題記：《廣東法治史》編著的始末與說明 


導讀：《廣東法治史》編著的視野與思路 


編

民國以前廣東重要人物法律思想與實踐

導語  

章秦至隋朝廣東重要人物法律思想與實踐  


導引 

節南越國趙佗的法律思想與實踐 


一、趙佗生平簡介 

二、趙佗的法律思想與實踐 

（一）南越國建立郡國並行制 

（二）刑事法律制度模仿漢制 

（三）尊老制度依照漢制 

第二節南北朝冼夫人法律思想與實踐 


一、冼夫人生平簡介 

二、冼夫人的法律思想與實踐 

（一）實現和輯百越：推進民族融合 


（二）推行封建法制：推行全國主流制度 


（三）懲治腐敗：護法守法，維護統一 


第二章唐至明朝廣東重要人物法律思想與實踐 


導引 

節唐代張九齡的法律思想與實踐 


一、張九齡生平簡介 

二、張九齡的法律思想與實踐 

（一）仁德治國，“爭訟由於無恥” 


（二）選賢任能，改革吏部選官制度 


（三）革新吏治，立法改變任職導向 


（四）整頓官吏，省刑罰，富民發展 


第二節唐代韓愈的法律思想與實踐 

一、韓愈生平簡介 

二、韓愈的法律思想與實踐 

（一）崇尚“道統”論 

（二）堅持法律起源論 

（三）強調道德與法的結合 

（四）興辦實事，造福嶺南，業績突出 


第三節北宋包拯的法律思想與實踐 

一、包拯生平簡介 

二、包拯的法律思想與實踐 

（一）立法行法，須利民便民 

（二）法令，不可頻繁改易 

（三）信賞必罰，不私權貴 

（四）改革伸訴冤苦制度 

（五）懲治貪腐，嚴肅吏治 

第四節南宋崔與之的法律思想與實踐 


一、崔與之生平簡介 

二、崔與之的法律思想與實踐 

（一）重視民瘼，為民請命 

（二）思想開放，包容並序 

（三）從政為民，執法為公 

（四）注重名傑，清廉盛德 

（五）開拓言路，追求實功，經世致用 


第五節明朝海瑞的法律思想與實踐 

一、海瑞生平簡介 

二、海瑞的法律思想與實踐 

（一）興利除弊，重民體恤 

（二）德本刑末，推崇保甲之法 

（三）反對“和事佬”式“兩可和解” 


（四）聽訟不憚煩，護佑小民 

（五）審案有策略，反對翻案 

（六）為官清廉，嚴於律己 

第三章清朝民國廣東重要人物法律思想與實踐 


導引 

節清朝林則徐的法律思想與實踐 


一、林則徐生平簡介 

二、林則徐的法律思想與實踐 

（一）改革禁煙立法過輕之弊 

（二）運用法律武器進行禁煙抗英鬥爭 


第二節太平天國洪秀全的法律思想與實踐 


一、洪秀全生平簡介 

二、洪秀全的法律思想與實踐 

（一）財物公有，禁絕私財 

（二）注重平等，改革舊婚姻制度 

（三）刑罰嚴酷，重刑輕過 

（四）等級森嚴，集權政治 

第三節太平天國洪仁玕的法律思想與實踐 


一、洪仁玕的生平簡介 

二、洪仁玕的法律思想與實踐 

（一）洪仁玕的法律思想 

（二）洪仁玕的民商法律思想 

（三）洪仁玕的刑罰理念 

第四節晚清黃遵憲的法律思想與實踐 


一、黃遵憲生平簡介 

二、黃遵憲的法律思想與實踐 

（一）為近代中國引入憲法理論 

（二）構建合國情的改良主義方案 

（三）主張合群主義，還權於民 

（四）保護華人，奏開海禁，創立護照制度 


（五）依法辦案，化解治外法權危害 


（六）投身變法，宣傳維新變法理論 


（七）黃遵憲與湖南新政的推進 

第五節晚清康有為的法律思想與實踐 


一、康有為生平簡介 

二、康有為的法律思想與實踐 

（一）“全變”和“變本” 

（二）托古改制 

（三）引入立憲思想 

（四）地方自治，反對聯省自治 

（五）《大同書》中的法制思想 

第六節晚清梁啟超的法律思想與實踐 


一、梁啟超生平簡介 

二、梁啟超的法律思想與實踐 

（一）社會改革為主的變法思想 

（二）法治主義思想的宣揚與評判 

（三）法治國家就是立憲國家 

（四）研究各國憲法，闡述中國憲法 


（五）近代國家觀與“新民”理論 

（六）介紹與引進西方法律思想 

（七）司法改革是實現法治國家的關鍵 


（八）描繪了一幅理想的法治藍圖 

第七節清末伍廷芳的法律思想與實踐 


一、伍廷芳生平簡介 

二、伍廷芳的法律思想與實踐 

（一）辛亥革命前伍廷芳的法律思想與實踐 


（二）辛亥革命後伍廷芳的法律思想與實踐 


第八節孫中山的法律思想與實踐 

一、孫中山生平簡介 

二、孫中山的法律思想與實踐 

（一）孫中山的法治思想 

（二）孫中山的法律實踐 

［編後語］ 

第二編

新中國成立至中共十一屆三中全會前的

廣東法治（1949年10月—1978年）

導語  

章《中國人民政治協商會議共同綱領》與廣東法治的初建（1949—1952年） 


導引 

節各界人民代表會議 

一、召開各界人民代表會議的背景 

二、各界人民代表會議與人民代表大會 


三、廣東省屆各界人民代表會議 


四、廣東省第二屆各界人民代表會議 


五、廣東地方各級各界人民代表會議 


六、對新中國成立初期各界人民代表會議的評價 


第二節開展鎮反運動，清除舊社會丑惡現像 


一、廣東的鎮反運動 

（一）廣東鎮反運動介紹 

（二）廣東鎮反運動的政策法律依據 


（三）廣東省在鎮反運動中的司法實踐 


（四）鎮反運動的法律評價 

二、清除舊社會丑惡現像 

（一）禁毒——讓煙毒徹底清除 

（二）禁娼——讓性病逐漸絕跡 

（三）禁賭——讓公開聚賭基本絕跡 


第三節司法制度建設  

一、司法等機構建設 

（一）審判機構建設 

（二）檢察機構設置 

（三）公安機關建設 

（四）司法行政機構建設 

二、司法等隊伍建設 

三、廣東省1952年司法改革情況 

（一）廣東省司法改革的背景與進程 


（二）司法改革的積極意義 

（三）司法改革的後續影響 

第二章“五四憲法”與廣東法治的初步發展（1953—1965年） 

導引 

節各級人民代表大會制度的建立 


一、省一屆人民代表大會會議概況與工作評價 


（一）省一屆人民代表大會歷次會議概況 


（二）對省一屆人民代表大會工作的總體評價 


二、省二屆人民代表大會會議概況與工作評價 


（一）省二屆人民代表大會歷次會議概況 


（二）對省二屆人民代表大會工作的總體評價 


三、省三屆人民代表大會會議概況與工作評價 


（一）省三屆人民代表大會歷次會議 


（二）省三屆人民代表大會工作的總體評價 


第二節法治建設在新形勢下的新變化 


一、司法等機構和人員建設與調整 

（一）法院機構設置的健全和規範化 


（二）機構編制人員分配更趨科學合理 


（三）撤銷司法廳和律師協會 

二、訴訟制度的進一步完善 

（一）管轄制度的確定 

（二）審級制度的確定 

（三）起訴制度的完善 

（四）審判制度的建立與完善 

（五）上訴制度的完善 

（六）死刑復核制度的健全 

（七）律師制度的建設 

（八）慎殺思想及對司法實踐影響 

（九）“反革命”案件處理及地方性釋法嘗試 


三、類型化的司法指導意見 

（一）刑事案件的類型化區分 

（二）民事案件的類型化區分（以婚姻、房屋案件為主） 

四、檢察制度得到恢復與發展 

（一）檢察機構的健全 

（二）檢察業務全面開展 

（三）對當前法制建設的反思 

（四）檢察院刑事案件管轄制度的確立 


第三節反“右”擴大化等嚴重衝擊法治建設 


一、整風運動和“反右派鬥爭” 

二、“大躍進”運動、人民公社運動 


（一）“大躍進”運動 

（二）人民公社運動 

三、歷次運動對法治建設的衝擊 

（一）對1954年憲法的衝擊 

（二）對司法機構建設的嚴重衝擊 

（三）對法治觀念的衝擊 

（四）對已經確立的司法原則和制度的衝擊 


第三章“文化大革命”與廣東法治建設的嚴重挫折（1966—1976年） 

導引 

節“打碎舊的國家機器”概況與革命委員會的建立 

一、“打碎舊的國家機器”在全省的展開 


二、革命委員會建立與“鬥、批、改”運動 


（一）批鬥“走資派”和揪“叛徒” 


（二）干部下放“五七”干校與“兩退一插” 


（三）“清理階級隊伍”與“一打三反”運動 


（四）工人、貧下中農管理學校 

第二節“大民主”造成全省民主法治建設的混亂局面 


一、“文化大革命”期間“大民主”情況概況 


（一）批陳整風 

（二）批林整風 

（三）批林批孔 

（四）“反擊右傾翻案風” 

二、全省民主法治建設的混亂局面 

（一）立法機關陷入癱瘓，司法依據混亂 


（二）機構癱瘓，職能全面停止 

（三）違法犯罪行為合法化，社會秩序混亂 


（四）法學教育全面倒退，法學科研機構遭到撤銷 


［編後語］ 

第三編

改革開放以來的廣東法治（1978—2016年3月前後）

導語  

章民主法治建設的重大歷史轉折（1978—1982年） 

導引 

節黨委領導與加強社會主義法制建設 


一、歷史沿革（大事記） 

二、政策制定、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念上的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）健全社會主義法制（法治）上的新進展 


（四）完善社會主義的各項制度上的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）“先”一步，特點、特色，顯著突出 


（二）“三區建設”依次完成，成功運作 


（三）制定經濟特區條例和成立經濟特區 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）地方立法初現 

（二）確定縣以上人民代表大會設立常務委員會 


（三）發揮代表職能，加強與代表聯繫 


（四）開展外事活動，推動對外開放 


（五）加強常務委員會的自身建設 

附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制重新起步，法治建設開始推進 


（二）公安法治工作恢復早，推進迅速 


（三）司法行政恢復創建，工作有亮點 


（四）法律服務、社會組織建設開始推進 


（五）法學教育初步恢復，法學研究恢復正常 


三、勇於探索先行先試 

（一）撥亂反正，政府法制建設重起步 


（二）公安法治重上正軌，注重法律研究 


（三）注重放權，強法制，促經濟，增活力 


（四）有效遏制大規模的偷渡外流 

（五）全國家省級律師協會正式建立 


（六）廣東在全國首先設立司法辦公室 


附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）人民政協廣東省全體委員會議 


（二）人民政協廣東省常務委員會會議 


（三）人民政協提案工作 

（四）調研、研討與座談會 

三、勇於探索先行先試 

（一）逐步恢復地方設立政協機構 

（二）就候選人問題進行民主協商 

（三）堅決排除“左”的障礙 

（四）搞好特區建設，反對三個“特”字 


（五）注重工作組功能和作用的發揮 


第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）重點履行審判職責 

（二）重點復查糾正冤假錯案 

（三）履行職責，增加人員，健全機構 


三、勇於探索先行先試 

（一）注重學習、學好和用好民事訴訟法 


（二）注重反思冤假錯案之根源 

第六節人民檢察院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）恢復重建，對外辦公 

（二）邊籌建、邊工作，以工作促籌建 


（三）抓緊處理公民控告、申訴工作 


三、勇於探索先行先試 

（一）全國檢察機關首個鄉鎮檢察室成立 


（二）打擊經濟犯罪活動成效顯著 

（三）廣東檢察取得當時五個全國 


第七節基層民主建設 

一、歷史沿革（大事記） 

二、基層民主建設 

三、勇於探索先行先試 

第二章在改革開放先行一步中發展民主法治（1982—1991年） 

導引 

節黨委領導與加強社會主義法制建設 


一、歷史沿革（大事記） 

二、政策法規、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念上的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）健全社會主義法制（法治）上的新進展 


（四）完善社會主義各項制度的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）成立政法院校，法治建設新需求 


（二）健全黨內民主集中制是建設高度民主的關鍵 


（三）“一五”普法正式在廣東啟動 


（四）輿論監督在法治建設中的作用日漸顯著 


（五）重視政務公開對法治建設的推動功能 


（六）政治體制改革工作擺上了重要議事日程 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）推動全省深入學習、貫徹憲法 


（二）推進立法內容與程序並重的創新 


（三）綜合改革的創新突出反映於立法 


（四）強化立法程序的規範化、制度化 


（五）加強法律監督和工作監督 

（六）改進人事任免程序 

（七）規範同代表及市縣人大常務委員會聯繫制度 


（八）指導督促換屆選舉工作 

（九）加強人大常務委員會自身建設 


附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制走向正軌，法治建設發展良好 


（二）行政監督向縱深推入 

（三）公安法制不斷健全，法治工作開拓進取 


（四）司法行政進入全面發展階段 

（五）法治社會和文化建設全面鋪開 


（六）法學教研教育工作日臻完善 

三、勇於探索先行先試 

（一）不同類型律師事務所紛紛成立 


（二）律師協會、法律顧問室和律師工作取得實質性進展 

（三）全國監獄繫統個自學考試考點設立 


（四）全國個“110”報警服務臺建立 

（五）青少年保護立法走在全國前列 


（六）建立政府法制工作機構，力推政府法治工作 


（七）率先成立機構，推進全省社會治安綜合治理向前發展 

（八）百萬多人次領導干部學習《行政訴訟法》 


（九）省政府首次當行政訴訟被告 

附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）人民政協廣東省全體委員會議 


（二）人民政協廣東省常務委員會會議 


（三）人民政協提案工作 

（四）調研、研討與座談會 

（五）民主監督 

 三、勇於探索先行先試 

（一）恢復了人民政協委員大會發言程序  


（二）加強與省委和省政府的制度性聯繫 


（三）人民政協委員提案堅持一事一案 


（四）認真對待人民政協委員參政議政建議和意見 


第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）重點打擊嚴重刑事犯罪活動 

（二）民事案件大幅上升，經濟案件成重中之重 


（三）行政案件審判有較大進展 

（四）設立了執行庭（組）和專職執行員 


（五）人民法庭建設進展明顯 

（六）審判監督和信訪工作不斷改進 


三、勇於探索先行先試 

（一）注重建立適應司法的機構、隊伍和培訓 


（二）把握打擊重點，確保辦案質量，嚴打效果顯著 


（三）及時發布涉港澳案件審理指導意見 


第六節人民檢察院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）一網打盡，整頓社會治安 

（二）嚴辦侵權、貪污賄賂和瀆職等犯罪案件 


（三）成立並發揮民事行政檢察處職能 


（四）認真辦理公民的控告、申訴案件 


（五）深化檢察改革，提高檢察技術水平 


（六）加強檢察隊伍思想、組織和業務建設 


三、勇於探索先行先試 

（一）全國檢察機關家經濟罪案舉報中心掛牌 


（二）全國檢察機關個反貪污賄賂工作局成立 


（三）檢察機關自偵案件偵捕分開、偵訴分開早實行 

（四）涉港澳個案協查制度早建立 


第七節基層民主建設 

一、歷史沿革（大事記） 

二、基層民主建設 

（一）農村基層民主前奏：農村管理區體制 


（二）城市基層民主前奏：行政主導下的居委會及社會建設 

三、勇於探索先行先試 

第三章南方談話與依法治省的確立（1992—1995年） 

導引 

節黨委關於進一步加強依法治省的工作 


一、歷史沿革（大事記） 

二、政策制定、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念上的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）健全社會主義法制（法治）上的新進展 


（四）完善社會主義的各項制度上的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）首次確定“全省紀律教育學習月”並形成慣例 


（二）首次提出“以法治省”為實現現代化主要措施之一 

（三）依法治市試點經驗形成並總結推廣 


（四）恢復廣東省普及法律常識領導小組 


（五）成立省依法治省工作領導小組及其辦公室 


（六）推廣黨政一把手抓治安的經驗 


（七）首次對全省地級市社會治安綜治工作全面考評 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）擔負“立法的試驗田”角色 

（二）權力行使更加程序化和法治化 


（三）依法指導換屆選舉工作 

（四）加強同代表和人大常務委員會的聯繫 


附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制不斷推進，政府法治日益完善 


（二）行政監督有力推動，規範前行 


（三）多方出擊，公安法治建設成效顯著 


（四）司法行政管理開創新局面 

（五）法治社會和文化建設亮點紛呈 


（六）法治宣傳教育立足當前面向未來 


三、勇於探索先行先試 

（一）機構改革中繼續加強各級政府法制機構 


（二）加大政府執法檢查力度 

（三）律師事務所體制和機制有了實質性改變 


（四）建立並啟動行政執法責任制 

（五）廣州、深圳兩市仲裁委員會正式成立 


（六）全國個政府法律援助機構成立 


（七）中介組織首次實現由直接管理到指導聯繫的轉變 

附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）人民政協會議 

（二）人民政協提案工作 

（三）調研、研討與座談會 

（四）民主監督 

三、勇於探索先行先試 

（一）正式頒布提案工作條例 

（二）擴展並規範了人民政協委員職能活動 


（三）增改人民政協界別，提升人民政協工作水平 


第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）全面加強審判工作，強化審判職能 


（二）切實解決執行難問題 

（三）完善法院體制，改進審判方式 


（四）加強審判監督，提高司法水平 


（五）依法參與社會治安綜合治理 

（六）加強法院政治思想工作和廉政制度建設 


三、勇於探索先行先試 

（一）法院依法受理宗企業申請破產案 


（二）設立涉外經濟審判庭和房地產庭 


（三）統一立案，啟動立審分離制 

（四）改革審判方式，設立小額錢債法庭 


（五）改革法院工作流程，注重發揮庭審功能 


第六節人民檢察院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）始終堅持依法從重從快打擊刑事犯罪 


（二）打擊職務犯罪、貪污賄賂等犯罪活動 


（三）全面開展檢察業務，加強法律監督 


（四）建立特約檢察員制度 

（五）從嚴治檢，抓隊伍和機構建設 


（六）開展法律咨詢巡回展出為主的宣傳活動 


三、勇於探索先行先試 

（一）自偵案件交叉辦案制度成為中國檢察制度的一大特色 

（二）偵破全國受賄案  過去30年是歷程輝煌 


（三）檢察學會協會成立，活動豐富 


第七節公民有序參與 

一、歷史沿革（大事記） 

二、公民有序參與 

（一）農村自治 

（二）居民自治 

三、勇於探索先行先試 

（一）認真總結推廣“兩南”的經驗 


（二）提出要創建一批高標準現代化文明村鎮 


（三）抓好以黨支部為核心的農村基層組織建設 


第四章依法治省“廣東模式”的形成與發展（1996—1999年） 

導引 

節黨委領導與依法治省 

一、歷史沿革（大事記） 

二、政策法規、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念上的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）社會主義法制（法治）上的新進展 


（四）社會主義的各項制度上的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）依法治市試點，依法治省的廣東模式建立 


（二）成立依法治省、市、縣（市、區）領導小組 


（三）廣東法制建設十件大事評選活動結果揭曉 


（四）全國首次對擬任命省政府組成人員進行法律考試 

（五）首次提出率先建立文明法治社會 


（六）省委常委堅持在憲法法律範圍內議事決策 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）科學立法、民主立法，提高立法質量 


（二）依法開展監督工作，增強監督實效 


（三）加強和改進代表工作，發揮代表作用 


（四）加強自身建設，提高履行職責能力和水平 


附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制和法治建設又有新舉措 


（二）不斷健全行政監督 

（三）公安法治工作不斷拓展 

（四）法律服務勢頭良好，司法行政多頭並舉 


（五）法治社會和文化建設爭先創優 


（六）法治教育有重點、建體繫和成規模  

三、勇於探索先行先試 

（一）建立了行政執法資格管理制度 


（二）警務督察機制基本建立 

（三）省級法律援助機構成立 


（四）偵破眾多大案，張子強案更震驚中外 


（五）政府收回閑置土地並加以拍賣的先例 


附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）人民政協會議 

（二）人民政協提案工作 

（三）調研、研討與座談會 

三、勇於探索先行先試 

（一）政治協商和參政議政進入常態化 


（二）專門設立的“直通車”制度成為廣東政治制度的亮點 

第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）圍繞大局，強化審判和執行職能 


（二）集中清案，開展執行大會戰 

（三）加強法院隊伍建設 

三、勇於探索先行先試 

（一）制定廣東審判工作規程 

（二）提高裁判文書分析說理水平 

（三）率先在全國實行庭前證據交換制度 


（四）健全案件責任追究制 

第六節人民檢察院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪 

（二）加大反腐敗查辦大案要案的力度 


（三）加強執法監督，維護司法公正和法制統一 


（四）深化檢察改革，提升檢務水平 


（五）提升規範化建設力度 

三、勇於探索先行先試 

（一）確立接訪日制度，控申接待室成全國示範窗口 


（二）首次評定檢察官等級工作順利完成 


（三）首次面向社會公開招考司法警察 


（四）成立專家咨詢委員會 

（五）成立個案協查辦公室 

（六）早提出並開展檢察機關自身監督機制建設 


第七節公民有序參與 

一、歷史沿革（大事記） 

二、公民有序參與 

（一）轉變：由農村管理區體制轉為鄉政村治體制 


（二）體制：理順管理體制，實行“四民主兩公開” 


（三）探索：基層行政化管理向社區居民自治體制轉變 

（四）創新：社會管理創新初級階段 


三、勇於探索先行先試 

（一）“兩南”的經驗成為基層文明建設總結推廣的亮點 

（二）廣東成為出臺全國配套法規的省份 


（三）廣東在全國首創選舉觀察員制度 


（四）村民基層自治管理有序推進 

（五）取得“鄉政村治”體制初期成就 


（六）獲得城市社區居民民主自治經驗 


（七）社會管理創新初級階段有成就 


第五章創建社會主義文明法治環境（2000—2002年） 

導引 

節黨委領導與依法執政 

一、歷史沿革（大事記） 

二、政策法規、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念上的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）健全社會主義法制（法治）上的新進展 


（四）完善社會主義各項制度上的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）高度重視文明法治環境建設 

（二）特別尊重法治方式的運用 

（三）突出強調普法宣傳教育 

（四）十分關注依法治省進程 

（五）非常注重法治經驗交流 

（六）建設信用社會，推進現代化建設 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）增創文明法治環境，推進依法治省工作 


（二）加強立法工作，提高立法質量 


（三）講求實效，切實加強監督工作 


（四）加強和改進代表工作，發揮代表作用 


附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制、法治建設成效明顯 


（二）行政監督有力推動，有序進展 


（三）公安法治不斷推進，效益顯著 


（四）司法行政監管有力，成效明顯 


（五）法律服務、法治社會和文化建設，形勢喜人 


（六）法治教育，不斷創新，有突破有成效 


三、勇於探索先行先試 

（一）適應中國加入世界貿易組織準備工作 


（二）整頓和規範市場經濟秩序成為省政府中心工作 


（三）為全國提供流動人口和出租屋管理經驗 


附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）人民政協會議 

（二）人民政協提案工作 

（三）調研、研討與座談會 

三、勇於探索先行先試 

（一）發揮好履職的重要、有效形式 


（二）“五個專”成為富有人民政協特色的基本經驗 


第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）全面加強審判工作 

（二）探索審判監督制度改革 

（三）健全司法救助制度 

（四）改革完善基層法官管理制度 

三、勇於探索先行先試 

（一）率先破解執行難問題有成效 

（二）率先適用簡易程序審理刑事案件 


（三）建立了“大民事”審判格局  

（四）試行當事人訴訟風險告知制度 


第六節人民檢察院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）履行職責，嚴打刑事犯罪 

（二）積極查辦和預防職務犯罪 

（三）強化訴訟監督 

（四）繼續堅持聘請特約檢察員制度 


（五）開展“三講”教育和“回頭看” 


（六）開展檢察隊伍集中教育整頓 

（七）全面加強檢察隊伍建設 

三、勇於探索先行先試 

（一） 舉辦了“檢務十公開”書法展覽 


（二） 推進主訴檢察官辦案責任制 


（三）面向全國公開招考檢察人員 

（四）省人民檢察院開展了首次競爭上崗工作 


（五）檢務公開、首辦責任制在全省檢察機關全面推行 

第七節公民有序參與 

一、歷史沿革（大事記） 

二、基層自治、公民有序參與的新進展 


（一）鄉村村民自治 

（二）城市社區居民民主自治初有成效 


（三）社會管理創新 

三、勇於探索先行先試 

（一）全面科學推進村民自治創新 

（二）強化城市社區社會和諧穩定功能 


（三）社會管理納入法制化軌道 

第六章增創科學發展的法治新優勢（2003—2007年） 

導引 

節黨委領導與依法執政 

一、歷史沿革（大事記） 

二、政策法規、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）完善社會主義法制（法治）上的新進展 


（四）社會主義的各項制度上的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）省委書記高度重視法治建設工作 


（二）開創廣東省民營經濟發展法制新局面 


（三）非常注重采用法治創新，提升執政水平 


（四）推進城鎮化建設，注重區域協調 


（五）建立省信訪督查專員制度，全國尚屬首創 


（六）領導方式由主要依靠政策向主要依靠法律轉變 


（七）省委首次召開全省人大工作會議 


（八）概括提煉依法治省的“廣東模式”內涵 


（九）總結了十年依法治省實踐的經驗和啟示 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）推進公眾參與，推進社會領域立法 


（二）依法開展監督工作，著力增強監督實效 


（三）大力加強代表工作，積極發揮代表作用 


（四）努力提高常務委員會依法履行職責能力和水平 


附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制不斷完善，法治建設不斷推進 


（二）行政監督措施有力，效果顯著 


（三）公安法治，有力開展 

（四）司法行政，開拓創新 

（五）法治社會和文化建設，影響擴大 


（六）法學教研，不斷提升覆蓋面 

三、勇於探索先行先試 

（一）規範性文件監督制度基本建立 


（二）省政府提出率先建立法治政府的總目標 


（三） 各級政府依法決策機制逐步形成 


（四）推進行政公開，公布“權力清單” 


附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責實施 

（一）人民政協全體委員會議 

（二）人民政協提案工作 

（三）調研、研討與座談會 

三、勇於探索先行先試 

（一）專注專題議政會，提升參政議政能力 


（二）改革方式和流程，提升提案辦理質量 


（三）創新會議組織形式，提升人民政協水平 


（四）整頓人民政協會風，名人政協委員不能成擺設 


（五）積極探索公眾參與人民政協工作的新舉措、新平臺 

（六）注重突出人民政協界別特色，發揮界別職能 


第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）積極履行司法審判職責，審結大量案件 


（二）嚴格依法審判，懲處各類犯罪 


（三）支持和規範人民調整工作 

（四）有序開展民商事審判工作 

（五）通過行政審判，推進依法治省 


（六）采取得力措施，解決“執行難” 


（七）依據改革綱要，有序推進法院改革 


（八）接受人大監督，探索推進審判監督制度改革 


（九）改革訴訟費用管理，助力司法救助 


（十）加強隊伍建設，完善法官管理 


（十一）發揮基層法院優勢，把矛盾糾紛化解在基層 


（十二）加強基層法院建設 

（十三）加強道德教育，加強隊伍建設，推進黨風廉政建設 

三、勇於探索先行先試 

（一）在全國法院繫統率先制定並實施再審規定 


（二）率先制定民事案件服判息訴工作的指導意見 


（三）保障人權，把好死刑案件的程序關和質量關 


（四）人民法院授予省高級人民法院執行局光榮稱號 

（五）未成年刑事審判推廣“圓桌審判方式” 


（六）提出四十二項便民、利民、為民措施 


第六節人民檢察院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪 

（二）積極查辦職務犯罪 

（三）積極預防職務犯罪 

（四）強化法律監督機制 

（五）多環節入手，強化監督問責力度 


（六）開展人民監督員制度試點工作 


（七）開展了專項法律監督工作 

（八）開展“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動 

（九）加強對行政執法活動的監督 

（十）落實辦案責任制和錯案追究制 


（十一）努力建設學習型、開拓型、實干型的檢察機關 

（十二）加強基層人民檢察院建設 

三、勇於探索先行先試 

（一）落實提高執法水平和辦案質量總體要求 


（二）起草省內部預防職務犯罪工作的地方性法規 

（三）建立刑事被害人經濟救助制度試點 


第七節公民有序參與 

一、歷史沿革（大事記） 

二、基層自治與公民有序參與 

（一）鄉村村民自治與參與 

（二）城市社區居民自治與參與 

（三）發展民族區域自治制度 

（四）社會管理創新 

三、勇於探索先行先試 

（一）開展農村稅費改革試點，率先基本實現現代化 


（二）公眾參與進入法規立項或法規草案擬定層面 


（三）村民自治創新不斷，活力無窮 


（四）城市居民自治亮點紛呈，全國領先 


（五）社會管理多方創新，公民參與更多途徑 


第七章全面推進依法治省加快法治廣東建設（2008—2016年3月前後） 


導引 

節黨委依法執政 

一、歷史沿革（大事記） 

二、政策法規、法制建設和法治進展 


（一）貫徹執政理念上的新進展 

（二）堅持人民民主專政上的新進展 


（三）社會主義的法制（法治）建設上的新進展 


（四）社會主義的各項制度上的新進展 


三、勇於探索先行先試 

（一）法治廣東建設的新創舉、新探索和新實踐 


（二）法治文化建設，重點突擊，亮點紛呈 


（三）率先制定個法治廣東建設五年規劃 


（四）法治廣東建設評價指標體繫基本完成 


（五）新一屆常委天件事是與網友在線交流 


（六）打造珠三角法治創建示範區 

（七）把化解基層矛盾和治理難題納入法治軌道 


（八）廣東打造“六五”普法“嶺南模式” 


（九）厲行法治像抓項目落地一樣抓法治工作落實 


（十）深圳前海社會主義法治示範區雛形初現 


第二節人民代表大會及其常務委員會 


一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）代表議案建議辦理 

（二）監督權行使 

（三）重大事項決定權行使 

（四）人事任免權行使 

三、勇於探索先行先試 

（一）堅持科學立法，民主立法，提高立法質量 


（二）依法行使監督職權，促進加快轉型升級 


（三）認真做好代表工作，努力發揮代表作用 


（四）加強人大制度建設，提高履職能力和水平 


（五）法治是建設幸福廣東的保障 


（六）先行先試，出臺全國救助人保護法規 


（七）省人大高度重視推動地方立法高層次人纔培養 


（八）管好“政府錢袋子”，廣東省人大常務委員會再增利器 

附錄 

第三節人民政府 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）政府法制日益完善，法治建設日益提升 


（二）行政監督有法可依，成效顯著 


（三）公安法治工作 

（四）司法行政，管理有序 

（五）法治社會和文化建設，全面拓展 


（六）法學教研工作卓著，成績突出 


三、勇於探索先行先試 

（一）注重提請立法方式，保障珠三角改革發展 


（二）注重以法治方式，推進綜合改革試驗工作 


（三）法治指數“有望成為評價法治建設成效的標尺” 

（四）注重社會共治，注重法治方式創新和運用 


（五）注重運用“互聯網 ”方式，推進政府信息共享 

（六）縣級以上政府將設首席政府法律顧問 


（七）健全政府立法工作制度 

（八）首次以省委、省政府文件的形式，出臺部署法治政府建設的重要文件 

（九）廣東地級市市長率先出庭，又引領政府法治實踐新方位 

附錄 

第四節人民政協 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）人民政協會議 

（二）民主監督 

三、勇於探索先行先試 

（一）首次邀請海外華僑華人列席會議 


（二）首次舉行提案現場辦理會 

（三）全國省級政治協商規程頒布實施 


（四）省委首次提議題，舉辦專題協商座談會 


（五）采取多種措施，引導提高提案質量 


（六）適應網絡發展，推進工作方式方法創新 


（七）建立健全提案督辦協調配合機制 


（八）加強專委會基礎建設 

（九）舉辦提高參政議政能力培訓班 


第五節人民法院 

一、歷史沿革（大事記） 

二、職能、職權和職責的實施 

（一）做好刑事、民事及行政案件審判工作 


（二）支持和規範人民調解工作 

（三）率先出臺執行工作“八項改革措施&rdqu