節晉初政治的危機

晉武帝司馬二八○年統一中國，建立了司馬氏的新政權，可是這個新政權，僅僅三十七年而復歸分裂。推究其主要原因，就是在前面總述所提到的晉初之危機與隱患，茲分別加以說明。

一、晉武帝的恢復封建

在曹魏時已經有人提出恢復封建的主張，魏正始時宗室曹曾上了一篇封建論，他批評魏國的局面說：“子弟王空虛之地，君有不使之民，宗室竄於閭閻，不聞邦國之政，權均匹夫，勢齊凡庶。內無深根不撥之固，外無磐石宗盟之助，非所以安社稷為萬世之業也。且今之州牧郡守，皆跨有千裡之土，兼軍武之任，或比國數人，或兄弟並據。而宗室子弟，曾無一人間廁其間，與相維制。非所以強干弱枝，備萬一之虞也。”及至晉武篡位，很多人同意曹的看法，認為魏朝是因為王室的孤立而亡。懲前毖後，晉武帝乃仿照漢初的辦法，局部恢復封建制度，藉以屏藩王室。年，大封子弟二十餘人為王，諸王並有兵權。

王國分為三等，以郡為國，大國邑二萬戶，置上中下三軍，兵五千人。次國邑萬戶，置上下兩軍，兵三千人。小國邑五千戶，置一軍，兵千五百人。王國之下有公國侯國，公侯萬戶以上為大國，五千以上為次國，五千以下為小國。諸王國各置官屬，有傅、友、典書令丞、文學、郎中令、中尉、大農、左右常侍、內史、將軍、謁者、中大夫、舍人等。公侯以下，官屬遞減。群王都是司馬氏的宗室子弟，而公侯伯子男，又為群王之支庶。這樣構成一個司馬氏的大集團，如群星拱月，共衛天子，在意義上是完全恢復了周代的封建制。但是事實上，當群王被封之初，都聚居在京師王府中，享富尊榮，並沒有正式到他們所封的王國去為王，使這個制度等於虛設。到了咸寧三二七七）有衛將軍楊珧等建議說：“古者封建諸侯，所以藩衛王室。今諸王公皆在京師，非城之義。”於是晉武帝乃分令諸王就國，有流涕不忍去者。

諸王國中，以平原、汝南、瑯邪、齊等為大國；梁、趙、燕等為小國。就是大國，亦不過一郡之地，其王軍亦不過數千人，勢力不大。可是晉武帝後來又分遣諸王為方鎮將軍與都督。當時將軍有所謂四征（征東、征西、征南、征北，以下準此）、四鎮、四安、四平之號。都督之在中央者稱都督中外諸軍事，在地方則有都督諸州軍事，有所謂八大都督 ，都督之下有監諸軍事，為地方軍事統帥，有指揮調發之兵權，其制始於漢末三國之際。國王有了這項軍事重任，於是掌握重兵，分鎮要津，而構成真正的封建勢力了。後來之群王同室操戈，骨肉殘殺，即種禍於此。

與恢復封建相輔而行的，晉武帝又做了一樁事，就是削去州郡之兵，這兩樁事的目的，同是為了鞏固中樞。武帝年平吳之後，下詔曰：“昔自漢末，四海分崩，刺史內親民事，外領兵馬。今天下為一，當韜戢干戈，刺史分職，皆如漢氏故事，悉去州郡兵。大郡置武吏百人，小郡五十人。”武帝原以為從此天下太平康樂太康），皇朝鞏固，可以偃武修文；卻沒有想到，頭一樁分封群王，不曾保障了王室，反而釀成了八王之亂；第二樁州郡兵馬罷去之後，到永寧動亂之時，地方竟不能制，於是天下大亂。可見一個政治問題，決不能僅單純的看到一方面。

附武帝初封二十七王簡表