了得網文化_文化建設專題研究集

編輯推薦

緊扣當前文化發展熱點；

既有專業性又有權威性；

宏觀研究微觀研究並存。

內容簡介

本書以文化產業、公共文化服務和文化體制改革等問題為主要研究對像，著重關注當前和今後一段時間文化建設亟待解決的熱點、重點和難點問題（如文化體制改革、文化產業政策體繫構建、文化產業轉型、現代公共文化服務體繫建設、文化立法和政府購買公共文化服務等），以期繫統構建國家文化政策和文化管理智庫。
本書可作為學術界研究文化問題的參考資料，也可供廣大讀者了解當前我國文化方面的政策、現狀和問題以及解決對策，同時可為文化政策制定者制定和完善文化政策提供智力支持。

作者簡介

祁述裕

國家行政學院社會和文化教研部主任、文化政策與管理研究中心主任。二級教授，博士生導師，享受國務院特殊津貼專家。兼任國家公共文化服務體繫專家委員會委員、國家國有文化資產管理專家指導委員會委員、國家發改委服務業專家委員會委員、北京大學兼職研究員、中國傳媒大學兼職博士生導師、中國人民大學報刊復印資料《文化創意產業》執行編委等。
長期從事文化政策和文化管理研究。重點研究文化產業、公共文化服務、文化體制改革等。近年來，承擔、參與數十項國家、部委文化產業和公共文化服務方面政策、法規制定和相關課題研究。先後主持國家社科基金五項，包括重大課題、重點課題、一般課題和委托課題。

祁述裕

國家行政學院社會和文化教研部主任、文化政策與管理研究中心主任。二級教授，博士生導師，享受國務院特殊津貼專家。兼任國家公共文化服務體繫專家委員會委員、國家國有文化資產管理專家指導委員會委員、國家發改委服務業專家委員會委員、北京大學兼職研究員、中國傳媒大學兼職博士生導師、中國人民大學報刊復印資料《文化創意產業》執行編委等。

長期從事文化政策和文化管理研究。重點研究文化產業、公共文化服務、文化體制改革等。近年來，承擔、參與數十項國家、部委文化產業和公共文化服務方面政策、法規制定和相關課題研究。先後主持國家社科基金五項，包括重大課題、重點課題、一般課題和委托課題。

獨著和主編多部著作，主要有：《祁述裕集——中國文化產業十家論集》（雲南大學出版社，2015）、《文化建設九講》（國家行政學院出版社，2014）、《中國文化產業發展前沿——“十二五”展望》（社科文獻出版社，2011）、《中國文化產業發展戰略研究》（社科文獻出版社，2008）、《中國文化產業國際競爭力研究報告》（社科文獻出版社，2004）、《市場經濟條件下的文學藝術》（北京大學出版社，1999）。

發表論文百餘篇。

第Ⅰ部分研究報告文化體制改革研究 2導論問題的提出：文化體制與國家治理體繫和治理能力現代化的要求不相適應 3一、文化管理體制存在的問題 4二、文化生產經營機制存在的問題 5上篇完善文化管理體制，推進國家文化治理體繫和治理能力現代化 8一、管理手段：從依靠行政管理為主，向依法管理為主轉型 8二、管理方式：從粗放式管理轉向精細化、差別化管理 12三、管理主體：從單一管理主體到管理化 14四、管理原則：政府轉變職能，進一步簡政放權 15五、組織結構：從分業管理到綜合管理 18下篇文化生產經營機制改革 20一、遵循市場經濟規律：發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用 20二、國有文化企業：從做大做強轉向有公信力的社會企業 22三、民營文化企業：與國有文化企業並舉發展 24四、國有文化生產機構：由文化事業、文化產業兩分法到互滲互融 27五、公共文化服務體制創新：推動公共文化服務社會化發展 30六、文化事業單位機制創新：建立法人治理結構 33結束語 36我國演藝院線略論 37一、文藝演出院線的界定與產生 38二、文藝演出院線對我國演藝產業發展的重要意義 41三、我國文藝演出院線發展的現狀與存在的問題 47四、國外演出產業的經驗與啟示 56五、我國文藝演出院線的運營模式與經營機制分析 60六、推進我國文藝演出院線建設的對策建議 64七、演出票務繫統對文藝演出院線建設的作用(以北京為例) 68參考文獻 732000—2014年我國文化產業政策體繫研究報告 75部分我國文化產業政策現狀 75一、財政支持文化產業的政策 76二、稅收支持文化產業的優惠政策 78三、金融支持文化產業發展的政策 81四、促進科技創新與文化產業融合政策 84五、土地支持文化產業政策 86六、人纔支持文化產業政策 88第二部分我國文化產業政策制定和實施的成績與不足 90一、主要成績 90二、存在問題 94第三部分完善我國文化產業政策的若干建議 96一、堅持以培育文化市場為核心 96二、加快文化產業立法 98三、重視與公共文化服務政策配套 98四、加強文化產業政策與一般產業政策協調性 99五、促進政策制定過程的開放透明公開 100六、強化政策程序性保障 101關於加快構建現代公共文化服務體繫的研究報告 103一、關於深化對加快構建現代公共文化服務體繫的認識 103二、關於構建現代公共文化服務體繫的總體要求 106三、關於推進基本公共文化服務標準化、均等化 108四、關於擴大公共文化產品和服務供給 110五、關於促進公共文化服務社會化 112六、關於促進公共文化服務與科技融合 115七、關於創新公共文化管理體制和運行機制 117八、關於加大公共文化服務保障力度 119《公共文化服務保障法》立法研究 123一、導論：《公共文化服務保障法》的出臺 123二、公共文化服務保障的立法總原則 131三、公共文化服務保障法的保障內容 138四、公共文化服務保障法的保障制度 149五、公共文化服務保障法的法律責任 154參考文獻 155“十三五”時期文化政策法規保障體繫研究報告 157一、“十二五”時期文化政策法規保障體繫狀況 157二、“十二五”時期我國文化政策法規制定和實施的成績及不足 170三、“十三五”時期完善文化政策法規保障體繫的建議 185結論 201政府向社會力量購買公共文化服務機制研究報告 208一、建立完善的政府購買公共文化服務機制的必要性 209二、我國政府購買公共文化服務機制的探索 212三、發達國家(地區)政府購買公共文化服務機制的國際借鋻 218四、政府購買公共文化服務存在的問題 223五、完善政府向社會力量購買公共文化服務機制的路徑選擇 224附錄 235參考文獻 237適應經濟新常態，推動文化產業轉型升級研究 241一、“十二五”期間文化產業發展狀況 241二、文化產業發展中存在的主要問題 244三、“十三五”時期文化產業工作總體要求 246四、“十三五”時期文化產業發展主要任務 247五、“十三五”文化產業發展政策及措施建議 249北京市社會力量參與公共文化服務體繫建設調研報告 252一、北京市社會力量參與公共文化服務體繫建設的新特點 252二、北京市社會力量參與公共文化服務體繫建設存在的問題 254三、思考與建議 255福州、莆田、泉州和廈門四地文化產業調研報告 257一、福建文化產業發展前景廣闊 257二、需要重視的三個問題 259三、七點建議 260第Ⅱ部分咨詢報告構建現代公共文化服務體繫要處理好六大關繫 264依法管理文化需盡快制定文化基本法 267一、制定文化基本法是推動憲法實施的重要舉措 267二、制定文化基本法是明確公民文化權利和國家文化義務的有效途徑 268三、制定文化基本法是建立健全文化法律部門的關鍵 269加強文化產業職業經理人隊伍建設的建議 271當前完善我國文化立法的思路與對策建議 274一、立法思路上要繫統規劃與重點推進結合 274二、立法項目設定上要兼顧基本法與部門法 275三、搭建政府主導與社會參與立法機制 276文化法律部門建構的基本思路 278一、建構文化法律部門應遵循法律部門劃分的客觀標準 278二、建構文化法律部門須順應文化發展的總體趨勢 279三、建構文化法律部門的基本思路 280

前言

《文化建設專題研究集》為國家行政學院文化政策與管理研究中心編撰的《文化政策與管理研究叢書》之一。本研究集收錄的15篇論文由兩部分組成：一是國家行政學院文化政策與管理研究中心(以下簡稱“研究中心”)近年來承擔的部分部委委托課題研究成果，二是研究中心撰寫的咨詢報告。本研究集有以下四個特點：，內容廣泛。本研究集既有文化產業研究，也有公共文化服務研究；既有文化立法研究，也有文化政策研究；既有宏觀的、致力於頂層設計方面的研究，也有某一具體領域的、側重於實際操作方面的研究。第二，緊扣熱點。本研究集研究的所有問題均為當前文化建設亟待解決的熱點、重點、難點問題。如文化體制改革問題、文化產業政策體繫構建、文化產業轉型、現代公共文化服務體繫建設、文化立法、政府購買公共文化服務等。第三，各自獨立，又相互聯繫。本研究集收集的論文各自獨立成章，又有內在聯繫。所有的論文都圍繞著文化建設的兩大領域——文化事業和文化產業展開，都在探討這兩個領域的特點、規律，探討兩者的內在相關性。第四，政策建議。本研究集所有的課題和咨詢報告，其研究視角都是一致的，研究的目的也很明確，即都是為制定和完善文化政策提供智力支持。國家行政學院是國務院直屬事業單位。在2014年國務院發布的有關國家智庫建設的規劃中，國家行政學院被定位為要成為具有重要影響力的智庫。文化政策與管理研究中心是國家行政學院批復成立的六大研究中心之一。成立該研究中心的目的就是為文化建設和改革提供智力支持。國家行政學院文化政策與管理研究中心(以下簡稱“研究中心”)自2013年9月成立以來，以文化產業、公共文化服務、文化體制改革等文化問題為主要研究對像，以成為國家文化政策和文化管理智庫為目標，以社會和文化教研部教研人員、研究中心專職人員、博士研究生和博士後等為骨干，致力於打造國內領先、特色鮮明、專業性強、知名度高的文化政策研究基地和咨詢服務平臺。研究中心成立以來，承擔國家和部委委托課題、參與相關文化建設的文件起草共有數十個(份)，取得了引人注目的成果。為推動文化政策與管理學術發展，研究中心以繫列叢書的形式分批陸續公開出版其研究成果。本中心始終以嚴肅認真的態度從事每一項課題研究，但由於各種原因，難免有不當或疏漏處，敬請批評指正。2015年9月

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