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    該商品所屬分類:文學 -> 紀實文學
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    【作者】 傅劍仁 
    【所屬類別】 圖書  文學  紀實文學 
    【出版社】作家出版社 
    【ISBN】9787506371704
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    內容介紹



    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787506371704
    作者:傅劍仁

    出版社:作家出版社

        
        
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    編輯推薦
    群眾上訪,與我國改革開放伴生伴長,改革深入到哪裡,上訪就跟進到哪裡,改革進入深水區,深層次的上訪問題也就出現了。

    改革拿計劃經濟體制開刀,必然觸及一些社會層次、群體的切身利益。在全社會民主法治意識逐步提高的大背景下,改革動到利益這塊蛋糕,沒有人會無動於衷。群眾上訪,就是面對自己的利益而不肯沉默、不接受擺布的必然反應。

    作者在省委政法委工作二十年,連續十多年參與或直接組織推動涉法涉訴上訪問題的處理和化解工作。他接待上訪群眾無數,聽了不少群眾的傾訴,細研了不少案件的由來始末,協調督辦了不少錯案、瑕疵案的依法處理和民生幫扶,日積月累地對群眾上訪問題形成了自己的一些理解和認識。《上訪》這部長篇報告文學,以一種獨特的視角,深刻揭示了上訪這一當前我國沉重而又敏感的社會現像。
     
    內容簡介
    群眾上訪,與我國改革開放伴生伴長,改革深入到哪裡,上訪就跟進到哪裡,改革進入深水區,深層次的上訪問題也就出現了。
    改革拿計劃經濟體制開刀,必然觸及一些社會層次、群體的切身利益。在全社會民主法治意識逐步提高的大背景下,改革動到利益這塊蛋糕,沒有人會無動於衷。群眾上訪,就是面對自己的利益而不肯沉默、不接受擺布的必然反應。
    作者在省委政法委工作二十年,連續十多年參與或直接組織推動涉法涉訴上訪問題的處理和化解工作。他接待上訪群眾無數,聽了不少群眾的傾訴,細研了不少案件的由來始末,協調督辦了不少錯案、瑕疵案的依法處理和民生幫扶,日積月累地對群眾上訪問題形成了自己的一些理解和認識。《上訪》這部長篇報告文學,以一種獨特的視角,深刻揭示了上訪這一當前我國沉重而又敏感的社會現像。 群眾上訪,與我國改革開放伴生伴長,改革深入到哪裡,上訪就跟進到哪裡,改革進入深水區,深層次的上訪問題也就出現了。

    改革拿計劃經濟體制開刀,必然觸及一些社會層次、群體的切身利益。在全社會民主法治意識逐步提高的大背景下,改革動到利益這塊蛋糕,沒有人會無動於衷。群眾上訪,就是面對自己的利益而不肯沉默、不接受擺布的必然反應。

    作者在省委政法委工作二十年,連續十多年參與或直接組織推動涉法涉訴上訪問題的處理和化解工作。他接待上訪群眾無數,聽了不少群眾的傾訴,細研了不少案件的由來始末,協調督辦了不少錯案、瑕疵案的依法處理和民生幫扶,日積月累地對群眾上訪問題形成了自己的一些理解和認識。《上訪》這部長篇報告文學,以一種獨特的視角,深刻揭示了上訪這一當前我國沉重而又敏感的社會現像。

    作者認為,群眾用上訪,輔助修正了我國改革的正確方向。改革的大方向,是中國特色社會主義道路,以及沿著這條道路走下去的中華民族偉大復興。這個大方向猶如一個龐大的構架,需要諸多細微的內容給予填充,使之充實、豐滿。而人民群眾的工作、生產、生活,以及幸福與否、高興與否等,則是細微填充的主要內容。群眾上訪雖不能從宏觀上校正改革的大方向,但在諸多微觀方面,諸如某項政策的出臺,包括一些法律的修改,群眾用反復上訪、大面積上訪給予了校正,使之向著群眾滿意不滿意,擁護不擁護,贊成不贊成的方向發展,回歸民生軌道。這種回歸,是社會民主向前發展進步的回歸。雖然十三億多人的大國在民主的道路上還有很長的路要走,甚至難免出現這樣那樣的困難、問題,甚至挫折,但社會主義民主法治這條道路在中國已經踏上征程,隻要我們不回頭,往前走,就會越走越寬廣,越走越光明,走在這條道路的上訪群眾,就會越走越高興。

    作者認為,群眾用上訪,推動促進了政府部門職能轉變和領導干部作風轉變。一些政府和部門領導干部常說,被群眾上訪、堵門堵怕了。這個“怕”是政府部門意識到服務不到位、服務不夠好的“怕”,怕群眾有意見,怕群眾挑剔。這種“怕”,與馬克思的主人、僕人理論是一致的。僕人在主人的眼裡永遠是做得還不夠、做得還不好的。就一個國家來說,經濟越發展,民主法治建設越完善,主人對僕人的挑剔就越多,政府在主人眼裡的毛病就越多。這不是主人對政府、對僕人的不信任,恰恰是太信任、太依賴的表現。一個時期的群體訪、越級訪、反復訪,是我國民主法治進程中的必經階段,是社會建設、社會管理必須直面的現實課題,無法超越。隨著我國經濟的不斷發展,民主法治的不斷健全完善,人民生活水平的不斷提高,來自社會方方面面對政府的抱怨、批評和挑剔隻會越來越多。“怕”字中蘊含的,正是上訪對促進政府部門職能轉變和領導干部作風轉變的作用。

    作者認為,群眾用上訪,推動促進了政法部門嚴格執法公正司法。一大批經年累月的上訪案件得到解決,就是一大批錯案、瑕疵案得到依法糾正,以及辦案中的不良作風得以情感彌合,這對政法機關嚴格公正執法是一個很大的促進。辦過錯案、瑕疵案的政法部門,以及警官、法官、檢察官,在糾正這些錯案、瑕疵案的過程中,都會程度不同地受到觸動,汲取教訓,進而轉化為執法理念、執法能力的提升,執法作風的轉變。正是從這個意義上說,群眾用上訪,在依法討還屬於自身權益的同時,維護了法律的尊嚴和統一,維護了社會的公平正義,促進了政法機關嚴格執法公正司法。
    作者簡介
    傅劍仁,湖南人,中國作家協會會員。現在河北任公職。

    出版著作多種。長篇報告文學《千日養兵》獲1990—1991年全國優秀報告文學獎;《拜謁司馬遷》獲第三屆冰心散文優秀獎;三次獲河北省文藝振興獎;長篇小說《一師之長》獲“昆侖”優秀作品獎。讀史記散文《從史記出發》、《品讀史記》、《品史記四帝》三本著作均已出版、再版。
    目錄
    目錄
    前 言 太多太多的話想說
    上訪與改革開放伴生伴長,改革深入到哪裡,上訪就跟進到哪裡,改革進入深水區,深
    層次的上訪也就出現了……
    當熙熙攘攘的上訪大軍圍堵各級政府,堵鐵路、堵公路,尤其是聚集到北京,穿梭在中
    南海、使館區遞狀子,攔車子、跳金水橋、自焚等情況反復上演之後,上訪對促進我國民主
    法治建設的進步意義被湮沒得看不清了……

    序 章 聯合接訪
    聚焦“訪累”、“訪效”、“訪序”的期盼群眾到省直政法部門來上訪,近的要走半天一天,遠的要走兩天三天。因有些問題不是一家能解決的,故上訪群眾不得不今天訪公安,明天訪檢察院,後天訪法院……
    幾乎沒有開小車來上訪的,沒有穿西裝打領帶來上訪的,他們住不起旅店,擠在火車站候車室、地下人行道過夜……
    成立省涉法涉訴聯合接訪服務中心,把公檢法司的接訪力量聚合起來,聚焦的是解決“訪累”、“訪效”、“訪序”的期盼……
    目錄

    前 言 太多太多的話想說

    上訪與改革開放伴生伴長,改革深入到哪裡,上訪就跟進到哪裡,改革進入深水區,深

    層次的上訪也就出現了……

    當熙熙攘攘的上訪大軍圍堵各級政府,堵鐵路、堵公路,尤其是聚集到北京,穿梭在中

    南海、使館區遞狀子,攔車子、跳金水橋、自焚等情況反復上演之後,上訪對促進我國民主

    法治建設的進步意義被湮沒得看不清了……

    序 章 聯合接訪

    聚焦“訪累”、“訪效”、“訪序”的期盼群眾到省直政法部門來上訪,近的要走半天一天,遠的要走兩天三天。因有些問題不是一家能解決的,故上訪群眾不得不今天訪公安,明天訪檢察院,後天訪法院……

    幾乎沒有開小車來上訪的,沒有穿西裝打領帶來上訪的,他們住不起旅店,擠在火車站候車室、地下人行道過夜……

    成立省涉法涉訴聯合接訪服務中心,把公檢法司的接訪力量聚合起來,聚焦的是解決“訪累”、“訪效”、“訪序”的期盼……

    章 大接訪

    撥動上訪亂像背後的民主法治旋律

    民主是一匹良馬,性情驕烈,必須用法治的韁繩套著……

    在全部涉法涉訴信訪案件中,80%是有理的,80%是完全能夠依法解決的,80%是基層政

    法部門依靠黨委政府能夠解決好的——這不隻是判斷,更是態度……上訪像割韭菜一般沒完沒了,是因為民主法治的發育成長,需要風雨滋潤,需要時間礪煉……

    第二章 截訪穩控

    壓力傳導的加碼變奏

    越級訪,成了上訪群眾的普遍選擇……

    多數越級訪,是逼出來的……

    截訪,就是把越級到省裡、尤其是去北京上訪的群眾攔住;穩控,就是把攔住或從北京

    接回的上訪群眾看住……

    於是,上訪群眾千方百計擺脫截訪穩控,當地干部千方百計把上訪群眾攔住看住,雙方

    千方百計地較力,勾畫出一幅亂像圖……

    第三章 領導接訪

    群眾感情與嚴格執法的對接

    領導是化解上訪案件的資源……

    某老漢土改時先被錯劃成富農,家產被貧下中農分了,後改劃為中農,分了的家產再也

    要不回了。老漢從上世紀八十年代開始上訪,北京、省裡訪了無數次,訪回的是同情。縣委

    書記接待他,問題得到圓滿解決……

    領導接訪,收獲的不隻是為群眾辦實事的喜悅,還有心靈的洗禮……

    第四章 疑難案評查

    集專家智慧的是非追問

    從久拖不結的成千上萬起信訪案件中,挑出500起骨頭案,組織近百名法律專家、學者集

    中評查,評查出來的不隻是震撼,還有我國司法實踐走過來的路徑……

    案件存在的問題,很大程度上並非專業素質問題,而是職業操守問題,是責任心和工作

    態度問題。監督不力、違法違紀成本過低,是癥結所在……

    第五章 瑕疵案

    上訪群眾與辦案部門交織的疼

    辦案,是良心活。瑕疵案,是偏離用心辦案的良善之道所致……一份判決,不足5頁,錯漏字達34處之多……

    一個嫌疑人在留置室上弔身亡,勘查報告對留置室的記載,是寵物貓進去都轉不過身來

    的空間……

    瑕疵案斷不了根,將長期交織著上訪群眾與辦案部門的疼……

    第六章 錯案查究

    捍衛司法公正的特殊戰鬥

    錯案是執法實踐活動的一個怪胎,其踐踏法律的危害主體,是熟知法律運作規則、從事法律工作而又十分清楚法律是神聖不可侵犯的人……

    一些被金錢玷污的錯案,幾乎除了案件當事人之外的任何人,都難以看清其中的貓膩……

    錯案制造者,就類似戰爭年代的叛徒、內奸,其破壞力,不隻是法律本身,還囊括執政黨的形像,人民對執政黨的信任……

    第七章 接訪督辦

    推動問題化解的多方較力

    接訪中發現的問題,督導解決很難……

    難在自我糾錯很痛苦……

    難在各種關繫難擺布……

    難在付出情感、責任不情願……

    這是一種社會現像折射出來的較力,是對與錯的較力,是干淨與不干淨的較力,更是執政理念的較力……

    第八章 領導接訪故事

    是非曲折的真心詮釋

    領導接訪,就是群眾給領導上課……

    群眾上課講的,沒有套話,沒有空話,有的是實話,是家長裡短,是柴米油鹽,是世代

    生息、放之四海而皆準的真理……

    請把你高貴的頭/盡可能地平視/在求助者的行列裡/有幾個不是我們的衣食父母/再把你生冷的言語/盡可能地添幾分熱度……

    第九章 接訪花絮

    憂慮並快樂著的接地氣

    上訪群眾說:冀主任,你上次給鄉裡打電話後,他們把我的身份證和包還給我了,但上

    弔的繩子鄉裡還沒還給我……

    上訪群眾指著省法院審監二庭庭長罵道:張睿!你這個狗法官,我就罵你狗法官!罵著

    罵著將喫剩的半個饅頭砸過去——用這種方式表達對“狗法官”的愛……

    接訪,憂慮並快樂著接地氣……

    後 記 言猶未盡還說說

    “花錢買息訪”,丟了依法平事的手藝……

    有的上訪群眾錢花完了就上訪,是政法部門丟了手藝慣出來的……

    有的上訪群眾成了上訪骨干,是政法部門丟了手藝培養出來的……

    這是報應……

    人民群眾是活佛,你為群眾辦實事、謀福祉,你不用燒高香,不用磕響頭,你就積了大德。這是更大的報應……
    在線試讀
    領導接訪 群眾感情與嚴格
    執法的對接

    2011年12月30日下午,河北省委常委、政法委書記張越,事先沒打招呼,也沒帶隨從,到省涉法涉訴聯合接訪服務中心接訪。
    張越不是次這麼做。
    省接訪中心是張越提議建立的,中心出臺的一些制度規定,他都親自審定過。中心工作人員都有感受,張越每來一次,中心的接訪制度都會作一次調整、完善。
    其實我清楚,張越是不放心。
    河北省涉法涉訴聯合接訪服務中心這塊牌子,從2009年10月26日戳起來以後,名聲越來越大,品牌越來越響。
    從接訪的數字看,從2009年10月26日至2011年12月,接訪中心共接待上訪群眾4.2萬餘人次,近1.5萬起上訪案件在這個接訪中心的強力督辦下得到解決,上訪群眾用離開這個接訪中心的笑臉,用情真意切的感謝信,用錦旗,表達了對這個接訪中心、對黨和政府的滿意和感激。
    中央政法委兩度派人乘火車到石家莊,以上訪人的身份到接訪中心暗訪,報告給領導的是“真沒想到,堅持得真好。”外省市來接訪中心考察的同志,天在中心工作人員陪同考察後,第二天以上訪人的身份再次考察,得出的結論是“服了”。
    方方面面的贊譽越多,張越越是擔心,這可是河北省政法繫統用心血、汗水和智慧培樹的一塊品牌,開辦之初,大家很重視,很謹慎,時間長了,會不會又成了“衙門”,上訪群眾在這個“衙門”會不會再次領教“訪累”?
    正是出於這樣的擔心,張越多次不打招呼,不帶隨從,一個人來到接訪中心接訪。
    2011年12月30日下午的這次接訪,上訪人李振花的哭訴,激起了張越對接訪中心的不滿,甚至是憤怒。他批評中心忙忙碌碌接訪,但效率不盡如人意,根本原因是沒有把對上訪群眾的感情調整到飽滿的程度,工作缺乏靈魂。領導接訪 群眾感情與嚴格

    執法的對接

    2011年12月30日下午,河北省委常委、政法委書記張越,事先沒打招呼,也沒帶隨從,到省涉法涉訴聯合接訪服務中心接訪。

    張越不是次這麼做。

    省接訪中心是張越提議建立的,中心出臺的一些制度規定,他都親自審定過。中心工作人員都有感受,張越每來一次,中心的接訪制度都會作一次調整、完善。

    其實我清楚,張越是不放心。

    河北省涉法涉訴聯合接訪服務中心這塊牌子,從2009年10月26日戳起來以後,名聲越來越大,品牌越來越響。

    從接訪的數字看,從2009年10月26日至2011年12月,接訪中心共接待上訪群眾4.2萬餘人次,近1.5萬起上訪案件在這個接訪中心的強力督辦下得到解決,上訪群眾用離開這個接訪中心的笑臉,用情真意切的感謝信,用錦旗,表達了對這個接訪中心、對黨和政府的滿意和感激。

    中央政法委兩度派人乘火車到石家莊,以上訪人的身份到接訪中心暗訪,報告給領導的是“真沒想到,堅持得真好。”外省市來接訪中心考察的同志,天在中心工作人員陪同考察後,第二天以上訪人的身份再次考察,得出的結論是“服了”。

    方方面面的贊譽越多,張越越是擔心,這可是河北省政法繫統用心血、汗水和智慧培樹的一塊品牌,開辦之初,大家很重視,很謹慎,時間長了,會不會又成了“衙門”,上訪群眾在這個“衙門”會不會再次領教“訪累”?

    正是出於這樣的擔心,張越多次不打招呼,不帶隨從,一個人來到接訪中心接訪。

    2011年12月30日下午的這次接訪,上訪人李振花的哭訴,激起了張越對接訪中心的不滿,甚至是憤怒。他批評中心忙忙碌碌接訪,但效率不盡如人意,根本原因是沒有把對上訪群眾的感情調整到飽滿的程度,工作缺乏靈魂。

    李振花且哭且訴的案件是:李家與劉某某家因汽車引發糾紛,2008年12月8日晚,李振花和丈夫田某某等8人到劉家去要車,劉家夫婦和妻弟田某,拿板斧和砍刀,將其丈夫田某某捅死了。李振花認為當地公安機關不作為,有意包庇劉家,把故意殺人改為故意傷害,市法院枉法裁判,沒有判處劉某某和他小舅子田某死刑。李振花上訪的訴求是,討還公道……

    張越邊聽邊記,幾次將紙巾遞給李振花擦眼淚。

    張越問:你到這個中心來反映過嗎?

    來過來過。李振花邊抹淚邊說。

    來過幾次?張越問。

    李振花說:來過很多次,我都記不清了。

    張越對李振花安慰一番,表態堅決依法盡快把她反映的問題解決好。

    李振花千恩萬謝抹著淚走了。

    李振花一走,張越即叫接訪中心工作人員查李振花來這裡上訪多少次。當工作人員告訴他李振花來過86次後,張越臉一沉,走了。

    86次,這不是“訪累”,又是什麼呢?

    接訪中心負責人、省委政法委副巡視員冀運福急了,找我和省委政法委副書記、秘書長張鐵力解釋,說省法院在接訪中心的幾批接訪人員,包括省法院副院長朱良酷都接待過李振花,省接訪中心還組織專家對這個案子評查過,案子辦得沒有問題,等等。

    案子辦得沒有問題,為什麼還訪?接訪中心為什麼還接?在訪和接之間,是不是存在機制上的缺陷?

    帶著這一繫列問題,省接訪中心再次從省法院、省檢察院、省公安廳、省律師協會抽調專家,對李振花上訪案進行評查。評查結論還是沒有問題。

    案子沒有問題,但案子之外特別是省接訪中心的制度設計就出來問題了。李振花上訪案辦理沒問題,李振花不停訪,省接訪中心不停接,二者之間如果沒有一方停下來,不僅李振花要無休止地領教來省接訪中心的“訪累”,而且省接訪中心要無休止地接待李振花,大量的接訪資源做無用功。要叫接與訪的一方停下來,必須要重新進行制度設計。作為接訪方,不能單方面喊停,而要通過工作,叫上訪方自願停下來。

    完善機制的探索再次啟動。省接訪中心組織評查專家約談李振花,先聽李振花的訴說,且讓她一口氣全部說完,爾後開始提問。

    問:2008年12月8日晚,你們夫婦請張某等6人在家喫飯,喝了兩瓶白酒,商議到劉某某家去開車,是不是這樣?

    李振花不予回答。

    問:12月9日凌晨,你們夫婦共8人,拿著木棍到了劉某某的汽車旁邊,準備開車,因為劉某某睡在車裡,車沒有開走,是不是這樣?

    李振花說:我們去開車是事實,但劉某某家人拿著刀,拿著板斧,殺死我丈夫,是事先預謀好的。

    專家組成員沒有立即回答李振花提出的問題,而是根據案卷材料,包括涉案雙方人員的筆錄、從電信部門提取的電話通話單等,給李振花還原案發現場:

    李振花夫婦等8人喝完酒後拿著木棍來到劉某某家停放的汽車旁時,是12月9日凌晨零點20分左右。劉某某就睡在車裡,隨身帶著一把尖刀,當他發現李振花夫婦等人後,即打電話給妻子田某某,叫她趕快叫她弟弟來幫忙,她弟弟出門時拿上了一把斧子,趕過去幫忙打鬥。混戰開始了,劉某某的妻子田某某剛出門就挨了一棒子;從汽車裡出來的劉某某揮舞著尖刀喊叫,被打倒在地後,拿著尖刀亂捅;劉某某的妻弟剛趕過去,被人從後面打了一棒子,他戴的600度近視鏡被打飛了,隻好掄著斧子左右亂砍……直到李振花的丈夫大喊“我被扎住了”,雙方纔停止打鬥。劉某某說“是我扎的”,並叫妻弟趕快報警。

    電信部門的通話記錄證明:12月9日零時41分49秒,劉某某妻弟撥打110電話報警。公安機關刑警大隊迅速趕赴現場,將劉某某夫婦和妻弟控制。同時,對李振花等人分別進行訊問。公安機關從劉某某家門前胡同提取單刃木柄尖刀一把,刀上有血跡,經鋻定是李振花丈夫所留;從劉某某家大門洞的三輪車上提取斧頭一把,斧頭上未發現血跡;從劉某某家西南院牆外提取木棒一根,木棒中部有血跡,經鋻定為劉某某妻子田某某所留;從地上、車上提取的血跡是李振花丈夫所留……

    專家組成員給李振花還原的這一案發現場,李振花雖參與在這個現場之中,也未必完全清楚。在作了這樣一番鋪墊後,專家組成員開始做李振花的明理釋法工作:

    ——這一悲劇的誘因,是李振花及家人采取不當的做法所致。民事糾紛可以到法院去打官司,而不能組織人去搶奪,這樣做本身就是違法。李振花夫婦對引發本案有過錯。

    ——劉某某睡在車裡,就是怕你們去搶車,當發現你們後,打電話叫家人去幫忙,情有可原。雙方在打鬥中互有受傷。劉某某把李振花丈夫捅傷致死,並非事先預謀,而是在黑夜中打起來以後引發的後果。所以劉某某的行為不構成故意殺人罪。

    ——劉某某用刀捅傷李振花丈夫後,叫妻弟田某報警,而不是放任不管,或畏罪潛逃。劉某某夫婦及妻弟歸案後,如實供述自己的罪行。他們這樣做,在法律上叫自首情節,可以獲得從輕處理。

    ——公安機關及時出警,控制現場,迅速勘驗,不存在失職和包庇犯罪問題;法院定性準確、量刑適當,不存在枉法裁判問題。

    ——李振花所提附帶民事訴訟請求中,屬於民事訴訟賠償範圍的予以支持。李振花41歲,所提“喪失勞動能力又無其他生活來源”的賠償請求,不予支持。

    當然,專家組成員與李振花的交談,不似我寫的上述這段文字這麼獃板,他們手握法律、依據事實、娓娓道來、入情入理的解釋和勸導,使李振花有所觸動。雖然李振花對專家組的解釋沒有當場提出任何質疑,但她在離開以後的日子裡,仍然沒有停止上訪。她上訪的訴求還是“喪失勞動能力又無其他生活來源”的賠償訴求。

    講道理和聽道理都需要用心,心與心的交流甚至踫撞,進入彼此心的理解和接受需要時間。




     
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