緒論
一、選題背景和意義
二、國內外文獻綜述
（一）國內緩刑犯社區矯正文獻綜述
（二）域外緩刑犯社區矯正文獻綜述
三、研究的基本思路
四、本書的主要創新點
章我國緩刑犯社區矯正性質探討
一、問題的提出
二、緩刑犯社區矯正性質主要觀點述評
（一）獨立刑種說述評
（二）刑罰裁量制度說述評
（三）刑罰執行制度說述評
（四）量刑行刑制度說述評
（五）刑事執行制度說述評
（六）刑罰消滅制度說述評
（七）刑事責任說述評
三、緩刑犯社區矯正性質：刑罰執行
（一）緩刑犯社區矯正是刑罰改革的產物
（二）緩刑犯社區矯正具備刑罰執行特征
（三）緩刑犯社區矯正與刑罰執行目的一致
四、結語：緩刑犯社區矯正為非監禁刑罰執行
第二章緩刑犯社區矯正前置程序的完善與創新研究
節矯前調查評估制度完善與創新研究
一、矯前調查評估概述
（一）矯前調查評估再命名
（二）矯前調查評估的意義
二、矯前調查評估存在的問題
（一）矯前調查評估的法律規定不明
（二）矯前調查評估的決定主體單一
（三）矯前調查評估的實施主體不一
（四）矯前調查評估的指標選取不一
（五）矯前調查評估報告的性質不明
（六）矯前調查評估實施的銜接不暢
三、矯前調查評估的完善與創新建言
（一）確立矯前調查評估的法律地位
（二）豐富矯前調查評估的決定主體
（三）統一矯前調查評估的實施主體
（四）建構矯前調查評估的指標體繫
（五）明確矯前調查評估報告的性質
第二節緩刑犯報到接收的完善與創新研究
一、緩刑犯的報到接收述評
（一）報到接收的有關規定
（二）報到接收存在的問題
二、緩刑犯報到接收的完善與創新建言
（一）規範法律文書送達
（二）完善信息共享平臺
（三）建立健全懲罰機制
（四）保證有關人員出庭
第三章緩刑犯社區矯正監督管理的完善與創新研究
節緩刑犯危險評估的完善與創新研究
一、我國緩刑犯的危險評估述評
（一）危險評估的內涵不準確
（二）危險評估的外延不統一
（三）危險評估的方法不固定
（四）危險評估指標存在差異
二、緩刑犯危險評估的完善與創新建言
（一）重新界定緩刑犯危險評估的概念
（二）確立完善緩刑犯危險評估方法
（三）明確危險評估指標的選取原則
第二節緩刑犯分級監管的完善與創新研究
一、我國緩刑犯分級監管述評
（一）緩刑犯分級監管的現狀概述
（二）緩刑犯分級監管存在的問題
二、緩刑犯分級監管的完善與創新建言
（一）明確分級監管的分級標準
（二）統一分級監管的等級劃分
（三）擴大不同等級的處遇差別
（四）明確並動態調整監管等級
第三節緩刑犯監管銜接的完善與創新研究
一、我國緩刑犯監管銜接述評
（一）日常監管中的銜接問題
（二）收監執行中的銜接問題
二、緩刑犯監管銜接的完善與創新建言
（一）進一步明確相關部門職責
（二）建立健全懲罰機制
（三）完善信息共享平臺
第四章緩刑犯社區矯正教育矯正的完善與創新研究
節緩刑犯入矯教育的完善與創新研究
一、我國緩刑犯入矯教育述評
（一）緩刑犯入矯教育的概念及意義
（二）緩刑犯入矯教育的現狀與不足
二、緩刑犯入矯教育的完善與創新建言
（一）嚴肅入矯宣告教育
（二）完善入矯教育內容
（三）豐富入矯教育方式
第二節緩刑犯分類教育的完善與創新研究
一、我國緩刑犯的分類教育述評
（一）分類教育的有關規定
（二）分類教育存在的問題
二、緩刑犯分類教育的完善建議
（一）正視分類教育價值
（二）明確分類教育標準
（三）完善分類教育程序
（四）改進網絡教育平臺
第三節緩刑犯心理矯治的完善與創新研究
一、我國緩刑犯的心理矯治概述
（一）心理矯治的有關規定
（二）心理矯治的實踐問題
二、緩刑犯心理矯治的完善與創新建言
（一）加強對有關人員的心理健康教育
（二）建立個體化心理矯治的長效機制
（三）加強心理矯治隊伍的專業化建設
第五章緩刑犯社區矯正幫困扶助的完善與創新研究
節緩刑犯需要評估的完善與創新研究
一、我國緩刑犯的需要評估述評
（一）對需要評估認識不足
（二）需要評估規定不清楚
（三）缺乏需要評估的工具
（四）不注重再次需要評估
二、我國緩刑犯需要評估的完善與創新建言
（一）正確看待需要評估的價值
（二）明確需要評估的相關規定
（三）統一需要評估的指標體繫
（四）加強需要評估的工具研制
第二節緩刑犯個別化幫扶的完善與創新研究
一、緩刑犯個別化幫扶概述
（一）緩刑犯個別化幫扶的概念
（二）緩刑犯個別化幫扶的意義
二、緩刑犯個別化幫扶的當前問題
（一）個別化幫扶理念缺失
（二）幫困扶助供需不匹配
（三）幫扶動態調整不及時
三、緩刑犯個別化幫扶的完善與創新建言
（一）確立並且貫徹個別化幫扶理念
（二）制訂基於需要評估的幫扶方案
（三）完善個別化幫扶動態調整機制
第三節社會力量參與緩刑犯幫扶的完善與創新研究
一、社會力量參與緩刑犯幫扶概述
（一）對社區矯正中社會力量的理解
（二）社會力量參與社區矯正的內容
（三）何為社會力量參與緩刑犯幫扶
二、社會力量參與緩刑犯幫扶存在的問題
（一）社會力量參與幫扶的積極性不高
（二）社會力量參與幫扶的參與度不夠
（三）社會力量參與幫扶發展程度偏低
三、社會力量參與緩刑犯幫扶的完善與創新建言
（一）轉變社會公眾對緩刑犯幫扶的認識
（二）提升社會力量參與幫扶的廣度深度
（三）豐富社會力量參與幫扶的具體形式
第六章緩刑犯社區矯正效果評估的完善與創新研究
一、緩刑犯社區矯正效果評估相關概念梳理
（一）社區矯正效果評估的概念及理解
（二）社區矯正效果評估的相關概念辨析
二、緩刑犯社區矯正效果評估的價值分析
（一）緩刑犯社區矯正效果評估的個人層面價值
（二）緩刑犯社區矯正效果評估的社會層面價值
（三）緩刑犯社區矯正效果評估的國家層面價值
三、緩刑犯社區矯正效果評估的現狀與問題
（一）社區矯正效果評估的現狀分析
（二）社區矯正效果評估存在的主要問題
四、緩刑犯社區矯正效果評估的完善與創新建言
（一）完備社區矯正效果評估有關法律規定
（二）科學確定效果評估內容
（三）確立相應效果評估主體
（四）構建效果評估指標體繫
（五）促進效果評估方法升級
（六）合理完善效果評估程序
五、餘論：加強緩刑犯社區矯正信息化建設
參考文獻
附錄

前言

由於傳統的監禁刑尤其是短期監禁刑在改造罪犯、降低行刑成本、預防再犯罪實效等方面存在諸多不理想之處，因此，主張對社會危險性不大、人身危險性較低的罪犯在社區中執行刑罰的社區矯正，因具有公正、教育、人道和經濟等方面優勢，公正表現為根據罪責刑相適應原則限制、剝奪社區矯正對像某項權益或者為其增加某些義務，教育表現為社區矯正具有的矯正社區矯正對像犯罪心理和行為惡習的功能，人道表現為對社區矯正對像采取非監禁性處罰而有利於保護其合法權益和基本人權，經濟表現為社區矯正運行成本較低且更有利於社區矯正對像創造更多社會價值，而引起法學家和犯罪學家越來越多的關注，並被廣泛應用於國內外司法實踐。我國理論界與司法實務部門已經在社區矯正領域探索20年左右，隨著刑罰介入早期化、刑罰輕緩化、行刑社會化等刑事政策的不斷推進，作為刑罰改革重要內容的社區矯正制度將在社會治理中發揮越來越重要的作用。

而緩刑犯社區矯正是我國社區矯正中重要的工作之一。緩刑犯是指被人民法院判處剝奪自由刑罰並宣告暫緩執行後予以考驗從而實行社區矯正的罪犯。《社區矯正法》將被宣告緩刑的罪犯作為社區矯正對像之一，應當說緩刑犯是社區矯正對像中的一個重要類型。根據司法部提供的數據，截至2019年年底，緩刑犯約占我國社區矯正對像總人數的94.66%，已經成為社區矯正對像的主體。因此，針對緩刑犯開展的社區矯正工作自然也是社區矯正中重要的工作之一。緩刑犯社區矯正是指社區矯正工作人員對依法被宣告緩刑的罪犯實行的監督管理、教育矯正及幫困扶助等活動的總稱。鋻於緩刑犯社區矯正工作對於整個社區矯正工作的重要性，本書集中研究我國緩刑犯社區矯正有關制度的完善與創新。

本書綜合運用法學、社會學、犯罪學、心理學等多學科的知識和研究方法，在充分了解我國緩刑犯社區矯正司法實踐的基礎上，對相關問題展開深入的理論分析，希望進一步完善我國緩刑犯社區矯正的相關理論，進而推動我國緩刑犯社區矯正工作的實踐。事實上，本研究也是以緩刑犯社區矯正問題研究為切入點，對我國社區矯正制度進行的一項研究，其終目的是推動我國社區矯正相關制度和司法實踐的不斷完善。本書在結構上共分為六章，在正文六章前設緒論部分，章至第六章分別探討了緩刑犯社區矯正的性質和社區矯正前、中、後的若干關鍵問題及完善建議。

緒論部分主要分析了我國緩刑犯社區矯正關鍵問題研究的選題背景和意義，論述了國內外有關問題的研究現狀，闡述了本研究的基本思路，歸納了本研究的主要創新點。本研究以緩刑犯社區矯正各環節的時間先後順序為邏輯主線展開。從邏輯學角度分析，緩刑犯社區矯正問題，應當包括緩刑犯社區矯正前、社區矯正中以及社區矯正後三個階段的問題，其中緩刑犯社區矯正前的問題包括緩刑犯社區矯正的性質探討和前置程序。本書的主要創新點在於以緩刑犯為切入點研究社區矯正理論與實踐方面的有關問題，打破傳統的緩刑犯社區矯正分類標準，主張在緩刑犯社區矯正監督管理階段以危險評估結果、教育矯正階段以犯罪類型和需要評估結果、在幫困扶助階段以需要評估結果為分類標準，且危險評估與需要評估既有機統一又相對獨立。同時，重視以緩刑犯社區矯正效果評估結果為基礎，適時調整緩刑犯社區矯正方案和工作。

章我國緩刑犯社區矯正性質探討，主要討論針對緩刑犯這種社區矯正對像所實施的社區矯正是獨立的刑種、刑罰裁量制度、刑罰執行制度抑或是刑事執行制度。我國學界對緩刑犯社區矯正（包括緩刑、緩刑適用）性質的認識有獨立刑種說、刑罰裁量制度說、刑罰執行制度說、量刑行刑制度說、刑事執行制度說、刑罰消滅制度說及刑事責任說七種觀點,但是通過分析和認證,各種觀點下的緩刑犯社區矯正均應為刑罰執行。從緩刑犯社區矯正是刑罰改革的產物、緩刑犯社區矯正具備刑罰執行的特征、緩刑犯社區矯正與刑罰執行目的一致等方面考察,緩刑犯社區矯正也應屬於刑罰執行,具體為非監禁刑罰執行活動。

第二章緩刑犯社區矯正前置程序的完善與創新研究，主要解決緩刑犯社區矯正的基礎問題，包括矯前調查評估制度探討和緩刑犯的報到接收兩節內容。在矯前調查評估制度探討中，確立了“矯前調查評估”這一概念，闡釋了矯前調查評估的重要意義，梳理出我國矯前調查評估存在的問題，主張在完善矯前調查評估制度時，應當在《社區矯正法》中確立矯前調查評估的法律地位，明確規定矯前調查評估的決定主體為公安機關、人民檢察院、人民法院、監獄和看守所，統一矯前調查評估的主要實施主體為擬適用社區矯正人員居住地或者戶籍所在地的縣級司法行政機關，建構矯前調查評估的指標體繫，明確矯前調查評估報告中基於調查的事實部分屬於證人證言，基於評估的建議部分屬於法官處理案件時的重要參考材料。在緩刑犯的報到接收探討中，梳理了我國緩刑犯報到接收的相關規定及存在的問題，提出了包括統一法律文書的送達期間為10日、規範社區矯正告知書、完善信息共享平臺建設、建立健全懲罰機制、保證社區矯正工作人員出庭等完善建議。

第三章緩刑犯社區矯正監督管理的完善與創新研究，重點論述了緩刑犯監督管理中的危險評估、分級監管與監管銜接三方面內容。在危險評估部分，分析了我國危險評估的內涵不準確、外延不統一、方法不固定、指標存差異等問題，主張應當從重新界定危險評估概念、改進危險評估方法、明確危險評估指標的選取原則等方面予以完善。在分級監管部分，論述了我國緩刑犯分級監管的現狀及存在的問題，並從明確分級監管的分級標準、統一分級監管的等級劃分、拉開不同等級的處遇差別、明確並動態調整監管等級等方面提出分級監管的完善建議。在監管銜接部分，分析了緩刑犯社區矯正監管銜接的主要問題，主張更加明確各部門職責、健全通報與協商制度、提高監管信息化技術以完善監管銜接。

第四章緩刑犯社區矯正教育矯正的完善與創新研究，主要闡釋了緩刑犯教育矯正中的入矯教育、分類教育及心理矯治三方面內容。在入矯教育的部分，闡釋了緩刑犯入矯教育的概念及意義，並釐清緩刑犯入矯教育中存在的問題，從嚴肅入矯宣告教育、完善入矯教育內容、豐富入矯教育方式等方面提出入矯教育的完善建議。在分類教育的部分，梳理了我國緩刑犯分類教育的有關規定及問題，提出應當明確以犯罪類型作為分類標準、豐富分類教育方式、建立完善分類教育機制、搭建分類教育網絡平臺等建議，以完善緩刑犯分類教育。在心理矯治部分，梳理了我國緩刑犯心理矯治的有關規定和問題，主張應當從加強對有關人員的心理健康教育、建立個體化心理矯治的長效機制、加強心理矯治隊伍的專業化建設等方面完善緩刑犯的心理矯治。

第五章緩刑犯社區矯正幫困扶助的完善與創新研究，重點論述了緩刑犯幫困扶助中的需要評估、個別化幫扶及社會力量參與幫扶等三方面內容。在需要評估部分，梳理出當前需要評估中存在的問題，主張從正確看待需要評估的價值、明確需要評估的相關規定、統一需要評估的指標體繫、加強需要評估的工具研制等方面完善。在個別化幫扶部分，主要論述了個別化幫扶的概念及重要意義，釐清了個別化幫扶存在的問題，提出確立並貫徹個別化幫扶理念、制訂基於需要評估的幫扶計劃、完善個別化幫扶動態調整機制等建議，以完善緩刑犯的個別化幫扶。在社會力量參與幫扶部分，界定了社會力量參與緩刑犯幫扶的概念，梳理了社會力量參與緩刑犯幫扶的突出問題，主張從轉變社會力量對緩刑犯幫扶的認識、提升社會力量參與幫扶的廣度深度、豐富社會力量參與幫扶的具體形式等方面完善。

第六章緩刑犯社區矯正效果評估的完善與創新研究，主要界定了緩刑犯社區矯正效果評估的概念，並從個人、社會、國家三個層面分析了緩刑犯社區矯正效果評估的價值；梳理出我國緩刑犯社區矯正效果評估中存在的有關法律規定不完善、司法實踐有限、學界研究不足、評估主體不全面、評估內容不統一、評估指標不規範、評估方法不科學、評估程序不完備等問題；提出應當從完備有關法律規定、科學確定效果評估內容、確立對應效果評估主體、構建效果評估指標體繫、促進效果評估方法升級、完善效果評估程序等方面構建我國緩刑犯社區矯正效果評估制度。

本書是在筆者的博士論文《我國緩刑犯社區矯正關鍵問題》的基礎上修改完善，博士研究生導師吳宗憲教授以及北京師範大學刑事法律科學研究院的各位老師為本書的出版提供了大量的智力支撐，在此一並感謝。同時，也感謝為本著作的面世提供資料和意見建議的司法實務部門及其工作人員，如天津市社會治理研究中心決策分析室副主任（原天津市東麗區司法局開發區司法所所長）韓斌、湖北省司法廳社區矯正工作管理局、浙江省臺州市司法局社區矯正管理局等。當然，本書的出版也離不開家人們在背後默默無聞的鼓勵與支持，尤其是夫人楊海佳女士，在此也表示感謝。

希望本書的內容有助於廣大讀者更好地理解我國緩刑犯社區矯正工作的重點和難點，如果本書的內容能夠為我國社區矯正工作的進一步發展，包括《社區矯正法》的進一步完善、對司法實踐提供些許幫助、引起更多研習者關注並參與社區矯正研究等，那將是筆者的榮幸，也將是本書的重要價值體現。

本書在出版過程中，法律出版社的許睿編輯付出了大量辛勤的勞動，中國法學會2022年度部級法學研究課題的評審專家也提出不少建設性意見、建議，中國人民公安大學予以出版經費資助。當然，筆者清楚地認識到，因受自身認知和閱歷所限，尤其是作為剛踏入高等院校工作的青年教師和在社區矯正領域剛摸索近五年的研習者，筆者對緩刑犯社區矯正制度的一些看法或者建議，可能尚不成熟，甚至存在一些不甚合理之處，懇請各位讀者批評指正。