住房問題是城市發展不變的主題，也是永恆的難題。同為國際大都市，上海和新加坡星然在人口規模、城市面積、發展基礎、治理模式等方面存在較大差異，但都立足於各自實際，在住房發展和保障領域進行了艱苦的探索，積累了有益經驗，取得了可喜成就。

    為加強滬新兩地交流與合作，落實滬新全面合作理事會確定的重點合作任務，上海市住房和城鄉建設管理委員會 (以下簡稱“上海市住建委”)與新加坡宜居城市中心一致同意聯合編寫滬新住房發展比較出版物，回顧雙方在住房發展和保障領域的發展歷程，總結雙方為實現“住有所居”目標所做的一切努力及由此積累的經驗和取得的成就，互相學習借鋻，共同發展提高。

    上海的住房發展歷程可謂 篳路藍縷，玉汝於成“。1949年前，一般市民的居住較為困難。新中國成立後，特別是改革開放以來歷屆市委市政府高度重視，上海市的房屋管理部門開拓創新，積機當習國內外的先進經驗，其中就包括學習新加坡的住房保障制度和體繫。經過幾十年不懈奮鬥，上海的住房發展取得了巨大成就，基本形成了“一個定位、兩大體繫、三個為主、四位一體”和“租購並舉"的住房制度基即堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，兼顧住房供應的效率與住房分配的公平，構建住房市場和住房保障" 兩大體繫"，深化“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”的房地產市場體繫和廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障住房、征收安置住房“四位一

體”的住房保障體繫，同時，通過租賃市場的培育和發展，建立並完善租購並舉的住房制度。

    據統計，至2019年末，上海全市城鎮居民人均住房建築面積超過37平方米，居民的居住條件得到顯著改善。隨著上海住房保障體繫的不斷健全和房地產市場的平穩發展，居民的居住品質日益提升，城市面貌也發生了翻天覆地的變化。展望未來，上海的住房發展面臨許多新形勢和新挑戰，如土地和空間資源約束不斷趨緊，人口結構日益老齡化、國際化，需求化、高流動性，市民對居住環境和居住品質的需求日益增長等。

    新加坡在應對上述挑戰方面有很多非常寶貴的經驗和做法，值得上海認真學習。比如，新加坡一直采取動態和綜合的方法規劃和發展保障房社區，促進居住與交通、文化、教育、醫療等各種公共配套設施的協調，為社區建設和職住融合創造條件，較好保持了保障性住房體繫與居民高品質生活要求之間的平衡發展。又比如，新加坡建屋發展局從20世紀80年代末就開始將組屋翻新計劃作為重要戰略之一，持續推進組屋區的翻新和重建，並以組屋全生命周期管理理念為指導，推出“鄰區更新計劃”等策略，在顯著改善老舊組屋社區面貌的同時，也增強了社區活力。此外，新加坡的住房體繫在社區參與和社會融合、社區醫療和公共衛生體繫建設等方面的成就與經驗，都有很多上海可以參考和借鋻的地方。

    住房問題既是民生問題也是發展問題，既關繫千家萬戶切身利益，關繫人民安居樂業，又關繫經濟社會發展全局，關繫社會和諧穩定，滬新雙方都高度重視。希望本書的正式出版，能夠為滬新解決各自居民的居住問題提供一個交流的平臺， 為雙方加強更廣泛的交流合作打開扇新的窗口，也希望我們共同努力，為實現“住有所居”的共同目標作出應有貢獻。