了得網法律_網絡安全法治研究2020

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公安部第三研究所副研究員、公安部第三研究所網絡安全法律研究中心黃道麗主任，師從國內早開始從事信息安全法律研究的西安交通大學馬民虎教授，創建了國內一流的網絡安全法律研究團隊，長期致力於網絡安全法治保障研究。本書體現了黃道麗主任在數據安全保護、安全漏洞法律規制、個人信息保護、關鍵信息基礎設施安全保護、電子數據取證與鋻定等網絡安全領域的法律思考與獨特見解，反映了一位從事網絡安全法治這一交叉學科研究的青年學者的專業思考和成長認知，也為從時間唯度上觀察我國網絡安全法治發展過程提供了十分有價值的參考。

內容簡介

作為一種軟實力，法律在網絡空間治理中的作用愈加凸顯，為新一代信息技術背景下加強網絡空間安全開創了全新視野。國際層面，網絡空間制網權、數據資源的戰略爭奪方興未艾，各國紛紛從政策、法律、標準等方面加強網絡空間安全治理；國內層面，網絡空間領域的基本法正式實施，個人信息保護和跨境數據流動、網絡安全等級和關鍵信息基礎設施保護、網絡犯罪生態治理等配套法規持續制定並不斷完善，為我國網絡安全與發展提供新維度、新境界和新跨越。

作者簡介

黃道麗，公安部第三研究所副研究員，博士，二級警督，現任公安部第三研究所網絡安全法律研究中心主任。從事網絡安全政策法律的業務實踐和交叉學科研究10餘，組建了國內一流的網絡安全法律研究團隊，在網絡與信息安全法學理論研究各領域不懈鑽研，多年來在科研項目、著作、論文、對外合作交流等方面取得豐碩成果。主持國家重點研發計劃、中國工程院決策咨詢、中宣部重點咨詢、公安部重點專項、上海市科技創新行動計劃等科研項目10餘項，在中國人大網、人民網、中國網信網、CSSCI核心來源期刊等發表有影響力的學術論文30餘篇，主編著作教材6部，參編著作教材近10部，教材撰寫超120萬字，執筆編寫並發布公開研究報告10餘個，獲得黨政密碼科技進步獎三等獎1次，個人三等功1次。

上：網絡安全立法思路 / 1
國際篇 / 3
1. 全球網絡安全立法態勢與趨勢展望 / 3
2. 建立網絡空間共同規則促進國際社會合作共贏 / 12
3. 後 GDPR 時代的美國數據隱私保護走向 / 16
4. 美國密碼政策立法的歷史回顧與影響分析 / 28
國內篇 / 37
1. 我國網絡立法的目標、理念和架構 / 37
2.《網絡安全法》這樣“立”起來 / 44
3.《網絡安全法》實施：實現網絡安全的法治保障 / 50
4.《網絡安全法》行政執法的若干問題分析 / 57
5.《網絡安全法》責任主體的雙面規範與自查維度 / 64
6.《網絡安全法》視域下的網絡安全人纔培養 / 67
下：網絡安全立法制度構建 / 75

上：網絡安全立法思路 / 1
國際篇 / 3
1. 全球網絡安全立法態勢與趨勢展望 / 3
2. 建立網絡空間共同規則促進國際社會合作共贏 / 12
3. 後 GDPR 時代的美國數據隱私保護走向 / 16
4. 美國密碼政策立法的歷史回顧與影響分析 / 28
國內篇 / 37
1. 我國網絡立法的目標、理念和架構 / 37
2.《網絡安全法》這樣“立”起來 / 44
3.《網絡安全法》實施：實現網絡安全的法治保障 / 50
4.《網絡安全法》行政執法的若干問題分析 / 57
5.《網絡安全法》責任主體的雙面規範與自查維度 / 64
6.《網絡安全法》視域下的網絡安全人纔培養 / 67
下：網絡安全立法制度構建 / 75
關鍵信息基礎設施保護 / 77
1. 我國關鍵信息基礎設施保護的法律對策研究 / 77
2.《關鍵信息基礎設施安全保護辦法》亟待制定 / 90
3. 我國關鍵信息基礎設施網絡安全應急響應的法律保障 / 99
網絡安全漏洞治理 / 103
1.“白帽子”安全漏洞挖掘法律風險分析 / 103
2.《網絡安全法》背景下的“白帽子”漏洞挖掘法律規制 / 110
3. 安全漏洞發現的合法性邊界：授權模式下的行為要素框架 / 124
.....

前言

以大數據、雲計算、無人駕駛、AI、5G 等為標志的第四次工業革命正席
卷全球。數字化、智能化革命不僅影響了微觀層面的個人生存狀態和生活方式，
更撼動了宏觀層面的生產組織方式、國家秩序、國際形勢乃至世界格局。網絡
世界和物理世界加速融合，也不斷催生並放大了社會數字技術依賴的網絡安全
風險效應。2014 年 2 月 27 日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小
組第1次會議明確指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現
代化”。我國正式開啟網絡強國建設的一繫列頂層設計和部署。國家發展大格局
之下，構築全方位的網絡安全法治體繫成為網絡安全保障工作的重中之重。
回顧過去。新中國改革開放 40 年發展歷史意義獨特而非凡。從 1978 年

以大數據、雲計算、無人駕駛、AI、5G 等為標志的第四次工業革命正席
卷全球。數字化、智能化革命不僅影響了微觀層面的個人生存狀態和生活方式，
更撼動了宏觀層面的生產組織方式、國家秩序、國際形勢乃至世界格局。網絡
世界和物理世界加速融合，也不斷催生並放大了社會數字技術依賴的網絡安全
風險效應。2014 年 2 月 27 日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小
組第1次會議明確指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現
代化”。我國正式開啟網絡強國建設的一繫列頂層設計和部署。國家發展大格局
之下，構築全方位的網絡安全法治體繫成為網絡安全保障工作的重中之重。
回顧過去。新中國改革開放 40 年發展歷史意義獨特而非凡。從 1978 年
十一屆三中全會做出“加強社會主義法制”的歷史性決策，到十九大進一步把
堅持“全面依法治國”上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，
中國特色社會主義法治體繫波瀾壯闊的 40 年，也是中國網絡安全法治創新變革
的 40 年。中國把握信息化發展給國家和人民帶來的歷史機遇，圍繞安全與發展
主題，實現了網絡安全法治從無到有、從碎片化到體繫化、從應對化到預防化
的不斷完善，走出了一條既與國際接軌，又不乏中國特色的網絡安全法治之路。
當前我國網絡共建共治共享綜合治理格局基本形成，取得了令人矚目的成績，
經受住了歷史的檢驗。
網絡安全法治研究是信息化發展帶來的重大時代性課題。網絡安全法治研
究具有極大的挑戰性，呈現顯著的跨學科特征，需進行戰略性、整體性和前瞻
性創新思考，並終考驗的是法律人把握社會和適應社會變遷的能力。作為改
革開放後出生並與其同成長的一代，我 2003 年 9 月進入西安交通大學經濟法學專業研究生學習，師從馬民虎教授，聆聽教誨，時至今日。馬民虎教授是信
息安全法學研究的奠基人之一，創建了國內首個專門從事信息安全法律研究的
學術機構西安交通大學信息安全法律研究中心。求學生涯中，我參與了原國務
院信息辦《網絡信息安全條例》的立法委托研究課題，部分研究成果進入馬民
虎教授 2004 年出版的我國第1部繫統研究信息安全法基礎理論專著《信息安全
法研究》。得益於導師和前輩們的研究基礎與提攜，我可以在一個較高的起點上
開展相關課題研究和學術探索。 2007 年 6 月我進入公安部第三研究所工作，成
為一名從事網絡安全保衛工作的人民警察。作為公安科技戰線上的一名法律人，
網絡安全法治研究是落實全面依法治國實踐和新時代公安工作要求的客觀需要，
更是一份源自師恩教誨的專業和個人情懷。
改革開放 40 年多來，我國與世界其他國家一樣，面臨著日益復雜多變的網
絡安全問題。無論是《第三次浪潮》還是《數字化生存》，抑或是《網絡社會的崛起》
中所描述的社會形態變革正在變為一種現實，我國網絡安全法律範式變革正式
在這一過程中不斷展開。已正式施行的《網絡安全法》《密碼法》《國家安全法》
《反恐怖主義法》和正處於制定階段的《數據安全法》《出口管制法》《個人信
息保護法》等基礎性法律共同構建起一個橫向內部體繫更加協調、外部輻射範
疇更為廣泛，縱向制度、原則、規則更為立體化的中國網絡安全法律保障體繫。
近 20 年的學術研究歷程，我的大量學術研究成果也是和這些立法息息相關，並
在導師和公安部第三研究所的支持下，實現了科研成果直接應用於網絡安全相
關立法的價值目標，得到全國人大法工委、國家密碼管理局、公安部網絡安全
保衛局、公安部法制局、貴州省大數據安全領導小組辦公室等國家和地方機構
的充分認可。現下，我和公安部第三研究所網絡安全法律中心的團隊正服務於
網絡安全中心工作需要，充分整合高等院校、科研機構、網絡安全協會、互聯
網企業等社會力量，廣泛開展學術交流，共同探索我國網絡空間安全治理的未
來方向。我們在《網絡安全等級保護條例》《關鍵信息基礎設施保護條例》等《網
絡安全法》下位配套行政法規研究、起草和修訂，網絡安全行政執法規範指引
制定等工作上不懈努力，也不敢懈怠。

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