了得網社會科學_上海民辦教育發展報告（2005-2012）

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內容簡介

以事實描述為主，客觀反映2005-2012年上海民辦教育的發展狀況；立足上海經濟社會發展趨勢，綜合分析上海民辦教育發展的基本數據，全面反映上海民辦教育發展的歷程、特點、經驗、挑戰及對未來的展望。《上海民辦教育發展報告（2005-2012）》綜合分析2005年以來各級各類民辦學校的統計數據（學校數、招生數、畢業生數、在校生數、教師數等等，要涉及到專兼職教師的配比、高校學科、專業布局、班額、一次二次就業率、專業對口率、專業招生率、報到率、舉辦者的投入、政府對民辦學校的資金投入情況等等、學校中的志願者情況）。

作者簡介

目錄
綜合報告
創新驅動轉型發展一上海民辦教育發展狀況0005—2012〕 3
類別報告
民辦學前教育發展狀況 35
民辦中小學發展狀況 48
民辦高等學歷教育發展狀況 62
民辦非學歷培訓教育發展狀況 79
專題報告
上海市民辦學校分類管理研究 93
上海市民辦教育財政扶持研究 98
上海市民辦高校專業設置和就業狀況 111
上海民辦高校落實法人財產權現狀與對策 122
上海民辦高校自主招生試驗進程與展望 128目錄
綜合報告
創新驅動轉型發展一上海民辦教育發展狀況0005—2012〕 3
類別報告
民辦學前教育發展狀況 35
民辦中小學發展狀況 48
民辦高等學歷教育發展狀況 62
民辦非學歷培訓教育發展狀況 79
專題報告
上海市民辦學校分類管理研究 93
上海市民辦教育財政扶持研究 98
上海市民辦高校專業設置和就業狀況 111
上海民辦高校落實法人財產權現狀與對策 122
上海民辦高校自主招生試驗進程與展望 128
上海提升民辦學校師資水平的舉措 135
上海市民辦中小學特色發展項目的實踐與思考 144
上海市民辦優質幼兒園建設情況 155
上海市農民工同住子女義務教育“三年行動計劃”概況 163
上海民辦基礎教育國際化實踐 172
上海市民辦教育協會的創建和發展 184
區域案例
長寧區民辦教育改革與發展狀況 193
虹口區民辦教育改革與發展狀況 198
楊浦區民辦教育改革與發展狀況 205
浦東新區民辦教育改革與發展狀況 217
嘉定區民辦教育改革與發展狀況 229
寶山區民辦教育改革與發展狀況 238
參考文獻 246
附錄
附錄一 2005—2012年上海民辦教育統計數據 253
附錄二近年來相關省市民辦教育政策規章 260
附錄三國際私立教育扶持和監管政策概覽 287
後記 299

前言

媒體評論

在線試讀

綜合報告
創新驅動轉型發展
——上海民辦教育發展狀況（2005-2012）
20世紀90年代以來，隨著教育思想的解放，帶來了上海辦學體制改革的大發展。不少民辦學校在辦學過程中以他們的教育服務和教育質量贏得了社會的信任和支持，人民化的教育需求為民辦教育的進一步發展提供了廣闊空間與根本動力。民辦教育已成為上海教育事業不可分割的重要組成部分。進入“十二五”後，上海市民辦教育發展規模已基本穩定。應對新時期教育發展需要，上海市全面推進民辦教育跨入以質量提升為核心的內涵式發展新階段，民辦學校已逐步進入內涵建設與轉型發展期。
―、經濟與人口
從世界公認教育水平較先進的國家來看，隨著社會經濟發展與政府財力水平的提高，對民辦教育會有新的、更高的要求，需要民辦教育通過改革實現新的發展。從教育生態來講，單一的公辦教育難以滿足社會的需要，也影響到教育水平的總體提高。隻有公辦、民辦教育共同發展，相得益彰，纔能形成百花齊放的局面，辦出人民滿意的教育。
(一）經濟情況
2005—2012年，上海地區生產總值由9 154. 上升到20 181. ，2012年末常住人口由 1 778.00萬人上升到2 380.43萬人，財政收人由1 433上升到3 743.，財政支出由 1 660.32上升到4 184. 。
2005年到2012年，是上海經濟社會發生巨大變化的7年。“十一五”以來，上海經濟保持平穩較快發展，財政狀況逐年改善，積累了堅實的物質基礎，為各級各類教育實現全面、協調、可持續發展提供了支撐和保障。2005年到2012年，上海地區生產總值由9 154. 上升到20 181. ，年增長率為11. 96%。按常住人口計算的人均生產總值，已經由51 提升到85 373，年增長 7.50%。
在經濟增長貢獻率方面，產業已經接近於零，第二產業則由2005年的50.9%^下降到17. 3%，年均下降14. 29%；而第三產業則由2005年的49. 9%上升到82.7%，年均上升7. 48%(見表1）。
表1 2005—2012年上海地區分產業經濟增長貢獻率比較單位：%
2005 年 2010 年 2011 年 2012 年綜合報告
創新驅動轉型發展
——上海民辦教育發展狀況（2005-2012）
20世紀90年代以來，隨著教育思想的解放，帶來了上海辦學體制改革的大發展。不少民辦學校在辦學過程中以他們的教育服務和教育質量贏得了社會的信任和支持，人民化的教育需求為民辦教育的進一步發展提供了廣闊空間與根本動力。民辦教育已成為上海教育事業不可分割的重要組成部分。進入“十二五”後，上海市民辦教育發展規模已基本穩定。應對新時期教育發展需要，上海市全面推進民辦教育跨入以質量提升為核心的內涵式發展新階段，民辦學校已逐步進入內涵建設與轉型發展期。
―、經濟與人口
從世界公認教育水平較先進的國家來看，隨著社會經濟發展與政府財力水平的提高，對民辦教育會有新的、更高的要求，需要民辦教育通過改革實現新的發展。從教育生態來講，單一的公辦教育難以滿足社會的需要，也影響到教育水平的總體提高。隻有公辦、民辦教育共同發展，相得益彰，纔能形成百花齊放的局面，辦出人民滿意的教育。
(一）經濟情況
2005—2012年，上海地區生產總值由9 154. 上升到20 181. ，2012年末常住人口由 1 778.00萬人上升到2 380.43萬人，財政收人由1 433上升到3 743.，財政支出由 1 660.32上升到4 184. 。
2005年到2012年，是上海經濟社會發生巨大變化的7年。“十一五”以來，上海經濟保持平穩較快發展，財政狀況逐年改善，積累了堅實的物質基礎，為各級各類教育實現全面、協調、可持續發展提供了支撐和保障。2005年到2012年，上海地區生產總值由9 154. 上升到20 181. ，年增長率為11. 96%。按常住人口計算的人均生產總值，已經由51 提升到85 373，年增長 7.50%。
在經濟增長貢獻率方面，產業已經接近於零，第二產業則由2005年的50.9%^下降到17. 3%，年均下降14. 29%；而第三產業則由2005年的49. 9%上升到82.7%，年均上升7. 48%(見表1）。
表1 2005—2012年上海地區分產業經濟增長貢獻率比較單位：%
2005 年 2010 年 2011 年 2012 年
產業一0.8 一 0.4 一0.1 …
第二產業 50.9 69.2 32.7 17.3
第三產業 49.9 31.2 67.4 82.7
數據來源：根據《上海統計年鋻》2006整理得出。
同期，地方財政的收支情況也發生了極大的變化。地方財政收人由1 433提升到3 743.7，年均增長14. 69%；財政支出由1 660.上升到4 184. ，年均增長14. 12%。金融機構的存款餘額由23 320.上升到63 555.，年均增長15. 40%(見表2)。2008年、2009年、 2010年連續三年，本市公共財政預算教育撥款本年比上年分別增長30.53%、6. 15%和15. 90%，同期財政經常性收人本年比上年增長比例分別為21. 65%、5.87%、13.11%，分別高出8.88、0.28和2.79個百分點(見表3〉2008—2010年上海公共財政預算教育經費分別為358.、375.和 435.，增長比例分別為12.77%、4.52%和16. 18%，公共財政預算教育經費占公共財政支出比例分別達到13. 83%、12.55%和13.19%。同期全市地方財政總支出數分別為2 645、3 048.、3 393，同比增長14. 3%、15. 2%、11.3%(見表4〉。
表2 2005—2012年上海地方財政收支情況比較單
2005 年 2010 年 2011 年 2012 年
地方財政收人 1 433. 9 2 873.58 3 429^ 83 3 743. 71
地方財政支出 1 660. 32 3 302.89 3 914. 88 4 184.02
金融機構存款餘額 23 320. 86 52 190. 04 58 186. 48 63 555.25
數據來源：根據《上海統計年鋻》（2006-2013）整理得出。
表3 2008—2010年上海公共財政預算教育撥款增長與財政經常性收入增長比較單位：%
年份公共財政預算教育撥款本年比上年增長財政經常性收人本年比上年增長增長幅度比較
2008 30.53 21. 65 8.88
2009 6.15 5.87 0. 28
2010 15. 90 13. 11 2.79
注：①公共財政預算教育撥款含教育事業費、科研經費、基建經費和其他經費。
②受資料限制，本表數據截至2011年。
數據來源：根據《上海統計年鋻》（2006-2013）整理得出。
表4 2005—2011年上海公共財政預算教育經費占公共財政支出比例
年份公共財政預算教育經〉公共財政預算教育經費占公共財政支出比例
當年金額增長比例(“）當年比例（“）增減百分點（“）
2005 234.44 20.28 14. 24 0.14
2006 255.11 8.82 14.21 - 0.03
2007 318.21 24.74 14.59 0.38
2008 358. 86 12.77 13.83 - 0.76
年份公共財政預算教育經〉公共財政預算教育經費占公共財政支出比例
當年金額增長比例（%) 當年比例(%) 增減百分點（%)
2009 375.07 4. 52 12. 55 - 1. 28
2010 435. 75 16. 18 13. 19 0^ 64
2011 570. 33 30. 88 14. 57 1. 38
注：①表中公共財政預算教育經費含教育費附加。
②受資料限制，本表數據截至2011年。
數據來源：根據《上海統計年鋻》(2006-2013)整理得出
(二）人口情況
2005—2012年，上海全市常住人口增長602.01萬人，年增長率達4.25%。其中全市外來常住人口增長了 521. 84萬人，占全部常住人口增長量的86.68%，年增長率達11. 85%。
2005—2012年，上海常住人口由1 778，42萬人增長到2 380. 43萬人，增長了 602.01萬人，年增長率達4.25%。在各個區縣中，增長多的區縣分別是浦東158.63萬人，寶山120.26人，增長量都超過100萬。另外，增長較多的區縣有：松江81. 26萬，嘉定58.49萬，青浦43.23萬，奉賢39.55萬，絕對增長量均超過30萬。上述6區的增長總量達501. 42萬人，占全市增長量的83.29%。
從增長速度上看，這6個區也是快的，分別為寶山9.78 %、松江9.75%、嘉定7.14%、青浦 6.81%、奉賢6.35 ^、浦東5.26%，年增長速度均超過全市平均速度（5.26%)。值得注意的是，寶山和松江的增長速度非常快，均接近10%，成為全市人口增長快的兩個地區。相比之下，傳統的中心城區，如長寧、靜安、黃浦以及較偏遠的崇明，人口增長較少，5年增長量在5萬人左右。靜安和黃浦更是成為人口導出區，5年內分別減少了 1.39萬人和10.45萬人；年增長率分別為-1. 10%和一2，82% (見圖1)。
圖1 2005—2012年上海各區縣常住人口變化情況
注：①2009年，南彙區並入浦東新區;2011年，盧灣區並入黃浦區。考慮到計算的方便，將並區之前的統計數據進行了技術處理。
②本圖根據增長量降序排列。
數據來源：根據《上海統計年鋻》〔2006—2013〉整理得出。
2005—2012年，全市外來常住人口由438，40萬人增長到960.24萬人，增長了 521. 84萬人，年增長率達11. 85%，占全部常住人口增長量602.01萬人的86.68%。可以說.上海近年來常住人口的快速增長主要表現在外來常住人口方面。在區縣增長方面.浦東125. 66萬人.松江69.04萬人.閔行54.00萬人.嘉定49.03萬人.寶山47.30萬人.青浦41. 17萬人.奉賢34.98萬人.增長量均超過30萬人。上述7區外來常住人口增長總量達421. 18萬人.占全市人口增長量的80.71%。從增長速度上看. 全市17個區縣外來常住人口年增長率均高於7%.其中9個區縣高於10%(見圖2)。
圖2 2005—2012年上海各區縣外來常住人口變化情況
注：①2009年，南彙區並入浦東新區;2011年，盧灣區並入黃浦區。考慮到計算的方便，將並區之前的統計數據進行了技術處理。
②本圖根據增長量降序排列。
數據來源：根據《上海統計年鋻》〔2006—2013〉整理得出。
二、數量與規模
與全市其他教育相比，民辦教育在學校數、在校生數、專任教師數方面，均有了長足的發展，已經成為上海教育事業的重要組成部分。
(一）民辦學校數
2012年民辦學校數占比的分別是幼兒園、普通高校和小學，分別為35.69%、29.85%和 23.65%。中學、職業高中、中專的占比較低，分別為14. 08%、7.14%、4.92%。
2005—2012年，幼兒園和小學的增長是多的。幼兒園由277所增長到500所，增長了 223所，平均每年增長在30所以上，年均增長率為8.80%。同期全市幼兒園數由1 035所增長到1 401所，增長了 366所，年均增長率為4.42%。民辦幼兒園數的增長量占全部幼兒園數增長量的60.93%，也就是說全市7年來近三分之二的新增幼兒園是民辦幼兒園(見圖3、表5、民辦小學學校數由19所增長到了 180 所，增長了 161所，幾乎是原來的10倍，平均每年增長在20所以上，年均增長率為37.88%。同時期全市小學學校數由640所增長到了 761所，增長了 121所，年均增長率僅為2 50% (見圖4、表5、。可以說，在全市小學學校數進行布局結構調整的時期，小學階段學校數的增量主要體現在民辦這一部分。

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