未成年人如何應對和預防歹徒侵害

司法保護篇

檢察機關依法履行職責  保護未成年人合法權益

——對未成年人的司法保護

少女犯罪需要援助  法援律師為其辯護

——為未成年人提供法律援助或者司法救助

剝奪未成年人繼承份額  遺囑無效或者部分無效

——保護未成年人的繼承權

父母不履行監護職責  撤銷資格付撫養費

——監護人資格的撤銷

“三環四步”工作法  實行審理人性化

——堅持教育為主、懲罰為輔的原則

指定專人或設立專門機構  辦理涉及未成年人的案件

——設立少年法庭

通知法定代理人到場  司法機關程序性義務

——對未成年人訴訟權利的特殊保護

與成年人分別關押  優化教化育人環境

——看守所對未成年人的優待

不得披露姓名住所  不得出現照片圖像

——媒體報道未成年人犯罪案件的限制性規定

因不滿十六不予刑罰  可以由政府收容教養

——收容教養

不滿十八周歲  應當宣告緩刑

——對被判處拘役、三年以下有期徒刑少年犯的緩刑適用

明知有險不予防範  發生傷亡或坐班房

——教育設施重大安全事故罪

下流手段猥褻兒童  構成犯罪從重處罰

——猥褻兒童罪

搶奪嬰兒賣他人  應為拐賣兒童罪

——拐賣兒童罪

可憐女兒沒有生兒子  收買被拐賣兒童犯罪

——收買被拐賣的婦女、兒童罪

糾集村民阻礙解救  人財兩空還要判刑

——聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪

重男輕女出賣女兒  構成犯罪判刑六月

——遺棄罪

抱走嬰兒脫離父母  為了收養也屬犯罪

——拐騙兒童罪

脅迫組織兒童乞討  應處主刑並附加刑

——組織殘疾人、兒童乞討罪

組織小孩“拎包盜竊”  觸犯刑法應受刑罰

——組織未成年人進行違反治安管理活動罪

準確把握不起訴條件  還在校學生一片藍天

——對未成年犯罪嫌疑人依法不起訴

實行教育感化挽救方針  堅持教育為主懲罰為輔

——辦理未成年人刑事案件原則和總體要求

沒有委托辯護律師  法援機構為其指派

——法律援助機構為未成年人指派辯護律師

辦理未成年人案件  可以進行社會調查

——對未成年犯罪嫌疑人、被告人有關情況的調查

認真聽取律師意見  依法不予批準逮捕

——嚴格限制適用逮捕措施

訊問未成年嫌疑人  請“合適成年人”到場

——訊問、審判未成年訴訟參與人的特別規定

符合法律規定條件  可以附條件不起訴

——附條件不起訴的適用及異議

嚴格監督考察  幫教管教並行

——對附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人的監督考察

考驗期內又犯新罪  撤銷附條件不起訴

——附條件不起訴的撤銷與不起訴決定的作出

審判時不滿18周歲  不得進行公開審理

——不公開審理及其例外

“冰凍”歧途檔案  促使回歸正路

——犯罪記錄封存

出臺相關規定  封存犯罪記錄

——細化未成年人犯罪記錄封存制度

立足教育和保護  及時預防和矯治

——預防未成年人犯罪的原則

結合年齡生理心理特點  加強預防犯罪對策研究

——加強研究預防未成年人犯罪

達到義務教育年齡  應受預防犯罪教育

——預防未成年人犯罪教育主要內容和起始時間

納入教育教學計劃  進行預防犯罪教育

——應當將預防犯罪的教育納入學校教育教學計劃

結合實際開展活動  提高預防犯罪效果

——學校舉辦預防未成年人犯罪教育活動

應當聘任法制教育教師  可聘請校外法律輔導員

——關於學校聘任法制教育教師和

聘請校外法律輔導員的規定

父母負有直接責任  家庭學校密切配合

——家庭在未成年人法制教育中的應盡職責

針對社區實際情況  開展預防犯罪宣傳

——社區應當開展預防未成年人犯罪的法制宣傳

攜帶  難免氣盛傷人

——杜絕未成年人不良行為

加強家庭學校教育  預防制止吸煙酗酒

——防止未成年人吸煙、酗酒

曠課及時聯繫家長  夜不歸宿報告公安

——中小學生曠課、夜不歸宿應如何處理

及時制止  適時報案

——發現未成年人組織或者參加實施

發現教唆違法犯罪  應當報告公安機關

——發現教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的處理

不得放任不管  不得迫使離家

——未成年人監護人的監護職責

父母雖然離異  教育義務仍在

——離異父母對未成年人的教育責任

加強教育管理  不得歧視放任

——學校對具有不良行為的未成年人負有教育、管理責任

校長帶女生開房  開除公職坐班房

——依法處理不良品行的教師

未成年人不宜進入場所  禁止在中小學附近開辦

——禁止在中小學附近開辦歌舞廳、電子遊戲廳

行為嚴重危害社會  尚不構成刑事處罰

——未成年人嚴重不良行為

小偷小摸不制止  長大或為盜竊犯

——制止未成年人偷竊行為

“反引誘”“反侵害”  以免誤入歧途

——未成年人應對犯罪加強自我防範

若被父母遺棄虐待  少年有權請求保護

——關於被遺棄、被虐待的未成年人

行使請求保護權的規定

發現犯罪立即報告  受理機關及時查處

——舉報違法犯罪案件

同犯罪行為鬥爭  應不受打擊報復

——保障同犯罪行為作鬥爭的未成年人不受打擊報復

判決生效以前  不得取消學籍

——學校應妥善處理未成年學生的學籍

黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“實行國家機關‘誰執法誰普法’的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，……”。

雖然律師以案釋法制度的建立目前還處於起步階段，但作為本書作者來說，律師以案釋法這件事情，自本律師1990年通過全國律師資格統考取得律師資格證書，經考核合格執業後就開始做了。特別是自2007年以來，本律師在江西省萍鄉市《城市周刊》主筆創辦的“遠宏說法”普法專欄，在國際互聯網上創辦的“遠宏說法”普法網站，在中國民主法制出版社出版的“遠宏說法”普法繫列叢書，均以以案釋法的方式進行普法。

中國民主法制出版社2011年6月出版的“遠宏說法”繫列叢書第1卷《百姓與法》和2013年1月出版的“遠宏說法”繫列叢書第2卷《有法有天》，經新華書店在全國發行後，受到廣大讀者的關注。有的地方普法辦積極推薦《百姓與法》作為“六五”普法宣傳教育參考書籍；《法制日報》、上海市人民檢察院官方微博等媒體對《有法有天》進行了宣傳推介。本書作為“遠宏說法”繫列叢書第3卷，取名為“法佑少年”，寓法律保護未成年人之意。

本書參照我國《中華人民共和國未成年人保護法》本書中涉及的基本法律名稱，均采用簡稱。（以下簡稱《未成年人保護法》）的體繫，將全書分為總則篇、家庭保護篇、學校保護篇、社會保護篇、司法保護篇五部分，共120篇。總則篇闡述了13個法律問題，家庭保護篇闡述了11個法律問題，學校保護篇闡述了15個法律問題，社會保護篇闡述了24個法律問題，司法保護篇闡述了57個法律問題。

本書具有如下特點。

（1）本書對我國未成年人保護法律體繫進行全面繫統的宣傳。目前，我國對未成年人保護已經形成了以憲法為保障,以《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》為核心,以《民法通則》《侵權責任法》《婚姻法》《收養法》《繼承法》《教育法》《義務教育法》《殘疾人保障法》《反家庭暴力法》《刑法》《刑事訴訟法》等法律為內容，以司法解釋、行政法規、部門規章、地方性法規為有益補充的比較完善的法律體繫。本書將上述法律法規中有關未成年人保護的規定分門別類放在各個部分進行闡述，內容全面、覆蓋面廣，基本上囊括了我國現行未成年人保護法律體繫的全部內容，堪稱未成年人保護的通俗法律全書。

（2）本書通篇采用以案釋法的方式。書中所舉的案例或所述的生活情景，都是從近年來與未成年人保護密切相關的眾多素材中精選出來的，有的在報紙、雜志、網絡上刊登過，有的選自人民法院的生效判決書，有的是本律師自己經辦過的未成年人案件。特別是近年本律師從江西轉上海執業，本書在繼續宣傳江西的同時注重宣傳上海的成功做法，如：上海市閘北區將未成年人保護工作依法納入《上海市閘北國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，將未成年人保護工作納入每個年度計劃，將相關經費納入本級政府預算；上海市楊浦區辛靈中學在對義務教育階段行為偏差、學習困難的青少年進行特殊教育方面作出成績；上海市徐彙區科技幼兒園堅持保育教育雙管齊下，促進幼兒體質、智力、品德等方面和諧發展的做法；等等，均通過以案釋法的方式進行宣傳推廣。

（3）本書適合具有基本閱讀能力的所有公民閱讀。未成年人的保護工作關繫重大、情況復雜多變、涉及人數眾多,是一項非常艱巨的繫統工程,需要全社會共同來承擔。依照《未成年人保護法》第六條的規定：“保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。……”首先，本書適合在國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織工作的人員閱讀，以便幫助他們更好地承擔依法保護未成年人的責任；其次，本書適合未成年人的監護人和其他成年公民閱讀，以便幫助他們更好地履行監護人義務或者承擔依法保護未成年人的社會責任；後，本書更適合具有基本閱讀能力的未成年人閱讀，以便幫助他們從小知道自己享有哪些權利並懂得依法保護自己的合法權益。

本律師自2011年5月獲得中共中央宣傳部、中華人民共和國司法部授予的“2006—2010年全國法制宣傳教育先進個人”榮譽稱號以來，在“遠宏說法”中更加注重未成年人保護的普法工作。本書凝聚了本律師花甲之年前後數年的心血，是本律師在未成年人保護方面普法活動的結晶，是“遠宏說法”繫列中的第3卷。本律師希望在本書出版發行後，將有更多的未成年人成為“遠宏說法”及《法佑少年》的受益者。

胡遠宏    

2016年2月18日