第一編總論
第一章緒論
第一節監獄執法文書的概念和性質
第二節監獄執法文書的類型和特點
第三節監獄執法文書的研究和學習
第二章監獄執法文書構成要素
第一節監獄執法文書的主旨和材料
第二節監獄執法文書的思路和結構
第三節監獄執法文書的語言和表達方式
第三章監獄執法文書制作要領
第一節表格式文書的制作
第二節填空式文書的制作
第三節實錄式文書的制作
第四節擬制式文書的制作
第二編專用文書
第四章刑罰執行文書
第一節收監文書
第二節暫予監外執行文書
第三節提請減刑假釋文書
第四節申訴控告檢舉處理文書
第五節出監文書
第五章獄政管理文書
第一節考核獎懲文書
第二節安全管理文書
第三節罪犯處遇文書
第六章監獄偵查文書
第一節立案銷案文書
第二節偵查筆錄文書
第三節罪犯脫逃處置文書
第四節偵查終結文書
第七章罪犯教育文書
第一節個別教育文書
第二節集體教育文書
第三節教育激勵文書
第四節幫教安置文書
第八章罪犯心理矯治文書
第一節罪犯心理咨詢文書
第二節罪犯心理評估文書
第三節罪犯心理檔案
第九章罪犯勞動管理文書
第一節監獄勞務協議文書
第二節勞動待遇管理文書
第三節罪犯工傷處理文書
第三編通用文書
第十章常用黨政機關文書
第一節常用黨政機關公文的格式
第二節常用黨政機關公文的種類
第三節常用黨政機關公文的筆法
第十一章常用公共關繫文書
第一節監獄常用宣傳文書
第二節監獄常用禮儀文書
第十二章常用事務性文書
第一節計劃類事務文書
第二節總結類事務文書
第三節調研類事務文書
第四節簡報類事務文書
第五節公示類事務文書
主要參考文獻

總序
如果從20世紀初國人翻譯日本學者佐籐信安、小河滋次郎等人的監獄學著作算起，現代意義的監獄學在中國出現已有百餘年。歷經百年滄桑，監獄學已經發展成為涵蓋數十門分支學科的學科群。從移譯西學到自主創新，從依附西方到獨立自主，中國監獄學的百年發展成為中國學術由弱到強發展歷程的縮影。
2018年，為推進教材建設，中央司法警官學院啟動了監獄學繫列教材編寫的計劃，首批推出五本教材，分別是《犯罪心理學》《監獄學基礎理論》《獄政管理學》《罪犯教育學》《法醫學》。教材出版得到了兄弟院校的支持和肯定。三年來，高等教育形勢發生了變化，監獄工作改革不斷推進，司法警官教育取得了一繫列成績，現實對教材建設提出了新要求、新期待。
從全國高等教育形勢來看，全國教育大會勝利召開，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了方向；教育*發布《關於加快建設高水平本科教育全面提高人纔培養能力的意見》（新時代高教40條），教育*會同有關部門聯合推出“六卓越一撥尖”計劃2.0；教育*、財政部、國家發展和改革委員會聯合發布《關於高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，明確“雙一流”建設的核心是人纔培養；《深化新時代教育評價改革總體方案》印發，對引導全黨、全社會樹立科學的教育發展觀、人纔成長觀、選人用人觀具有重大意義。
從監獄改革發展來看，2018年以來，司法部連續召開了兩次全國監獄工作會議，要求提高政治站位，夯實監獄事業發展基石，狠抓內部管理，深化監獄改革，打造過硬隊伍，不斷開創監獄工作新局面。2019年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強和改進監獄工作的意見》，要求努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的高素質監獄人民警察隊伍，並強調，加強教學練戰一體化培訓，進一步加強司法行政繫統所屬院校警察類專業畢業生培養和入警工作。同時，《刑法修正案（十一）》施行，《社區矯正法》以及修訂後的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》正式實施，這些新規定的出臺，都要求監獄學專業教育教學內容作出及時調整。
作為監獄學研究和教學的重要機構，中央司法警官學院三年來取得了一繫列成績。2019年12月，經教育*高等學校教學指導委員會評議，中央司法警官學院監獄學專業、偵查學專業獲批國家級一流本科專業建設點。這是全國監獄學一流本科專業建設點，標志著司法行政繫統所屬高等院校學科專業建設取得歷史性突破，對提升人纔培養質量、增強服務監管改造工作能力和水平具有重要意義。此後，獄內偵查學入選首批國家級一流本科課程，罪犯教育學課程和團隊被評為國家級課程思政示範課程和團隊，“新文科建設框架下的監獄學專業升級改造”成功獲批教育*首批新文科研究與改革實踐項目。
在上述背景下，監獄學專業人纔培養目標、培養規格、課程體繫乃至教學方式方法等都有必要作出相應調整。為此，我們組織校內外相關學者，同時吸收實務部門專家共同編寫“國家級一流本科專業建設點監獄學繫列教材”。
教材是教育理念的反映，同時也引領教育理念的變革。一些重要的教育理念，往往可以通過教材內容、形式的變化得到反映。教育需求決定教育創新，學習需要影響教學方式。誠如陶行知先生所說，教的法子必須根據學的法子，學習方式的變革正在悄悄影響著教學方法和教學理念。在教材編寫過程中，我們充分考慮學習需求，努力貫徹“學生中心、產出導向、持續改進”理念，注重將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體，力爭體現高階性、創新性和挑戰度。同時，在教材體例上作出調整，在每節之前增加了要點提示，節末設置研究與思考題，在章節中增加圖例、圖表、專欄或案例，盡量方便學生自學。
期待這個繫列教材能為監獄學專業的教育改革、為司法警官教育的高質量發展作出應有的貢獻。
中央司法警官學院教材編審委員會
2021年7月
自序
監獄執法文書涉及三個話題：學術課題、專業課程、教材建設。
從學術課題的角度來看，監獄執法文書的研究，首先要界定其研究範圍。從監獄執法的實際需要考量，監獄執法文書是監獄人民警察在執行刑罰、改造罪犯和管理監獄的履職過程中所需要制作的各種公務文書。在長期的公務活動中，公務文書形成了通用文書和專用文書兩大類。通用文書適用於所有的公務活動，專用文書僅適用於某個特定的公務領域。監獄在執法過程中，既需要使用通用文書，也需要使用專用文書。另外，監獄執法文書的規範化和智能化研究也在不斷推進。
從專業課程的角度來看，監獄執法文書在普通高等教育監獄學專業的人纔培養方案中，被納入專業必修課程之列，這足以說明監獄執法文書課程的重要程度。監獄執法文書是在監獄執法領域使用的公務文書，是監獄人民警察執行刑罰、改造罪犯、管理監獄的文字工具。“工欲善其事，必先利其器。”監獄執法文書課程的開設，旨在提高學生處理監獄各種公務文書的實際能力，打牢公務文書寫作的功底，以便日後適應監獄執法崗位的需要。這門課的學習有兩個要點。一是“守拙”。“沒有規矩不成方圓。”包括監獄執法文書在內的公務文書，從格式到內容，幾乎處處有規矩，是規矩最多、規矩最細的文體之一。監獄執法文書課程的學習，不妨從文書的規矩入手，從點滴做起，掌握一個規矩，就可以獲得一份成就感，瀚海拾貝，集腋成裘，就可以激發出濃厚的學習興趣。二是“工巧”。常言道“內行看門道，外行看熱鬧”，學習監獄執法文書課程，希望同學們給自己樹立一個明確的目標，就是努力使自己成為掌握“門道”的“內行”。監獄執法文書領域的“門道”，體現在風格的把握、主旨的生成、材料的融化、結構的安排、筆法的運用等方面。總的來說，監獄執法文書課程的學習，要守規矩、講門道，做到守拙工巧。
從教材建設的角度來看，隨著教學經驗的積累和學術研究的深入，監獄執法文書的教材也在不斷完善。以中央司法警官學院為例，在開辦監獄學專業普通高等教育之初，曾使用吳丙林、王清明主編的《監獄文書寫作》（群眾出版社2003年版）。2012年吳丙林、裴玉良主編的《監獄文書制作原理與實務》由中國市場出版社出版，成為中央司法警官學院監獄學專業的本科教材。該教材成為此次編寫《監獄執法文書》的基礎。在此，筆者代表《監獄執法文書》編委會，向中國市場出版社和白瓊編輯表示感謝，向《監獄文書制作原理與實務》的裴玉良主編和撰稿人馮昆英、王晶、劉旭、嚴雪峰老師表示感謝。
本書分為三編共十二章。第一編為總論，含緒論、監獄執法文書構成要素、監獄執法文書制作要領共三章。第二編為專用文書，含刑罰執行文書、獄政管理文書、監獄偵查文書、罪犯教育文書、罪犯心理矯治文書、罪犯勞動管理文書共六章。第三編為通用文書，含常用黨政機關文書、常用公共關繫文書、常用事務性文書共三章。
本書由中央司法警官學院組織編寫，特邀請享受國務院特殊津貼專家、《中國監獄學刊》原主編辛國恩編審擔任本書顧問。
本書由吳丙林、栗志傑擔任主編，李志艷、王定輝、趙樹青、李天發擔任副主編，參加撰寫的還有柴若冰、高海平、李朝運、董琦、馮景、馮家寧。
撰稿人分工如下：
吳丙林第一章
王定輝第二章
栗志傑第三章
李天發第四章
趙樹青第五章
柴若冰第六章
高海平第七章
李志艷第八章
馮景第九章
馮家寧第十章
李朝運第十一章
董琦第十二章
本書由主編、副主編討論擬定編寫提綱並審閱初稿，吳丙林、栗志傑統稿，吳丙林定稿。本書經顧問辛國恩編審予以審訂，特表示感謝。
由於水平所限，書中疏漏乃至錯誤之處在所難免，敬請讀者批評指正。
吳丙林
2022年7月