法律的生命在於實施。習近平總書記在中央政法工作會議上的講話中指出：“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”隨著中國特色社會主義法律體繫的構建完成，人民法院監督、指導地方各級人民法院和專門法院在審判工作中正確、統一適用法律的任務更加艱巨，責任更加重大，意義更加深遠。黨的十八大以來，人民法院院長周強同志多次強調，要認真研究具體法律適用中出現的新情況、新問題，通過制定或修改司法解釋、下發指導性意見、發布指導性案例等方式及時解決，確保法律適用和裁判尺度的統一。

由於歷史發展、發布載體等原因，蘊藏於人民法院司法解釋、司法業務文件、指導性案例、領導講話、會議紀要、個案答復、裁判文書等素材和依據中的大量司法觀點，存在相對分散、沒有集中梳理、不便於查閱以及新舊文件內容發展變化、不同文件闡述不完全一致等問題，從而在某種程度上影響了廣大法官以及其他法律職業者對法律的正確理解與統一適用。為解決此問題，相關圖書出版單位做了較多工作，出版了大量彙集、解讀人民法院司法觀點的圖書，但這些書籍，囿於編者司法實務經驗等方面的原因，仍不能滿足廣大讀者對權威、有效、實用、繫統的司法觀點的需求，為此，我們專門策劃、編輯了《人民法院司法觀點集成》(新編版)。

一

顧名思義，《人民法院司法觀點集成》(新編版)是一部可以通覽人民法院各類司法觀點的權威司法實務指導用書，其對於統一各類案件裁判標準，指導司法實務工作，不斷提高廣大法官準確理解和適用法律的能力，有著積極的參考指導作用。

我們編寫本套叢書的出發點是解決司法實務工作者在實際辦案中遇到難點、疑點、熱點以及前沿問題時尋找確定性司法依據的需求問題。我國是成文法國家，以法律條文為審判的根本依據，但抽像的法律文本落實到復雜的現實糾紛中存在很大的適用和解釋空間，常常給具體辦理案件的法官、律師等實務工作者帶來困擾。作為審判機關的人民法院，為統一裁判尺度，確保司法公正，制定和公布了大量的司法解釋以及司法解釋性意見，還通過其他多種形式表達其適用法律的觀點，如：全國性審判工作會議上的院、庭長講話，發布專項司法指導性政策文件，在一些典型案件的判決中宣示其司法立場，發布指導性案例或者在《人民法院公報》上選登地方法院典型案例以肯定其做法。人民法院各審判業務庭也常以“函復”“庭推精要”“解答”“專題論述”等形式闡述對具體法律適用問題的意見或傾向性意見，在不同程度和層面上反映和代表人民法院的司法態度和立場。此外，人民法院的法官對審判實務中的新情況、新問題，特別是疑難復雜問題，推出了大量的研究著述，對司法實務也有很大影響。

對於司法實務工作者而言，上述司法觀點對他們的實際辦案無疑具有極強的指導和參考價值。但這些司法觀點的載體，形式多樣、效力各異，雖然互聯網越來越發達、法律數據庫的種類也越來越多，但仍不能滿足法官們集中查找、理解與適用的需求，而對於並不經常收集和翻閱各類審判指導刊物的讀者來說，就更難以全面、準確和及時地知悉。

為此，我們組織既有審判實務經驗，又注重法學理論研究的作者，以人民法院發布的司法解釋、司法政策、指導性案例、答復、通知、裁判文書和《人民法院公報》刊載的案例等為素材和依據，將散見於各種司法文件中的對審判工作具有指導性、參考性的內容進行收集、分類、歸納，從實踐價值和理論意義的內容中提煉出人民法院的司法觀點;選摘部分人民法院法官的著述，對司法觀點進行解說;對某些重要問題加以編者說明，整理編寫而成這套《人民法院司法觀點集成》(新編版)。

二

《人民法院司法觀點集成》(新編版)秉承立足實踐、突出實用、重在指導、體現權威的編輯宗旨，致力於為廣大法官以及其他法律職業者提供繫統完整的、有針對性的、權威的實務指導和參考。

努力提升司法觀點的精細程度，使之更具權威性、時效性、實用性、繫統性，是我們編寫本書的目標。在策劃、編輯過程中，我們廣泛聽取了各級人民法院法官、律師和其他法律從業人員的意見與建議，也征求了一些法學專家、學者的意見與建議。根據這些意見與建議，我們用近三年的時間，全面梳理、深入挖掘、精準歸納人民法院司法觀點，於是就有了呈現在廣大讀者面前的《人民法院司法觀點集成》(新編版)。

本套叢書的特點有三：其一，以司法解釋為核心。本書編入的司法觀點首先注重從現行有效的司法解釋中提煉，突出觀點來源的權威性。其二，全面梳理、立體呈現。以司法解釋為核心，全面收集人民法院各種政策文件、指導性案例、裁判文書等，形成對司法觀點多維度、多層面的立體支撐。其三，仔細甄別、去舊選新。對人民法院公布的各項司法解釋、指導性案例、司法政策文件、裁判文書等進行仔細甄別，對已失效的內容予以排除，隻選取現行有效的文件和資料。

三

《人民法院司法觀點集成》(新編版)共有司法觀點8007個，字數近1800萬，分為6卷24分冊，即：民事卷(5冊1598個司法觀點)、商事卷(5冊1897個司法觀點)、刑事卷(5冊1541個司法觀點)、民事訴訟卷(4冊1477個司法觀點)、行政及國家賠償卷(3冊1079個司法觀點)、知識產權卷(2冊415個司法觀點)。

本套叢書整體包括以下欄目：

——關鍵詞：從司法觀點中提取;

——人民法院司法解釋：以現行有效為標準，並圍繞所提煉的人民法院司法觀點進行摘編;

——人民法院指導性案例：由人民法院確立並統一發布的對全國法院審判、執行工作具有指導作用的指導性案例，各級人民法院審判類似案件時應當參照;

——人民法院司法政策：主要包括人民法院單獨或與其他部門聯合發布的通知、全國性的審判業務會議紀要、人民法院院領導在有關審判工作會議或其他會議上代表人民法院所做的重要講話等;

——人民法院答復：由人民法院及各業務庭、局、室就下級法院或其他部門對法律適用問題或具體案件的處理問題的請示、函等所做的答復;

——人民法院審判業務意見：主要包括人民法院各業務庭、局、室發布的關於審判工作和具體法律適用問題的意見，人民法院各業務庭、局、室組織編寫的審判指導叢書中的庭推紀要、傾向性意見、審判綜述等內容，人民法院各業務庭、局、室有關負責人答記者問等;

——《人民法院公報》案例：《人民法院公報》除登載人民法院裁判文書外，所選登的案例都是由人民法院正式選編並作為參考性案例對外公布的，雖然其中的大部分案例不是由人民法院直接審判，但這些案例所涉及的法律適用問題得到了人民法院的認可，直接反映了人民法院對有關法律適用問題的具體意見;

——人民法院裁判文書：由人民法院審判並確立了新的裁判規則的案例，或者雖未確立新的裁判規則，但對法律、司法解釋中不夠具體的規則進行了界定、解釋或者例證的案例，包括在中國裁判文書網上公布的裁判文書;

——人民法院審判參考性案例：由人民法院各業務庭、局、室所編選推出的典型案例，體現了人民法院各業務庭、局、室對相關案例中所涉裁判觀點的認識和立場;

——鏈接：人民法院法官著述：主要包括人民法院法官發表在人民法院機關刊《人民司法》雜志、各業務庭、局、室編著的審判指導類刊物以及新法、新司法解釋理解與適用類圖書中的觀點。這些著述反映了人民法院法官對一些法律問題的研究情況和傾向性意見，雖然是以個人名義發表，從法理上說屬於學理解釋，但無疑也頗具參考價值，故作為“鏈接”供讀者借鋻;

——編者說明：由編者對一些司法觀點的變更與沿革進行解說，或對某些司法觀點加以進一步的學理解讀。

四

《人民法院司法觀點集成》(新編版)部分內容來自於：《人民法院公報》，人民法院機關刊《人民司法》雜志，“中國審判指導叢書”，“法律與司法解釋理解與適用叢書”，人民法院各業務庭、局、室編寫的司法實務類著作等公開出版物，以及人民法院網、中國裁判文書網等網站公開發布的信息。在編輯過程中編者對原文做了必要的提煉，但對其所引用的法律簡稱、法條序號等均保留原貌，未做更動;對於原文中引用的法律文本已經修改的情形，除特別注明的之外，一般也不再注明;本書中所引用的文件和著述，除司法解釋、司法政策、指導性案例、答復外，亦盡量注明其出處。

在本套叢書出版前，恰逢《中華人民共和國民法總則》頒布，雖然相關的司法解釋尚未推出，但我們組織編者對“民事卷”“商事卷”等卷中所涉及的相關內容進行了整理，對其中與以往的司法觀點有銜接或衝突的內容以編者說明的形式進行了提示。

本套叢書中收集的各類司法文件截止日期為2017年3月31日。

五

我們邀請王松、俞宏雷、陳裕琨、繆蕾、何帆擔任《人民法院司法觀點集成》(新編版)各分卷主編、副主編，主持相應分卷編寫工作。這些同志不僅具有豐富的司法實務經驗，而且長期致力於人民法院司法觀點的研究、梳理工作，對他們在編輯本套叢書過程中所作出的積極貢獻，我們致以敬意!

在本套叢書中，我們精心節選了部分人民法院法官的合作作品、個人專著，他們深入細致的闡述有助於讀者更清晰地了解人民法院司法觀點的深刻含義，以便讀者在實務工作中正確適用。對於這些作者，我們由衷地表示感謝!

由於我們所掌握的資料和編寫水平有限，對人民法院司法政策精神、司法觀點的理解、提煉可能不盡準確，所梳理的人民法院司法觀點僅在司法實務中參考適用，故凡與法律、司法解釋不一致的，或者法律、司法解釋有新規定的，應當按照法律、司法解釋的規定適用。本套叢書的編輯內容和體例尚有可改進之處，請讀者給我們多提寶貴意見，以便將來繼續修訂更新。

劉德權

2017年8月