了得網文化_2008年中國文化產業發展報告（附光盤）

編輯推薦

本書是由中國社會科學院文化研究中心與文化部，上海交通大學國家文化產業創新與發展研究基地合作共同編寫的第七本年度性國家文化產業報告。本書力圖將產業分析與政策分析相結合，既有對全國文化產業發展形勢的宏觀分析，又有對文化產業不同行業的權威年度報告；既有對過去一年的評估，又有對新的一年的預測。
本書建議，要采取措施克服由於宏觀經濟形勢過熱對文化產業帶來的不利影響。要以改革的精神，形成以擴大供給為主，兼顧需求的組合型政策；要加快市場開放的速度，鼓勵民間資本興辦文化企業，生產提供更多價格低廉，適銷對路的文化產品和服務；要企業改革和政府職能轉變並重，建設一個規範化和法制化的市場經濟環境。
本書看點：從2006到2007年，由於中國經濟持續快速增長，文化消費空間進一步擴大，文化產業的提速特征明顯，結構進一步趨於合理。但是，由於宏觀經濟形勢過熱，投資與消費比例失調，第三產業所占比重不斷下降，居民收入差別不斷加大，也出現了對文化產業發展的不利因素。改革的進一步推進也面臨市場化程度不足的制約。
本書提出，要采取措施克服由於宏觀經濟形勢過熱對文化產業帶來的不利影響。以改革的精神，形成以擴大供給為主，兼顧需求的組合型政策，一方面加快市場開放的速度，鼓勵民間資本興辦文化企業，以及加快國有經營性文化機構的轉企改制，生產更多價格低廉、適銷對路的文化產品和服務，滿足大多數人多樣化的文化消費需要。另一方面，加快建設公共文化服務體繫建設，加大財政撥款以購買公共文化服務，彌補部分群眾基本消費需要的不足。總報告還提出，隨著文化體制改革推向全國，改革的重心開始轉向宏觀環境。應該從以國有文化企事業單位轉制和改制為改革的中心環節，走向企業改革和政府職能轉變並重，建設一個規範化和法制化的市場經濟環境。
讀者對像：各級文化部門決策人員，科研機構研究人員，文化企事業單位領導，媒體記者，國外駐華商社及使領事館工作人員，以及關注中國文化產業發展的各界人士。

內容簡介

本報告是由中國社會科學院文化研究中心與文化部、上海交通大學國家文化產業創新與發展研究基地合作共同編寫的第七本年度性國家文化產業報告。
本報告繼續得到了有關部門和專家學者的大力支持，延續了以往的欄目結構，分為“宏觀視野”、“專家論壇”、“行業報告”、“區域報告”、“國際文化產業”、“個案研究”、“統計研究”等欄目。本書力圖將產業分析與政策分析相結合，既有對全國文化產業發展形勢的宏觀分析，義有對文化產業不同行業的權威年度報告；既有對已經過去一年的評估，又有對新的一年的預測。本報告是由中國社會科學院文化研究中心與文化部、上海交通大學國家文化產業創新與發展研究基地合作共同編寫的第七本年度性國家文化產業報告。
本報告繼續得到了有關部門和專家學者的大力支持，延續了以往的欄目結構，分為“宏觀視野”、“專家論壇”、“行業報告”、“區域報告”、“國際文化產業”、“個案研究”、“統計研究”等欄目。本書力圖將產業分析與政策分析相結合，既有對全國文化產業發展形勢的宏觀分析，義有對文化產業不同行業的權威年度報告；既有對已經過去一年的評估，又有對新的一年的預測。
由總課題組提供的“總報告”依然構成全書的核心內容。剛剛過去的2007年，黨的“十七大”召開，*總書記發出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”的號召，標志著一個文化發展的新時代正在到來。數據顯示，從2006到2007年，由於中國經濟持續快速增長，文化消費空問進一步擴大，文化產業的提速特征明顯，結構進一步趨於合理。但是，由於宏觀經濟形勢過熱，投資與消費比例失調，第三產業所占比重不斷下降，居民收入差別不斷加大，也出現了對文化產業發展的不利因素。改革的進一步推進也面臨市場化程度不足的制約。為此，總報告提出，以改革的精神，形成以擴大供給為主，兼顧需求的組合型政策，一方面加快市場開放的速度，鼓勵民間資本興辦文化企業，以及加快國有經營性文化機構的轉企改制，生產和提供更多價格低廉、適銷對路的文化產品和服務，滿足大多數人多樣化的文化消費需要。另一方面，加快建設公共文化服務體繫建設，加大財政撥款以購買公共文化服務，彌補部分群眾基本消費需要的不足。總報告還提出，隨著文化體制改革推向全國，改革的重心開始轉向宏觀環境。應該從以國有文化企事業單位轉制和改制為改革的中心環節，走向企業改革和政府職能轉變並重，建設一個規範化和法制化的市場經濟環境。
本書的讀者對像為政府決策機構，文化界人士，各研究機構及高校人文、社科專業師生。

作者簡介

張曉明，中國社會科學院文化研究中心副主任、研究員。上海交通大學兼職研究員。《文化藍皮書：中國公共文化服務發展報告》、《文化藍皮書：國際文化產業發展報告》主編。中宣部《文化體制改革總體方案》和《十一五時期文化發展綱要》起草小組專家組成員。“扶持動漫產業發展

總報告
站在時代的高起點上，推動文化產業的大發展大繁榮
宏觀視野
用新的理念促進文化大發展大繁榮
我國文化產品和服務“走出去”的基本情況和有關政策
2003～2007年中國文化產業資本運作備忘
2007年我國視聽新媒體發展概述
專家論壇
構建新型文化體制框架的理論思考
依靠體制創新實現我國文化產業跨越式發展
打造原創精品，提升國際競爭力——有關原創及演藝業的16個論題
我國國有文化資產授權經營的主要模式探究
上海文化發展基金會調研報告
國際市場求效益，國內市場謀發展——兼談中國動畫產業的國際化戰略總報告
站在時代的高起點上，推動文化產業的大發展大繁榮
宏觀視野
用新的理念促進文化大發展大繁榮
我國文化產品和服務“走出去”的基本情況和有關政策
2003～2007年中國文化產業資本運作備忘
2007年我國視聽新媒體發展概述
專家論壇
構建新型文化體制框架的理論思考
依靠體制創新實現我國文化產業跨越式發展
打造原創精品，提升國際競爭力——有關原創及演藝業的16個論題
我國國有文化資產授權經營的主要模式探究
上海文化發展基金會調研報告
國際市場求效益，國內市場謀發展——兼談中國動畫產業的國際化戰略
情感類節目：中國電視節目的新探索
行業報告
2007：中國電影產業報告
2006～2007年我國廣播影視產業發展狀況及對策
2007年廣播電視產業發展回顧
推動出版產業化：資本運營與數字化轉型——2006～2007年中國圖書出版業發展狀況
中國音像行業報告
2007年中國動漫遊戲產業的基本態勢
2007年中國廣告市場發展態勢
2007年中國文物藝術品市場發展報告
2007年中國數字內容產業結構與發展現狀
區域報告
北京市文化創意產業發展的實踐與探索
提升重慶文化競爭力的戰略研究
四川文化服務業發展現狀與前景
內蒙古文化產業發展研究報告
天津創意產業發展戰略研究
推進湖北文化產業強省工程建設策論
國際文化產業
英國創意產業十年回顧
聯合國貿易與發展會議關注創意經濟及其產業帶動發展問題
個案研究
文化成就騰衝——縣域特色發展道路的新探索
西安曲江新區文化產業的區域化發展道路
文化產業與資本市場聯姻的有益探索——上海新華傳媒股份有限公司市場化運作
實景演出《禪宗少林·音樂大典》項目運作的實踐與思考
文化傳媒企業如何贏得資本市場青睞——阿裡巴巴成功上市的啟示
統計研究
全國各地居民文化消費及城鄉差異分析
廣告的測定與再認識——城市受眾廣告接觸度研究
大事記
中國文化產業發展大事記

媒體評論

媒體評論：
1、人民日報http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200803/20/t20080320_14896648.shtml
《2008年中國文化產業發展報告》今天在京發布。報告指出，在國民經濟保持持續快速增長的同時，我國文化產業明顯提速，產業結構進一步趨於合理，居民文化消費的空間進一

在線試讀

總報告
站在時代的高起點上，推動文化產業的大發展大繁榮
2007年底，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京勝利召開。這標志著中國社會發展進入一個新的政治周期。胡錦濤總書記在大會報告中發出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”的號召，指出“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望”。因此，“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。
我們特別注意到，報告關於文化產業的一節以“推進文化創新，增強文化發展活力”為題，對“十六大”以來一繫列關於文化產業發展和文化體制改革的論述，作出了新的詮釋，即“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路”。從“十六大”到“十七大”這五年問，我們不僅清醒地認識到了文化大發展大繁榮的必要性，而且已經基本完成了對“如何”實現文化發展和繁榮的戰略路徑的深入思考。“十七大”報告中提出的諸如“實施重大文化產業項目帶動戰略”、“加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者”，以及“繁榮文化市場，增強國際競爭力”等與文化產業有關的重要表述，無不是“十六大”以來我們在摸索社會主義市場經濟條件下推進文化發展過程中獲得的寶貴經驗的結晶。“十七大”報告提出“要充分發揮人民在文化建設中的主體作用”，“創造”並“共享”文化發展成果。這充分表現了中國共產黨在社會主義市場經濟基礎上開創一個文化發展新時代的自信。
我們正站在一個時代的高起點上。我國在國際政治舞臺上早已舉足輕重，並已成為一個毋庸置疑的經濟大國，但是在文化建設上還沒有獲得與之相稱的吸引力和影響力，這將極大地影響中國綜合國力和國際競爭力的提升。繼續改革開放的偉大事業，更大程度上發揮市場經濟配置資源的基礎性作用，推動中國文化的發展，提升國家文化軟實力，成為“十七大”之後的重要任務。
一總體態勢：基本判斷和主要特點總報告
站在時代的高起點上，推動文化產業的大發展大繁榮
2007年底，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京勝利召開。這標志著中國社會發展進入一個新的政治周期。胡錦濤總書記在大會報告中發出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”的號召，指出“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望”。因此，“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。
我們特別注意到，報告關於文化產業的一節以“推進文化創新，增強文化發展活力”為題，對“十六大”以來一繫列關於文化產業發展和文化體制改革的論述，作出了新的詮釋，即“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路”。從“十六大”到“十七大”這五年問，我們不僅清醒地認識到了文化大發展大繁榮的必要性，而且已經基本完成了對“如何”實現文化發展和繁榮的戰略路徑的深入思考。“十七大”報告中提出的諸如“實施重大文化產業項目帶動戰略”、“加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者”，以及“繁榮文化市場，增強國際競爭力”等與文化產業有關的重要表述，無不是“十六大”以來我們在摸索社會主義市場經濟條件下推進文化發展過程中獲得的寶貴經驗的結晶。“十七大”報告提出“要充分發揮人民在文化建設中的主體作用”，“創造”並“共享”文化發展成果。這充分表現了中國共產黨在社會主義市場經濟基礎上開創一個文化發展新時代的自信。
我們正站在一個時代的高起點上。我國在國際政治舞臺上早已舉足輕重，並已成為一個毋庸置疑的經濟大國，但是在文化建設上還沒有獲得與之相稱的吸引力和影響力，這將極大地影響中國綜合國力和國際競爭力的提升。繼續改革開放的偉大事業，更大程度上發揮市場經濟配置資源的基礎性作用，推動中國文化的發展，提升國家文化軟實力，成為“十七大”之後的重要任務。
一總體態勢：基本判斷和主要特點
2007年，黨和國家對文化建設予以空前的關注和強調。1月23日，胡錦濤同志主持第38次政治局集體學習，主題是世界網絡技術發展和我國網絡文化建設與管理，提出要加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在中國社會主義文化建設中的重要作用。6月16日，胡錦濤同志主持召開中共中央政治局會議，專門研究公共文化服務體繫建設問題，提出要建設覆蓋全社會的公共文化服務體繫，切實保障人民群眾的基本文化權益。6月25日胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話中，向全黨發出了必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮以及更好地保障人民群眾的文化權益的號召。10月底，黨的“十七大”報告進一步描繪出了社會主義文化建設新高潮的基本內容和發展方向，對下一階段文化建設任務作出了全面闡述和具體安排。
很顯然，政策面的重大動向標志著我國的文化體制改革和文化產業發展進入了一個更加迫切和務實的新階段。國民經濟的快速增長和國民收入水平的不斷提高，開拓出文化產業新的發展空間；新聞出版媒體“整體上市”，標志著文化體制改革的進一步深化；技術進步醞釀突破，廣電和電信產業的融合穩步推進；促進文化產業發展的政策逐步成型，所有這些與產業發展密切相關的宏觀總體形勢都令人鼓舞。
（一）我國國民經濟保持持續快速增長態勢，文化產業提速特征明顯，結構進一步趨於合理
根據剛出版的《經濟藍皮書：2008年中國經濟形勢分析與預測》中提供的數字，我國經濟連續數年保持10％以上的增長速度，而且速度逐年提高。2006年GDP增長11.1％，根據國家統計局公布的數字，2007年我國GDP達2466，增長率達到11.4％，達到本輪經濟周期的水平。如果2008年不發生有重大影響的突發事件，在宏觀調控措施的作用下，GDP增長率即使有所回落，也將保持在近11％的水平。據專家分析，我國國民經濟自2000年以來已經連續8年在8％以上的區域運行，出現了中華人民共和國成立以來從未有過的經濟周期波動“良性大變形”。從根本上說，這是社會主義市場經濟體制建立，資源配置機制轉型的結果。
2007年5月，在第三屆深圳文博會的“中國文化發展戰略論壇”上，國家統計局發布了“2006年我國文化及相關產業發展測算報告”。報告顯示，我國文化產業的發展也出現了不同尋常的增長態勢。據初步測算，2006年我國文化產業實現增加值51，按可比價格計算，比2005年增長17.1％，年增速高出同期GDP增速6.4個百分點，快於同期第三產業年增速6.8個百分點。此外，2006年文化產業對GDP增長的貢獻率為3.41％，拉動GDP增長0.36個百分點，均比上年有所提高。據測算，2006年文化產業占GDP的比重是2.45％，比2004年提高0.3個百分點；文化產業從業人員有1132萬人，占全部從業人員比重為1.48％，占城鎮從業人員比重為4.0％，分別比2004年提高0.16和0.24個百分點。
數據還顯示，我國文化產業結構進一步趨於合理。2005年，文化產業“核心層”、“外圍層”和“相關層”的增加值之比是37：20：43，從業人員之比是31：17：52；2006年三層增加值之比是42：18：40，從業人員之比是34：17：49。可以看出，核心層在總量結構中所占比重有明顯提高，顯示出我國文化產業在文化體制改革的推動下，在存量領域已經出現了實質性的增長，引起了總體結構的良性變化。
（二）人均收入不斷增長，文化消費空間進一步擴大，度假消費模式出現轉型
2006年，中國的人均GDP超過了20；2007年將突破22。消費結構的升級成為推動本輪經濟增長周期的重要因素。文化消費也不例外。根據國家統計局的數據，2006年，我國城鎮居民人均可支配收入達到11，人均文化娛樂服務消費支出59，比上年增。農村居民人均純收入達到3，人均文教、娛樂用品及服務支出305，比上年增。據此估算，2006年全國城鄉居民文化消費支出總量約為57，比上年增加8，增長18％。2007～2008年，由於宏觀經濟保持平穩快速增長，國家連續出臺努力提高城鄉居民收入的重大措施，預計城鎮居民人均可支配收入將分別增長12.5％和10.9％左右，高於前兩年水平；農村居民人均純收入增長率將分別達到8.5％和8.0％左右，高於前兩年水平。人均收入的增長將繼續推動消費需求增長保持在12％以上。假定文化消費需求增長比例不低於消費總需求的增長比例，2007年文化消費需求總量將達到6300億～66的水平；2008年將突破70。
2007年在文化消費方面出現了一個重大的變化。繼“五一”黃金周旅遊人數再度增長20％後，“十一”黃金周接待遊客人數同比下降了0.5％。多年來持續上升的黃金周旅遊人數，遭遇了個轉折點。這一轉折引發了關於“法定帶薪假日”問題的討論。2007年12月14日，國務院總理簽署國務院令公布《職工帶薪年休假條例》，條例將於2008年1月1日起施行。“法定帶薪休假”的實施，將在保持全年節假日總量基本不變的前提下，將“集中度假”改為“分散度假”。這一條例的實施將改變以往依靠國家強制性休假增加消費需求的做法，對休閑環境的優化提出了更高的要求，將有利於消費模式的轉型和文化旅遊資源配置效率的提高。
（三）文化體制改革深化，文化產業存量領域與資本市場開始全面接軌，新聞出版媒體“整體上市”破局
2007年將因文化產業與資本市場的全面接軌而在中國文化產業發展史上記下醒目的一筆。早在2005年末出臺的《關於深化文化體制改革的若干意見》，就已在總結試點經驗的基礎上，提出過“運用市場機制，以資本為紐帶，實行聯合、重組，重點培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團”的目標。2006年發布的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》則進一步明確提出“培育文化產業骨干企業和戰略投資者”的要求，依靠資本市場做大做強文化產業成為各界的共識。與此同時，我國資本市場自2005年經歷“股權分置改革”以後，又於2006年啟動了“多層次資本市場”建設。結果不僅市場規模出現了突破性的變化（上證指數從2005年的1000點上升到2007年的6000點，股票市值增長到3），而且市場結構出現了重大變化（出現了一板、二板、三板市場），過於狹小的市場格局正在從根本上改變。這一切都為文化企業上市準備好了條件。
從2007年開始，上市將正式成為文化市場主體規範化的一個關鍵性環節。從1999年和2000年博瑞傳播和賽迪傳媒分別買殼上市開始，在“有限開放”的資本市場上就已經出現了新聞出版媒體產業化的先行者的身影。2007年4月，新華傳媒在繼2006年通過華聯超市借殼上市後，實現向解放日報報業集團和上海中潤廣告有限公司定向增發，突破了傳媒上市的一些傳統壁壘，實現了“準整體上市”。10月17日，新聞出版總署署長柳斌傑首次宣布，中國政府將完全放開符合產業發展條件並經過批準的出版機構、報業企業和官方骨干新聞類網站在國內外上市，並不再要求它們將編輯業務與經營業務拆分，而是鼓勵整體上市，以“體現產業的整體性，減少關聯交易”。2007年12月13日，遼寧出版傳媒股份公司IPO完成路演並於14日開始接受申購，成為國內家編輯業務和經營業務整體上市的新聞出版企業。當日，“遼寧出版傳媒”就以329.53％的漲幅名列兩市，以優異的表現為中國新聞出版媒體“整體年畫上了句號。
（四）技術進步醞釀突破，廣播電視和電信產業融合穩步推進，新型內容生產和傳播模式值得關注
近年來，數字技術的進步日新月異，始終指向“三網合一”的方向。我們一直認為，廣電和通訊兩大行業的合流動向，代表了中國新興文化產業發展的大趨勢。2006～2007年，這兩大行業的基本動向是：業務主線不斷接近，技術進步醞釀突破。
從數字上看，廣電業依舊是快速、平穩發展。2006年，全國廣播電視總收入為1099.，比上一年增長了18.04％。如果不出現重大變化，2007年還會保持20％左右的增長。從整體上看，廣電業的傳統業務基本飽和，隻有在數字電視以及視聽新媒體（如手機電視）等方面出現重大突破，纔有可能出現結構性變化和快速的增長。通訊產業在整體上也是平穩快速增長，2007年在2006年基礎上再次增加1億用戶，固定電話、移動電話用戶分別達到3.68億戶和5.46億戶，互聯網上網人數達1.8億。通訊業整體上處在轉型發展的關鍵階段，新技術將帶動硬件設施新一輪投資，2007年新增非話音業務收入占全部新增收入的比例達到63％，而新型視聽業務將帶動業務結構的升級變化。特別值得關注的依舊是網絡。2007年互聯網報告顯示，從2006～2007年，網民數量增加31％，增速大大加快，進入快速發展通道。一個的發展動向是出現了近4500萬用手機上網的網絡群體，人數比2006年增加了2.26倍。如果將這個數字和廣電業視聽新媒體發展趨勢聯繫在一起，我們看到的是漸行漸近、日益清晰的現代傳媒產業大融合前景。
數字化內容服務領域再度獲得資本市場的青睞。僅就網遊市場看，2006年中國網絡遊戲市場規模達到65，增速高達73.5％，為通信、IT產業、媒體和傳統出版等相關行業帶來直接收入333，拉動率達到1：5。預計2007年將突破1。奧運在即，中國的網遊企業掀起了新一輪海外上市熱潮。北京的完美時空和金山軟件、上海的征途（現更名為巨人）、福建的網龍等四家公司相繼赴紐約或香港上市，將2007年中國遊戲產業發展推向了高潮。
從產業發展新趨勢角度，我們認為2007年異常火爆的電視劇《士兵突擊》將成為繼2005年“超女”、2006年“一個饅頭的血案”之後一個新的、值得研究的產業融合現像。《士兵突擊》的意義不僅在於其內容受到普遍的好評、收視率居高不下，而且在於其傳播的模式完全超出了傳統模式。從2006年開始在地方臺播出，到2007年紅遍全國，該劇傳播的特點是傳統媒體和新媒體互動的“網絡化”模式。據統計，截至2007年12月底，“士兵突擊帖吧”已發的帖子超過了250萬篇，活躍的“粉絲”數以十萬計。這種網上的傳播與各地電視臺的循環熱播，相關音像制品和書籍的熱賣，甚至是無數網民參與劇本、情節乃至人物的再創造，在2007年形成了獨特的大眾文化景觀，昭示了一種新型的文化業態。在一定意義上說，是網絡推出了《士兵突擊》，是網民參與創造了“許三多”等一批新型偶像，這種新型的數寧內容生產和傳播模式值得我們密切關注。
（五）文化產業發展的促進政策逐步成型，文化產業基地建設走向規範，文化創意產業發展形成“北京模式”
自從文化體制改革試點結束，《圍家“十一五”時期文化發展規劃綱要》出臺，我國文化產業從突破走向規範，文化政策的創新就成為中央和地方政府的工作重點之一。“十七大”報告中特別提到了“加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設”，將本輪文化政策創新推向了高峰。
動漫遊戲產業一直足各方而關注的焦點，動漫遊戲產業領域政策的創新已經走在前列。2006年4月，國務院轉發了財政部等十部委《關於推動我國動漫產業發展的若干意見》，提出建立“扶持動漫產業發展部際聯席會議制度”。2007年4月，組建了“扶持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會”，並啟動了“扶持動漫產業發展專項資金”。在“部際聯席會議”這一創新機制的作用下，各地動漫產業基地建設進入規範化發展的新階段。
北京市提出發展文化創意產業僅僅兩年時間，目前已經基本形成了以“文化創意產業領導小組”為協調機構，以《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》為政策依據，以文化創意產業集聚區為政策實施手段，“政府引導、產業主導、企業主體”的發展模式，成功地整合了資源，啟動了市場，令文化創意產業異軍突起，為全國樹立了榜樣。北京的發展經驗說明，在我國這樣一個處在工業化中後期，人均收入還在全球居於中低水平的國家，發展文化產業，特別是發展文化創意產業，不儀要依靠文化主管部門，更要依靠包括綜合經濟部門在內的政府各部門的協調與合作；不僅要依靠一線文化機構，而且要依靠政府、文化機構以及各種社會中介組織之問的全面配合；不僅要有創新產業政策的扶持內容，更要創新產業政策的實施手段，提升政策執行力，這樣纔能在短期內實現跨越式發展。
二存在的問題與分析
從“十六大”到“十七大”，我國文化產業在文化體制改革的強力推動下，憑借著改革開放30年來形成的社會主義市場經濟環境，取得了突破性的進步，走向大發展大繁榮的新階段。但是我們也清醒地認識到，我國還沒有完成現代化建設，社會主義市場經濟體制建設也面臨向社會、政治、文化領域伸展和完善的艱巨任務，發展與改革在歷史發展的新階段將出現更復雜的變奏。文化產業作為工業化後期的產物，文化創意產業作為後工業化的產物，在中國還處在“破繭而出”的階段，從觀念、體制、機制、政策各方面都準備不足。
……

2007文化體制改革在全國鋪開，文化市場建設滯後問題開始凸顯文化體制改革試點以來，一直將區分事業和企業、打造市場主體作為中心環節。這是對前一階段經濟體制改革首先將國企改革作為中心環節的基本經驗的成功運用，也的確在微觀體制機制上打開了缺口，啟動了全面改革。但是，以試點的方法推動改革，往往要借助於“定制性”的政策，形成特殊的環境，在選定的機構進行“試驗”，各部門還要全力“保駕護航”。由於這種政策性的微觀環境與宏觀市場環境不同，所以試點經驗的普遍化無異於改革的全面深化，需要更為認真和深入的研究試點經驗“可普遍化”的條件，進行大範圍市場環境建設，否則將遭遇新的障礙。
未來5年九成報社將推數字報隨著閱讀電子化的發展，手機將成為新的閱讀主要載體之一。未來5年內，將有30%的手機用戶通過手機閱讀電子書和數字報。未來五年，將有超過30%的手機用戶通過手機閱讀電子書和數字報，全國90%的報社將推出數字報，由網民和手機用戶帶動的電子書、數字報內容銷售及廣告收入將達到。
中國電影票房達30多億，增幅全球，2007年中國電影產量和票房再創新高，同時電影票價出現回落，進口片票房呈現爆炸性增長。中國電影產業在連續5年快速增長的同時，去年產量與票房再創新高。雖然2006年拍攝的故事片總量創紀錄地達到330部,但2007年總量突破400部,增幅達21%。中國電影年產量排在印度、美國之後，位列世界第三。全年票房達到歷史性的3，較之2006年，年度票房增幅超過30%，增幅居全球電影市場之首，票房總量在全球市場排名第11位。
2007年中國文化產業提速特征明顯，結構進一步趨於合理我國文化產業結構進一步趨於合理。2005年，文化產業“核心層”、“外圍層”和“相關層”的增加值之比是37∶20∶43，從業人員之比是31∶17∶52；2006年三層增加值之比是42∶18∶40，從業人員之比是34∶17∶49。可以看出，核心層在總量結構中所占比重有明顯提高，顯示出我國文化產業在文化體制改革的推動下，在存量領域已經出現了實質性的增長，引起了總體結構的良性變化。經濟學家認為，由於投資和消費比例嚴重失調以及收入差別過大，造成了人均GDP增長同期服務業比重反而下降這一違反經濟學常理的現像。宏觀經濟環境存在的這些問題對文化產業的發展不利。文化產業是新興服務業，由於文化消費缺少剛性，一般排在教育和衛生消費之後，所以文化產業對消費環境以及教育和衛生等相關行業的敏感度都很高，特別容易受到經濟結構不利變化的影響。當消費受到收入落差的抑制的時候，先從賬單上消失的往往是文化消費；當服務業發展受到擠壓的時候，先被擠出去的往往是文化產業。
中國文物藝術品市場“牛市”和“熊市”並存2007年中國畫廊業得到了進一步的發展，初步估計已超過10000家，其中有1/3贏利，1/3持平，1/3虧損，然而，目前全國經營比較好的隻有100多家。從總成交額來看，大約在2左右。雖然成交額並不低，但畫廊業並沒有發揮作為一級市場的基礎性作用，沒有為二級市場的拍賣行業做好“金字塔”的地基。“一級市場”與“二級市場”相比，不論是人氣還是資金放量方面都處在低迷的狀態。拍賣市場的火爆與畫廊市場的冷清，反差如此強烈，反映了中國文物藝術品市場的繁榮是一種畸形的繁榮。
2008年奧運藏品將成為市場的一個熱點自從北京申奧成功之後，收藏品市場就刮起了一股“奧運風”。特別是在北京奧運會倒計時一周年之際，由國際奧委會、中國奧委會、北京奧組委共同主辦的“國際奧委會奧林匹克珍藏品中國巡展”，從北京到天津、上海、南京、廣州等十幾個城市巡展，展出了700多件國際奧委會奧林匹克博物館的館藏珍品，把收藏奧運紀念品、藝術品和工藝品等藏品推向了一個新的高潮。目前有的奧運藏品已漲了幾倍，如北京奧組委批準發行的奧運題材金條。因此，隨著2008年奧運會的臨近，奧運藏品將成為收藏品市場的一個熱點。同時，正確選擇增值潛力大的藏品，纔能控制收藏的風險，纔能理智收藏和投資奧運藏品。
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