緒論
  節  背景與價值
    一、重新思考政府的作用需要關注教育政策的限度
    二、限度研究可以拓展教育政策執行和評估的理論空間
  第二節  對像與範圍
    一、教育政策
    二、限度
  第三節  方法與內容
    一、研究方法的選擇
    二、研究內容的安排
章  三個個案的簡單介紹
  節  美國1965年《初等和中等教育法》中的編
    一、背景
    二、主要內容
    三、影響與發展
  第二節  英國1988年《教育改革法》中的國家課程政策
    一、背景與過程
    二、主要內容
    三、影響與發展
  第三節  我國1997年以來實施的中小學素質教育政策
    一、背景
    二、發展過程
    三、主要內容
    四、影響與評價
第二章  教育政策限度的形式
  節  教育政策結果的類型
  第二節  教育政策限度的兩種形式
第三章  教育政策的非預期結果
  節  非預期結果的常見表現
    一、教育資源配置的低效
    二、教育的不公平
    三、教育管理成本的增加
    四、教育利益群體的心理影響
    五、公眾對教育管理機構的信任危機
    六、教育腐敗
    七、教育的過度制度化
    八、阻礙學生的身心發展
  第二節  非預期結果的特點
    一、伴隨性
    二、隱蔽性
    三、外溢性
    四、多因性
    五、負面性
第四章  教育政策的邊界限制
  節  政府權力的制約
    一、政府權力的制約：含義和實質
    二、政府權力的不同基礎及其制約形式
  第二節  政府能力的許可
  第三節  政府成本的約束
第五章  教育政策的過程局限
  節  有限理性的制約
    一、從完全理性假設到有限理性假設的轉變
    二、教育政策中有限理性的現實
  第二節  公共利益中的具體利益衝突
    一、教育利益的特殊性
    二、教育利益的具體承擔者及其衝突
    三、集體選擇中公共利益的表達和選擇的難題
  第三節  從文本形態轉變為實際行動的困境
    一、教育政策的制度學解讀
    二、外在規則與內在規則的差異
    三、外在規則與內在規則的關繫
第六章  預防與減少教育政策的限度
  節  劃分教育政策為與不為的界限
    一、劃分教育政策邊界的依據
    二、教育政策邊界的具體劃分
  第二節  為利益相關者提供表達和追求利益的機會
    一、了解不同群體的利益訴求
    二、平衡不同群體的利益得失
  第三節  積極而批判地評估教育政策的效用
    一、教育政策評估化
    二、教育政策評估化
    三、教育政策評估化
  第四節  建立整合與協調的規則體繫
    一、考慮價值觀、慣例等內在規則的基礎性影響
    二、顧及不同規則之間的相互協調與支持關繫
附錄
    一、美國1965年《初等和中等教育法》（摘錄）
    二、英國1988年《教育改革法》（摘錄）
    三、我國1997年以來素質教育政策的主要文件（摘錄）
參考文獻