部分理論維度

現代公共文化服務體繫的內涵與基本特征蒯大申 / 3

公共文化服務體繫的界定、

一般模式及研究意義毛少瑩 / 11

文化治理的四張面孔吳理財 / 20

我國基本公共文化服務保障

標準研究阮可 / 44

對改進和完善我國公共文化產品

評價的探討徐清泉 / 56

第二部分創新實踐

公共文化服務保障法律制度的

完善與細化李國新 / 85

公共文化服務體繫中的圖書館

創新發展研究金武剛 / 102

疫情背景下文化館服務創新研究王全吉 / 123

我國公共文化設施社會化運營

政府管理的問題與對策彭澤明 / 146

大城市公共文化服務體繫公益性服務機制研究

葛紅兵陳鳴等 / 168

第三部分上海經驗

“十三五”時期上海市公共文化服務發展報告

上海公共文化服務工作聯席會議辦公室

上海市文化和旅遊局 / 187

推動公共文化服務體繫建設

創新實踐的上海經驗陳起眾 / 205

上海社區文化活動中心專業化

社會化實踐與探索夏潔秋 / 228

歷史文化類博物館中的青少年

美育實踐袁雁悅 / 249

第四部分全球視野

公共文化發展的理論視野、

實踐推進及未來展望

鄭崇選錢澤紅馮佳吳晗 / 261

歐美發達國家文化政策法規與

公共文化服務：進展與啟迪

解學芳 / 287

美國公共文化服務建設的

經驗與啟示吳鵬宏 / 305

德國城市發展規劃中的

“社會文化”政策周睿睿 / 316

英國公共文化發展及對中國的啟示趙雲 / 328

城市軟實力，是軟實力概念在城市研究中的具體運用，是指區域文化、價值觀念、制度機制、城市形像、市民素質等方面所具有的感召力、吸引力、凝聚力和影響力。城市軟實力是建立在城市文化、城市環境、人口素質、社會和諧等非物質要素之上的一種合力，這一力量終通過內部公眾（市民）對城市的認可和城市對外部公眾（其他地區居民）的吸引而產生作用。城市軟實力為城市發展提供了“無形有質”的動力，對城市競爭力具有具有極為重要的協調、擴張和倍增效應。如果說城市的發展速度和規模是由城市的經濟水平決定的，那麼城市發展的高度和質量則是由城市軟實力決定的。

邁克爾·波特（Michael E. Porter）在《國家競爭優勢》一書中認為：初級生產要素主要包括自然資源、氣候、地理位置、非技術人工及資金等，高級生產要素包括通訊、信息、交通等基礎設施，以及受過高等教育的人力、科研機構等。邁克爾·波特認為初級生產要素可以繼承或者從外部獲得，而高級生產要素很難從外部獲得，須通過投資創造而得。隨著社會的發展與進步，對初級生產要素的需求逐漸降低，初級生產要素的重要性也因此減弱，而高級生產要素對於獲得競爭優勢的重要程度日漸彰顯。延伸到城市競爭力領域，邁克爾·波特所說的初級生產要素和高級生產要素，分別對應城市競爭力中的硬實力和軟實力。在城市競爭力形成和提升的前半程，硬實力的驅動是軟實力無法替代的，但在城市競爭力基本成型，特別是向外輻射之時，城市軟實力就開始明顯發力了，而城市競爭力發展到更高階段時，硬實力的功效反而較難發揮，城市軟實力則能夠顯著提升城市競爭力的可持續發展能力。城市軟實力服務於城市發展的兩個目標：一是推動城市經濟社會可持續發展，這就要求形成以創新及其服務、應用等為核心的軟實力增長模式；二是助推城市全面融入全球城市網絡，在全球競爭中走向繁榮。

英國文化協會在2013年的《影響力與吸引力：21世紀的文化和軟實力競賽》報告中明確了“軟實力”與“文化”之間的關聯，並涉及到傳播、教育、企業和政府組織。就城市發展而言，文化本身就是一種資本性的城市競爭力，與經濟資源、關繫網絡一樣，是決定一個城市創造力的各種潛力和可能性。文化是一座城市的靈魂和根基，城市文化影響著本地居民的精神面貌與價值取向，城市文化的影響力既有對外的輻射作用，也有向內的凝聚作用。文化既是城市的創造基因，也是城市可持續發展的重要指標和組成部分。英國國家品牌研究學者西蒙·安浩特（Simon Anholt）在其著作《競爭性身份認同：國家、城市與地區品牌創新管理》認為，一個國家、城市或地區形像的改變及品牌競爭力的提升，80%靠創新，15%靠協調一致，5%靠傳播。盡管對於具體權重可能有爭議，但這至少說明：創新是重中之重，而文化則是城市軟實力中能體現創造能力和創新特色的組成部分。文化堪稱城市軟實力當之無愧的靈魂。

本叢書是一套以文化為魂的城市軟實力讀本，是由上海社會科學院城市文化創新研究院和文學研究所共同策劃，由文學研究所下屬六個研究室通力合作完成的。本叢書共分為六個主題：“創意城市：空間生產與城市活力”、“全球城市：文化維度與國際經驗”、“文學城市：城市想像與本土風景”、“城市民俗：日常生活與文化記憶”、“公共文化：城市實踐與文化服務”和“文化產業：創意經濟與中國闡釋”。本叢書的編選框架是：每個主題基本按照理論視野、城市實踐、上海經驗和全球前沿四個板塊進行編選。本叢書確立這一編選思路，是希望從文化的視角審視城市軟實力中的重要資源、潛能和活力，並通過理論闡釋、城市實踐、上海經驗和全球前沿四個方面來討論城市軟實力，特別是城市文化軟實力提升的重要路徑和動力來源。上海實踐的板塊是對獨具地方經驗的城市軟實力的考察，之所以列入這一相對特別的板塊是基於如下的考量：上海作為移民城市，本身並沒有現成的完整形態的文化傳統，許多文化現像都是隨著移民文化逐漸形成的，這在後發展國家的城市發展進程中頗具代表性。上海城市文化是在江南傳統文化的基礎上，融合開埠後源於歐美的近現代工業文明而逐步形成，這使得上海城市文化既有江南文化的古典與雅致，又有國際大都市的現代與時尚，明顯區別於中國其他區域文化。開放性與創新性，既是上海城市文化與生俱來的鮮明特質，又是自成一體的獨特品味與精神氣質。上海城市文化的創造“力度”，正在締造富有活力的城市生活和精彩紛呈的創意城市。

城市文化軟實力是城市直面挑戰、干預復雜社會結構、重新配置社會網絡、創建可持續發展社區、推動社區參與、推廣文化創意的內在驅動力。城市文化軟實為經濟社會和文化創新發展注入了城市活力，不僅關繫到城市空間的變遷、城市面貌的煥新和GDP發展水平及增速，也關繫到對城市現代化程度的認同度和城市發展生命力的認同度，“生機”和“活力”已經成為全球新增長城市的共同特征。文化與創新合璧是城市未來發展的雙引擎。獨特的創新精神和強大的文化力量，代表著城市獨特的軟實力，將持續驅動城市未來的發展；文化特色的認知水平、文創類產品與服務的購買、世界文化遺產的認知水平、居民參與文化活動的程度等構成的文化實力，塑造了強大的城市軟實力，彰顯著城市卓越和充滿魅力的一面。

上海社會科學院城市文化創新研究院執行院長

包亞明