1936年,在蘇聯的支持和援助下,盛世纔肅清敵對勢力,牢牢掌握了新疆的軍政大權。為了抵御英國和日本侵略者的勢力向新疆滲透,蘇聯政府與盛世纔商定,在新疆建立一個專門偵察境外敵情的機構,新疆邊防督辦公署邊務處開始組建,即為“先鋒社”。
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