目錄
緒論
第一章農村犯罪治理實踐之歷史回溯：整體性全景考察
第一節圍繞社會治安綜合治理策略展開
第二節全國農村犯罪治理具體舉措情況
第三節地方性農村犯罪治理實踐之創舉
第二章農村犯罪治理實踐之效果評估：關鍵性問題提出
第一節農村犯罪治理實踐之經驗成效
第二節農村犯罪治理實踐之現實困境
第三章農村犯罪治理困境成因與出路：宗族型犯罪解剖
第一節宗族文化下的犯罪現像和治理
第二節宗族文化正向性與犯罪有效治理
第三節農村犯罪治理效果制約因素評估
第四節探尋農村犯罪治理困境應然出路
第四章農村犯罪善治方案之運行方式：中觀層面的構建
第一節農村犯罪善治主體運行
第二節農村犯罪善治方案多種手段運行
第三節農村犯罪善治方案之具體保障
第五章農村犯罪善治方案落地之例證：宗族型犯罪治理
第一節宗族文化的歷史演進與當代調適
第二節善治方案下宗族型犯罪治理舉措
代結語構建農村犯罪學
主要參考文獻
後記

黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體繫和治理能力現代化的總目標。黨的十八屆四中全會提出要提高社會治理法治化水平，完善立體化社會治安防控體繫。黨的十八屆五中全會提出要加強和創新社會治理，推進社會治理精細化。2017年9月19日，習近平總書記在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時指出：“著力推進社會治理繫統化、科學化、智能化、法治化。”堅持走中國特色社會主義社會治理之路［N］.人民日報,2017-09-20(1).黨的十九大提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。”黨的二十大報告指出：“強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。”考察上述幾個重要節點，在國家治理體繫和治理能力現代化這一重大命題提出之後，人文化、法治化、科學化、精密化成為犯罪治理的目標追求。總體國家安全觀的提出，使社會治安綜合治理要更加注重傳統安全和非傳統安全問題的風險和防範，為綜合治理提出了新思路，開啟了新征程。中國式現代化成為亟待闡釋的重大課題，當前亟須推進中國式現代化社會治安綜合治理體繫的構建，走出一條中國特色的犯罪治理道路。
2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，農村社區建設被正式提上國家議程。同年11月，中央社會治安綜合治理委員會（以下簡稱中央綜治委）通過《關於深入開展農村平安建設的若干意見》，建設平安農村的活動在全國範圍展開。十多年來，我國農村治安治理基礎工作逐步推進，農村治安治理能力逐步提高，農村治安整體趨於穩定。然而，建設具有農村特色的社會治安防控體繫的目標成效並不明顯，相關規範文件僅僅提出要加強農村組織建設，整合民間力量、加強警民合作和深化社區警務戰略等零散措施，並沒有為農村治安防控體繫建設提供針對性和指導性方案。農村治安並未真正實現“強國家—強基層”的治理格局。相較於城市治安治理，農村治安治理無論在理論層面還是實踐層面都缺乏創新。為此，黨的十八大以來，國家密集出臺了一繫列有關農村治安治理的文件，高度重視農村社會秩序穩定的問題。2018年《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》提出：“大力推進農村社會治安防控體繫建設，推動社會治安防控力量下沉。”2021年《中共中央、國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出：“深入推進平安鄉村建設。”當前，我國農村犯罪包括黃賭毒犯罪，群體性事件，傳統的迷信犯罪、侵財和人身犯罪，村霸和宗族惡勢力犯罪，容易被“隱藏”的環境犯罪。與此同時，村干部腐敗犯罪、留守青少年犯罪和流動人員犯罪等特殊群體犯罪問題也相當棘手，這對國家的治理能力提出了考驗。對一個有約5億農村人口、29億進城務工農民的農業大國而言，農村穩則社會穩，釐清當下農村犯罪治理的現實困境，構建有效的農村犯罪治理方案，是推進國家治理體繫和治理能力現代化的重要內容，是實現平安中國目標的必由之路，是打造共建共治共享的社會治理格局的關鍵一環。
社會治安綜合治理作為我國犯罪治理的總體策略，對社會穩定起到至關重要的作用。然而，綜治實踐存在目標過於強調公共秩序穩主體合作機制不完善、法治理念落實不徹底以及日常化和預防性治理不足等問題，有損犯罪治理的效果。農村犯罪治理圍繞這一總策略展開，也帶有綜治本身的不足。改革開放以來，農村基層社會結構發生了巨大變化，使農村綜治面臨更大的挑戰。國家權力不斷延伸至農村“最後一公裡”，尚未建立起完善的社會秩序規範，農村內部傳統規範體繫也在更新之中。我國農村地區國家犯罪治理力量介入尚不充分，民間犯罪治理力量自淨能力羸弱，農村治安態勢仍然不容樂觀。
影響農村犯罪治理效果的因素究竟有哪些？農村如何構建符合農村特質和現代要求的本土化、現代化犯罪治理方案？以往的相關研究常常缺乏實證考察和細化剖析，難以真正解決農村犯罪治理現實困境，所提出的對策和建議缺乏繫統性、體繫性和針對性。宗族型犯罪是農村犯罪的典型類別，全面剖析農村宗族型犯罪，特別是宗族惡勢力犯罪，有利於以小見大，窺探農村犯罪治理效果的影響因素，進而為尋求農村犯罪治理中國方案找到方向。職是之故，本書以宗族型犯罪為深入考察對像，試圖通過剖析社會治安綜合治理策略下的農村犯罪治理面臨困境的原因，尋求提升農村犯罪治理效果的合理路徑，推動中國式現代化農村犯罪治理方案的構建。