亞非文化政策研究章日本文化遺產保護法綜合研究

【摘要】20世紀，日本確立了面向2l世紀的“文化立國”方略，把發展文化經濟作為國家戰略，並通過一繫列立法來保障和推進這一戰略的實施。同時，政府對於文化遺產領域的財政預算大幅度增加，社會團體對於文化遺產保護的贊助規模也越來越大。

“文化立國”戰略不僅在於恢復國人對本國文化的自信，同時可通過“對傳統文化、文化多樣性的認識”，實現求同存異，激發全民族的文化創造活力，提高國家文化的軟實力，使人民的基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民的精神風貌更加昂揚向上。

文化是民族之根、民族之魂。本章從日本文化保護法規的歷史沿革、《文化遺產保護法》的制定背景等方面，對日本政府為保護傳統文化遺產所制定的法律法規以及政策進行了深入的解讀，對日本國家行政機構框架內相關文化遺產保護組織，以及日本文化遺產的認定標準和認定程序進行了全面介紹，對文化遺產所有人的相關責任和義務分別予以釐清。同時，對日本利用精湛的文化遺產保護技術為世界文化遺產的保存與修復做出的貢獻也有一定的介紹。他山之石，可以攻玉。通過本章的解讀，使人們對於日本文化遺產保護的現狀和法規政策有了全面的了解，有助於認識日本對傳統文化遺產的高度重視，希冀對中國文化遺產的保護能起到一定的借鋻作用，促進中國政府、民間機構和公民個人對中國文化遺產保護意識的提升和保護法律法規的完善。

文化遺產不僅能夠幫助人類更好地了解歷史、傳統與文化的內涵，還能夠為文化面向未來實現進一步發展構築堅實基礎，並產生深遠影響。因此，對文化遺產進行科學的保護以及有效開發非常重要。

在日本，“文化遺產”這個稱謂是在《文化遺產保護法》立案過程中衍生而來的，這已是二戰結束之後的事情，此後這一概念纔被廣泛認知。二戰前，對於文化遺產的保護，僅僅通過國寶、重要美術品、名勝古跡、天然紀念物這幾個大的分類各自立法進行相應管理，直到1950年《文化遺產保護法》出臺，纔統一稱之為“文化遺產”。因此說，為了將諸如此類的法規歸為統一，纔有了“文化遺產”這一概念。

日本文化遺產保護的行政制度創設於明治時期，之後隨著時代的發展又不斷進行了多次制度和法律的充實與改進，直至今日。在這期間，文物保護對像不斷擴充，保護手段多樣化，中央與地方在實施法規層面上實現合理的一體化，日本的文化遺產保護工作獲得了長足的發展。

日本當今的“文化遺產”，根據《文化遺產保護法》的範疇分為六大類日本文部科學省文化廳官網http://wwwbunkagojp/bunkazai/pamphlet/pdf/pamphlet_ja_07pdf：

，有形文化遺產：即建築物、繪畫、雕刻、工藝品、書法真跡、典籍、古書等有形的文化產物，以及考古資料等擁有較高學術價值的歷史資料。

第二，無形文化遺產：戲劇、音樂、工藝技術等在歷史以及藝術史上擁有較高價值的無形文化產物。

第三，民俗文化遺產：與衣食住行、百姓生活、信仰、傳統節日等相關的民俗風習、民俗藝術以及民俗技能，以及其涉及到的服裝、器具、建築等對於幫助了解百姓生活史所不可或缺的事物。

第四，紀念物：貝塚、古墓、古城遺跡、舊宅等在歷史以及藝術史上擁有較高價值的；庭園、橋梁、峽谷、海濱、山嶽以及其他名勝地等在藝術角度上擁有較高觀賞價值的；動物（包括其生息地、繁殖地以及遷徙地）、植物（包括其生長地）以及地質礦物（包括會產生特異自然現像的土地）等具有較高學術價值的事物。

第五，文化景觀：由當地居民的生活、營生以及風土民情共同形成的文化景觀地、對於了解國民生活具有高度參考價值的事物。

第六，傳統建築物群：與周圍環境融為一體並形成歷史景致、具有較高價值的傳統建築群。

在日本，文化遺產的保護是指根據《文化遺產保護法》的規定，政府以及地方公共團體應對保護對像進行各類規制管理以及提供各類援助。文物保護自成體繫，對於不同的對像物采取不同的保護手段。其中有指定、登記、選擇、選定等若干層次。

一、日本文化遺產保護法沿革

至日本明治維新為止，日本基本上還不存在國家層面的文化遺產保護制度。文化遺產的傳承與保護大約通過兩種形式：一是天皇和官僚貴族、民間大資本家私有；二是通過神社寺院私有的形式進行傳承和保護。此外一些無形文化遺產，例如藝術等，則為各門流派所傳承和保護。

明治維新之後，日本高度發展近代化，隨著歐化主義盛行以及“廢佛毀釋”風潮的興起，傳統文化遭遇被輕視、被破壞的局面，國寶文物面臨著散佚、流失海外的危機。在這樣的歷史大背景下，日本在明治之後逐步確立了其文化遺產保護制度。

（一）法規制訂與機構設置

1《古器舊物保存法》的頒布

明治4年（1871），明治政府頒發了名為《古器舊物保存法》的太政官布告，呼吁舉國對傳世的各類古器舊物展開保護活動，並要求各地政府對古器舊物的名目以及收藏者進行調查並上報政府。在該布告中，將現存古器舊物分為31個類別，並根據需要對屬於各類別的對像進行了例示。此分類成為後來日本博物館對藏品分類的初標準。這項布告的發布，不僅成為對古器舊物收藏者的文物保護啟蒙教育，也向大眾普及了文化遺產保護思想，可謂意義重大。

面對明治維新前後，受歐化主義盛行以及“廢佛毀釋”風潮的影響，日本神社寺院經濟嚴重凋敝，神社寺院廢棄，收藏文物屢遭破壞，面臨散佚甚至流失海外的危機，從明治13年（1880）到明治27年（1894），明治政府在長達15年間對全國539家神社和寺院提供了累計121

2“臨時全國寶物調查局”的設立

明治21年（1888），宮內省設置“臨時全國寶物調查局”。之後10年間，對全國各個古神社寺院的藏品展開大規模調查。通過調查基本摸清了全國文物的底數。調查發現日本現存古書籍17萬餘冊、繪畫74萬餘幅、雕刻46萬餘隻、工藝品57萬餘隻、書法墨跡18萬餘幅。以上古物數量共計達到215萬件。該調查局還對其中15萬件古物進行了“優品”登錄。通過該調查，藏於京都、奈良古寺社中的文物破損以及散佚的現狀得以昭然天下。在要求建造專門場館對這些文物進行保護的呼聲之下，明治22年（1889）5月，宮內省決定將東京的“圖書寮附屬博物館”更名為“帝國博物館”，並同時在京都和奈良設置帝國博物館。於是，帝國奈良博物館於明治28年（1895）、帝國京都博物館於明治30年（1897）正式開館文化廳監修：《為實現文化藝術立國——文化廳40年史》，東京：株式會社GYOSEI，2009年，第221頁。。

（二）法規的完善……