《天聖令》以歷史上個垂簾聽政的女主、宋真宗皇後劉娥的一生為主線,既展現了這位與漢之呂後、唐之武後並稱,而被後世高度評價“有呂、武之纔,無呂、武之惡”的偉大女性跌宕起伏的情感生涯和積極正面的政治作為,又著重展現了北宋初年太宗、真宗、仁宗三朝的政治人文歷史風貌,書寫了宋朝從建國之初的紛爭離亂,到經歷內部皇位之爭、南北融合,到建制定法、走向經濟繁榮、百姓安樂的大時代故事。
第四冊主要講述宋真宗晚年劉娥逐漸掌控了朝堂權力,寇凖等北官反對劉娥掌控朝政,宦官周懷政更是試圖發起兵變,試圖廢後誅殺丁謂。劉娥化險為夷後貶寇凖出京,丁謂勢力坐大。宋真宗駕崩後,劉娥臨朝稱制,而丁謂竊弄權柄,包藏禍心,劉娥將丁謂罷相,貶至崖州。天聖年間,劉娥與宋仁宗二聖臨朝,她修訂律法,頒布《天聖令》,又身穿帝王之服祭廟。有臣子勸進,獻武後臨朝圖,劉娥口稱不能辜負先帝及黎民百姓,將武後臨朝圖焚為灰燼。劉娥去世後,宋仁宗終於知道其生母是李宸妃,有人趁機挑撥其與劉娥的關繫,後被呂夷簡等人點醒,仍事劉娥如親生母親。