第一章總則
第一條
第二條
第三條
第四條
第五條
第六條
第七條
第八條
第九條
第二章耕地保護
第十條
第十一條
第十二條
第十三條
第十四條
第十五條
第十六條
第十七條
第三章糧食生產
第十八條
第十九條
第二十條
第二十一條
第二十二條
第二十三條
第二十四條
第二十五條
第二十六條
第二十七條
第二十八條
第四章糧食儲備
第二十九條
第三十條
第三十一條
第三十二條
第三十三條
第三十四條
第五章糧食流通
第三十五條
第三十六條
第三十七條
第三十八條
第三十九條
第四十條
第四十一條
第六章糧食加工
第四十二條
第四十三條
第四十四條
第四十五條
第四十六條
第七章糧食應急
第四十七條
第四十八條
第四十九條
第五十條
第五十一條
第八章糧食節約
第五十二條
第五十三條
第五十四條
第五十五條
第五十六條
第五十七條
第九章監督管理
第五十八條
第五十九條
第六十條
第六十一條
第六十二條
第六十三條
第六十四條
第十章法律責任
第六十五條
第六十六條
第六十七條
第六十八條
第六十九條
第七十條
第七十一條
第七十二條
第十一章附則
第七十三條
第七十四條
後記

依法保障糧食安全
築牢“國之大者”法治根基
五谷者，萬民之命，國之重寶。確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。當下，糧食安全已然超越能源安全和金融安全，成為國家三大經濟安全之首。法治是治國理政的基本方式，保障糧食安全必須立足於法治。2023年歲末，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《糧食安全保障法》。
作為保障糧食安全的基本法和龍頭法，《糧食安全保障法》有效統合銜接既有相關實體和程序規範，與之形成“一般法與特別法”的關繫。從而初步構造了以《糧食安全保障法》為牽引，以《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》兩部專門性行政法規為骨干，有序發揮相關法律法規及規範性文件協同作用的糧食安全保障法治體繫。
《糧食安全保障法》為國家糧食安全戰略實施提供法治路徑
以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全，把解決好14億中國人的喫飯問題作為頭等大事來抓。黨的十八大以來，著眼底線思維，黨中央不僅確立了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀，並且高屋建瓴地提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”和“藏糧於地”“藏糧於技”的國家糧食安全戰略，聚焦生產“要素”和“產業鏈”雙重維度，為提升糧食安全綜合保障能力提供了戰略引領。《糧食安全保障法》正是以糧食安全戰略為引領，從紓解我國糧食安全保障面臨的主要矛盾和問題出發，明確界定耕地保護以及糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節約等環節的重點任務，把糧食安全戰略中具有穩定性、普遍性、可操作性的部分凝練上升為法律規則。從而實現了以法治手段對於國家糧食安全戰略予以確認和鞏固，並保障其有效實施。
《糧食安全保障法》為全方位夯實糧食安全根基提供法治支撐
研判糧食安全保障面臨的國際、國內新形勢、新問題，黨的二十大提出“全方位夯實糧食安全根基”，為新時代保障糧食安全指明方向，也對我國糧食安全保障提出了新要求。全方位夯實糧食安全根基的要旨和難點在於“全方位”。《糧食安全保障法》以“牢牢把握糧食安全主動權”為宗旨與皈依，統籌總結既有實踐經驗，有效銜接全方位夯實糧食安全根基的目標要求，圍繞建立糧食安全責任制，釐定了鼓勵倡導的方向路徑，也釐劃出禁止限制的底線紅線。不僅眷注糧食數量安全，也關注糧食質量安全和糧食結構安全；不僅眷注生產要素安全，也關注產業鏈安全；不僅聚焦國內糧食安全，也考量國際糧食安全；不僅著眼當下糧食安全，也立足未來糧食安全。將全方位夯實糧食安全根基過程中必須遵循的核心原則、主要制度及機制等繫統予以梳理並規範確認，全面回答了糧食安全“誰來保障”“如何保障”等關鍵問題。
《糧食安全保障法》為糧食安全保障法治體繫構建提供統領
糧食安全具有整體性和多維性，保障糧食安全離不開更高層次、更高質量、更具繫統性的糧食安全保障法治體繫的構建。《國家安全法》秉持總體國家安全觀，將保障糧食安全列為“維護國家安全的任務”。《鄉村振興促進法》以專條對於糧食安全戰略予以詮釋，並著眼產業振興，規定國家采取措施“保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全”義務。作為農業領域基本法的《農業法》,則專章規定糧食安全，對於耕地保護、糧食主產區激勵、糧食安全預警、儲備調節、糧食風險基金等糧食安全保障核心制度予以表達。此外，《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》兩部專門性法規，以及《民法典》《土地管理法》《農村土地承包法》《農產品質量安全法》《農業機械化促進法》《食品安全法》《反食品浪費法》《糧食質量安全監管辦法》《土地管理法實施條例》《農村土地經營權流轉管理辦法》等幾十部相關法律法規規範性文件，均著眼不同維度，為糧食安全保障予以制度供給。但是，受立法目的、立法功能及立法容量等限制，既有立法對於糧食安全保障的表達還相對分散蕪雜，缺乏繫統性和體繫性。
自2008年第十一屆全國人民代表大會常務委員會明確將糧食法作為任期內提請審議的49件法律草案之一，列為立法規劃第一類項目開始，到2023年年末《糧食安全保障法》最終通過，《糧食安全保障法》的制定前後歷時15年。檢視這部關涉14億中國人能否端牢端穩飯碗的民生之法、國本之法，雖然僅有74個條文，但其所內蘊的鮮明獨特的本土性、協同性和時空性已然折射出中華法治文明之光，必將成為中國特色社會主義法治體繫建設中濃墨重彩的一筆。
李蕊
2024年3月6日
於薊門橋