全國公共文化投入均等化差距檢測

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全國公共文化投入均等化差距檢測

Testing Equipotent Gap of the Countrywide Public Culture Investment

王亞南

Wang Yana

摘要：把公共文化投入增長放到經濟、財政增長相關背景中，放到教科文衛綜合投入增長的相鄰關繫中，放到文化投入人均值地區差與均等化理想的差距檢測中，全面檢驗各方面增長的協調性和均衡性。按照2000~2012年平均增速測算，假設實現產值→財政支出→教科文衛綜合投入一，文化投入歷年各項比值“應然增長”，如2012年全國文化投入應達到4057.；假設實現各地文化投入均等化“理想增長”，如2012年全國文化投入應達到9342.，而實際總量僅為2268.。

關鍵詞：全國省域；文化投入；地區差距；均等化

Abstract: By referring the
culture investment growth to national economic growth and revenue increase,
comparing against the overall growth of educational, scientific, cultural,
healthcare investment, and testing the gap between regional differences of
per capita culture input and the ideal of equalization, we can evaluate
comprehensively the coordination and balance of all aspects of growth. Based
upon the average growth rate from 2000 to 2012, if it should get the
ought-to-be growth at the best ratio over the years in terms of the
production value, the fiscal expenditure, the E.S.C.H. investment and the
culture investment, it would reach 405.713 billion yuan in 2012; if the ideal
growth of the equal culture investment should realize, it would reach 934.227
billion yuan in 2012. But it actually is only 226.835 billion yuan in 2012.

Key words: across the province; cultural investment; interlocal gap;
equalization

研究中國任何全局性問題，都不能回避城鄉差距和地區差距研究公共服務均等化課題，更是必須直面這兩大社會鴻溝。公共文化服務和公共文化投入的均等化目標已經正式進入“社會議題”，目前現實差距如何有必要首先釐清。公共文化投入人均值演算結果是衡量均等化的重要基準隻有基於人均值纔能檢測各地文化投入高低，進而看到各地之間的地區差距。更為重要的是，逐步縮小直至消除文化投入地區差距，實現公共文化服務均等化勢在必行，唯有實現文化投入人均值的均等化，纔談得上文化服務條件和服務質量的均等化。

本文運用多年前立足“中國現實”特地創制的“地區差”指數中，基於全國及各地產值、財政收入、支出及教科文衛投入各類人均值檢測地區差距，這對於檢驗當前公共財政、公共文化服務的均等化目標距離至關重要。基礎數據來源為國家統計局《中國統計年鋻》歷年卷，2012年數據為截至此文撰稿時正式出版，發布的數據。因基礎數據未提供文化投入的城鄉投向，故缺反映“中國現實”同樣極為重要的“城鄉比”指數，實在遺憾。

一、全國公共文化投入的地區差距

2000~2012年全國文化投入人均值地區差變動態勢見圖1。圖中將東部、中部、西部和東北四大區域文化投入人均值轉換為圖形面積直觀比例，並設置動態曲線標明全國文化投入人均值地區差變動態勢另附全國文化消費人均值地區差，必須說明，全國地區差指數基於全部引個省域相應數值進行演算，此處僅僅出於制圖可行考慮，姑且以四大區域代替引個省域作為示意。