新中國成立後，周恩來當選第一任總理，任職二十六年多。

在這二十六年多的時間裡，周恩來總理國務，主管內政外交，為建設一個嶄新的中國嘔心瀝血，他的思想和實踐為我們今天繼續探索中國特色社會主義道路，實現中國式現代化提供了有益的經驗。

本部書稿的兩位作者均來自原中央文獻研究室，長期從事周恩來等領袖人物研究。他們在原文獻研究室工作的三十餘年中，曾經參加了由金衝及主編的《周恩來傳》和力平等主編的《周恩來年譜》的寫作，積累了相當豐富的資料。由於工作性質所致，他們還有機會采訪兩三百位曾經在周恩來領導下工作的老同志、周恩來身邊的工作人員和親屬。這些經歷為他們寫好本部專著奠定了重要基礎。

本書以豐富詳實的史料，客觀而深情的筆觸，還原出一位鞠躬盡瘁、一心為民的“人民總理”形像。通過本書，讀者既可深入了解周恩來的思想、實踐、處世方式以及獨特的智慧和魅力，又可從側面對那二十六年多的中共黨史、中華人民共和國國史中發生的重大事件有更全面的了解。此外，作者運用資料的權威性和結論的科學性，對清除當前歷史虛無主義在周恩來研究領域的影響也具有重要的意義。

目錄

出版者的話 001

01 / 組建首屆“內閣” 001

02 / 出訪蘇聯 016

03 / 準備和參與決策抗美援朝 032

04 / 制訂“一五”計劃 052

05 / 國際會議上的首度露面 071

06 / 亞非會議的臺前幕後 114

07 / 知識分子問題會議前後 148

08 / 與“鐵三號”的文化名人 164

09 / 冒進和反冒進 173

10 / 處理中緬邊界問題 196

11 / 現代“大禹” 210

12 / 決策香港問題 222

13 / 出訪亞洲 235

14 / 反“反冒進”中的檢討 252

15 / 廬山風雲 276

16 / 解決中印邊界衝突 287

17 / 關懷特赦戰犯 303

18 / 謀求國家統一 317

19 / 戰勝饑荒 334

20 / 調整國民經濟 360

21 / 為知識分子“脫帽加冕” 378

22 / 走進非洲 398

23 / 領導研制第一顆原子彈 409

24 / 策劃和導演史詩《東方紅》 430

25 / 爭取李宗仁回國 442

26 / 被動卷入“文化大革命” 455

27 / 保護民主人士 462

28 / 蒼松護英華 471

29 / 維護經濟運轉 477

30 / 處理九一三事件 482

31 / 小球轉動大球 506

32 / 艱難的抗爭 530

33 / 湖畔哀思 552

34 / 最後的時光 558

35 / 結束語 568

後記 570

10月8日，毛澤東發布組成中國人民志願軍的命令，同時，彭德懷赴瀋陽就任中國人民志願軍統帥一職，並在當天下午同中共中央東北局、東北軍區領導人高崗、李富春、賀晉年、張秀山等舉行會議，研究志願軍出國作戰問題。

如何做到師出有名？這是毛澤東、周恩來等頗為躊躇的事情。他們認為，不以中國人民解放軍而以中國人民志願軍的名義出兵，就可以表明我們同美國不是國家對國家的宣戰，而是中國人民自願幫助朝鮮人民的，是純屬民間的事情。世界上有許多這樣的先例，1935年著名的西班牙馬德裡保衛戰就有各國的志願兵。對此，美國政府抓不到任何把柄，隻能是啞巴喫黃連。

也正是在10月8日這一天，作為中共中央代表的周恩來偕林彪、師哲和機要秘書康一民前往蘇聯，同斯大林等黨政領導人商談緊急而機密的中國出兵抗美援朝的有關事宜。

10日，周恩來一行抵達莫斯科。

11日上午，周恩來、林彪飛抵蘇聯高加索黑海之濱的克裡米亞，同在這裡休養的斯大林和趕來此地的其他蘇聯黨政領導人會談。

在整整一天的會談中，周恩來詳細介紹了中共中央政治局會議討論朝鮮局勢和是否出兵援朝的問題，說明中國出兵後將面臨巨大的實際困難，希望蘇聯出動空軍掩護中國出兵援朝，同時要求蘇聯向中國提供抗美援朝所需的各種類型的武器與彈藥，首先是陸軍輕武器的制造藍圖，他還強調隻要蘇聯提供空中掩護，中國就一定出兵援朝。

莫洛托夫表示，蘇聯可以出動空軍支援。

斯大林則指出：可以完全滿足中國抗美援朝所需的飛機、坦克、大炮等軍事裝備，但是，蘇聯空軍尚未準備好，須在兩個月或兩個半月內纔能出動。

隨後，斯大林、周恩來聯名致電毛澤東，說明了會談情況。

斯大林表示暫不出動空軍到朝鮮掩護中國人民志願軍的態度，既令出使蘇聯的周恩來深感意外，也讓毛澤東等中共領導人始料未及。

收到斯大林、周恩來的聯名電後，10月12日晚八時，毛澤東立即致電在瀋陽的彭德懷、高崗再到北京開會。

13日下午，毛澤東主持中共中央政治局會議，根據最新情況，對是否出兵的問題，再次進行了認真討論。毛澤東是偉大的戰略家，為了共和國領土的安全和完整，為了國家的長治久安，他不會吝惜打破一些壇壇罐罐。根據他的意見和主張，會議決定：即使暫時沒有蘇聯空軍的掩護，在“聯合國軍”大舉北進的嚴峻形勢下，中國也要克服千難萬險，盡快出兵援朝。

會後，毛澤東起草了致周恩來電。

當晚，周恩來收到毛澤東二十二時的來電。毛澤東要他將電文內容轉告蘇聯領導人。電文說：

“與高崗、彭德懷二同志及其他政治局同志商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利。”“總之，我們認為應當參戰，必須參戰。參戰利益極大”，“對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利”。反之，“不參戰損害極大”，“讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制”。

毛澤東對蘇聯援助中國軍事裝備能否采用租借辦法和兩個半月內蘇聯能否出動志願空軍沒有把握，但這兩件事又至關緊要。因而，他在電文中指示周恩來繼續“留在莫斯科幾天”，同斯大林商議並確定：

（一）蘇聯援助中國軍事裝備究竟“是用租借辦法，還是要用錢買，隻要能用租借辦法”，使中國政府明年能夠“保持20預算用於經濟、文化等項建設及一般軍政費用，則我軍可以放心進入朝鮮進行長期戰爭，並能保持國內大多數人的團結”。

（二）“隻要蘇聯能於兩個月或兩個半月內出動志願空軍幫助我們在朝鮮作戰外，又能出動掩護空軍到京、津、瀋、滬、寧、青等地，則我們也不怕整個的空襲，隻是在兩個或兩個半月內如遇美軍空襲則要受一些損失。”

這天深夜，周恩來緊急約見莫洛托夫，轉告毛澤東的來電內容，要他立即告知斯大林。

10月14日，在得到蘇聯政府對援助中國的軍事裝備將給以信用貸款和將出動16個團的噴氣式飛機掩護志願軍的肯定答復後，周恩來致電斯大林，進一步提出8個問題請求給予明確答復。其中包括：“蘇聯空軍在出動16個團的噴氣式飛機之後，可否繼續出動轟炸機至朝鮮配合作戰？蘇聯政府派志願空軍參加朝鮮作戰外，可否加派掩護空軍駐中國近海各大城市？蘇聯政府的援助，除飛機、坦克、炮類及海軍器材外，中國政府請求在汽車、重要工兵器材方面，也給予信用訂貨的條件。”

周恩來還隨電附去中國政府第一批關於各種炮類及附屬器材的訂貨單。

這天，周恩來先後收到毛澤東本日三時和二十一時半的兩份來電。

前一封電報介紹了朝鮮前線敵友雙方的最新情況和我志願軍出動後的初步計劃，指出：志願軍擬在山以北山嶽地區組織防御，“可能使美偽軍有所顧慮而停止繼續前進”；“如此，則我軍可以不打仗，而爭取時間裝備訓練”。同時，提出“主要的問題是看：（一）兩個月內蘇聯是否確實能派出前線的志願空軍及後方各大城市的掩護空軍；（二）蘇聯允許幫助我們的飛機、坦克、炮類及其他軍事裝備，是否可以用租借辦法而不打破我們預算計劃（至少20用於經濟文化建設及一般軍政費用）”。

後一封電報通報了志願軍的出動時間和入朝作戰的方針和部署情況，指出“我軍決於10月19日開動”，告以彭德懷將於“明（15）日返安東，在安東布置兩三天後即去德川與金日成會面”。

周恩來迅速將兩電內容通知了斯大林。

鋻於“聯合國軍”北進甚速，平壤危在旦夕，15日晨五時，毛澤東隨機應變，改變了本日一時作出的“志願軍決於10月18日至遲19日開始渡江”的命令，致電彭德懷、高崗：“我軍先頭軍最好能於17日出動”，“第二個軍可於18日出動，其餘可在爾後陸續出動”。

眼見以毛澤東為首的中國共產黨和國家領導人積極出兵，並一定要蘇聯出動空軍聯合作戰，在這極為關鍵的時刻，斯大林選擇維護蘇聯自身戰略利益、避免同美國發生全面武裝對抗，他改變主意，指示莫洛托夫轉告周恩來：蘇聯現決定隻派遣空軍到鴨綠江北岸的中國境內駐防，兩個或兩個半月後，也不準備進入朝鮮境內掩護中國人民志願軍作戰。

......