了得網社會科學_中國大學教育基金會發展報告（2018）

內容簡介

本書是大學教育基金研究領域*部公開出版的年度發展報告，在中國教育發展基金會、中國人民大學公共治理研究院資助下完成，旨在通過反映大學教育基金行業發展現狀，分析行業發展過程中面臨的突出問題，推動教育基金行業健康可持續發展。書中根據大學教育基金行業特點與發展狀況，分為總報告、實務操作篇、理論篇、制度環境篇等若干部分。

作者簡介

本書編寫組成員主要來自中國高校，如中國人民大學、北京大學，科研院所相關研究領域的專家學者，以及國內外公共治理領域的權威機構所推薦的專家。

總報告中國大學教育基金會：過去、現在與未來

實務操作篇
高校教育基金會項目管理問題【趙文莉】
大學教育基金會的品牌傳播【王丹】
大學教育基金會財務與資金監管問題研究【王志成】
校慶與大學籌款【林成華】

理論篇
大學教育基金會的信息公開【羅志敏】
大學教育基金會捐贈收入的影響要素分析【莫蕾鈺】

制度環境篇
大學教育基金會的法制環境【黎穎露韓佼】總報告中國大學教育基金會：過去、現在與未來

實務操作篇
高校教育基金會項目管理問題【趙文莉】
大學教育基金會的品牌傳播【王丹】
大學教育基金會財務與資金監管問題研究【王志成】
校慶與大學籌款【林成華】

理論篇
大學教育基金會的信息公開【羅志敏】
大學教育基金會捐贈收入的影響要素分析【莫蕾鈺】

制度環境篇
大學教育基金會的法制環境【黎穎露韓佼】
慈善稅收法律規制與大學教育基金會的實踐【餘藍】
高校教育基金會與中國慈善文化傳承【許文文】

前言

編寫說明

本報告由中國人民大學公共治理研究院教育基金研究中心與華北電力大學世界一流大學教育基金研究中心共同完成。本報告編寫團隊中既有長期以來關注大學基金問題的專家學者，也有從事大學基金會實務的一線管理人員。他們分別是北京大學教育基金會副秘書長趙文莉，清華大學教育基金會副秘書長王丹，中國人民大學教育基金會副秘書長王志成，雲南大學教授羅志敏，北京語言大學副教授餘藍，北京師範大學中國公益研究院慈善法律研究中心主任黎穎露，中國礦業大學（北京）副教授莫蕾鈺、許文文，浙江大學助理教授林成華，華北電力大學教育基金研究中心副主任、中國人民大學公共治理研究院研究員楊維東。本書由中國人民大學公共治理研究院院長程天權作序。
本報告主要分為總報告、實務操作篇、理論篇、制度環境篇等部分。旨在通過反映教育基金行業發展現狀，分析行業發展過程中面臨的突出問題，推動教育基金行業健康可持續發展。
本報告的編撰工作歷時近一年，從確定選題到終形成文稿，經過了立意、撰寫提綱、反復討論以及終定稿的過程。編寫說明

        本報告由中國人民大學公共治理研究院教育基金研究中心與華北電力大學世界一流大學教育基金研究中心共同完成。本報告編寫團隊中既有長期以來關注大學基金問題的專家學者，也有從事大學基金會實務的一線管理人員。他們分別是北京大學教育基金會副秘書長趙文莉，清華大學教育基金會副秘書長王丹，中國人民大學教育基金會副秘書長王志成，雲南大學教授羅志敏，北京語言大學副教授餘藍，北京師範大學中國公益研究院慈善法律研究中心主任黎穎露，中國礦業大學（北京）副教授莫蕾鈺、許文文，浙江大學助理教授林成華，華北電力大學教育基金研究中心副主任、中國人民大學公共治理研究院研究員楊維東。本書由中國人民大學公共治理研究院院長程天權作序。
        本報告主要分為總報告、實務操作篇、理論篇、制度環境篇等部分。旨在通過反映教育基金行業發展現狀，分析行業發展過程中面臨的突出問題，推動教育基金行業健康可持續發展。
        本報告的編撰工作歷時近一年，從確定選題到終形成文稿，經過了立意、撰寫提綱、反復討論以及終定稿的過程。


        序言

        中國社會有著悠久的做公益慈善的文化傳統，這種傳統幾乎湧動於每一個人的真善美品格中。改革開放以來經濟快速發展，中國社會積蓄了相當的物質基礎，它們正在有序釋放到社會領域的方方面面，深刻影響著每個人的生活。在這一進程中，有一種重新出現的組織形式，伴隨著我國高等教育的發展，在大學校園中擔負著多渠道籌集辦學資金、傳承傳統慈善文化的使命，這就是大學教育基金會。與一般其他基金會這種組織形式一樣，大學教育基金會也是舶來品，但它扎根中國大地二十餘年來，較好地實現了與中國國情的相互融合，與中國高等教育發展階段相匹配。通過大學教育基金會這一橋梁與紐帶，包括大學、校友、社會各界人士在內的相關群體，越來越緊密地聯繫在一起，共同推動我國高等教育事業的可持續發展，高等教育命運共同體的理念正在逐步成型。許多大學教育基金會成立不久即取得了突出的業績。
        在大學教育基金會取得令人矚目的成績的同時，我們也清醒地看到，我國大學教育基金會發展模式、治理路徑還存在諸多不適應高等教育發展之處，與國外相比，服務培育人纔和教學科研的能力與水平還存在一定差距，其賴以存在的制度環境也處於變動中，大學教育基金會的資源整合作用遠未得到有效發揮。當然，總體上我們還是對中國大學教育基金會發展充滿信心，因為事物的發展變化總是處於應對問題和解決問題的過程中，這一規律同樣適用於總體處於上升期也在努力適應環境變化的大學教育基金會。
        這本《中國大學教育基金會發展報告（2018）》正是在這樣的背景下與大家見面的，它一方面力求全面總結過去幾年來我國教育基金會發展建設情況，另一方面前瞻性地對影響教育基金會事業可持續發展的籌資和投資等重要問題進行專題研究，是在我國大學教育基金會發展過程中，特別需要回顧與總結的關鍵時點出現的一本縱覽式讀物，能幫助大學教育基金會管理人員樹立信心，減少迷茫感。
        本書是在中國教育發展基金會的大力資助下完成的，中國人民大學公共治理研究院負責組建寫作團隊並提供了部分配套資金。本書具有以下幾個方面的特點。
        從寫作時機看，黨的十九大描繪了邁進新時代、開啟新征程、奪取新勝利的宏偉藍圖。大學教育基金會的創新發展，必須深刻把握新時代的新要求，以新氣像新作為譜寫新時代的新篇章；同時，深化教育綜合改革和雙一流建設已經破題，大學教育基金會在其中扮演什麼樣的角色，發揮什麼樣的作用，亟待通過頂層設計加以明確；後，中央巡視組對大學教育基金會提出的若干意見，也應進行深入學習並加以落實。總之，深入思考大學教育基金會戰略性問題的時機已經成熟。
        從結構與內容上看，書中既包括宏觀的以數據分析為基礎的大學教育基金會概覽，也涉及大學教育基金會籌資影響因素、財務管理體制、項目管理等微觀性問題；既包括基金會通用的管理問題，也涵蓋財政配比政策、慈善文化傳承等大學教育基金會個性化特征。在考慮大學教育基金會管理共性的同時，更多地關注其治理特殊性。
        從寫作人員看，本書既有關注大學教育基金會的專家學者及科研院校專業人員，也有從事大學教育基金會實務的一線管理人員。事實上，寫作團化特征，本身就為大學教育基金會理論與實務對話和交流提供了平臺。這一平臺的搭建，在一定程度上實現了理論研究與實務操作的良性互動，而這正是大學教育基金會可持續發展不可或缺的重要因素。
        總體來看，《中國大學教育基金會發展報告（2018）》對這一特定行業發展相關問題都做了較為深入的研究，是編寫團隊集體智慧的結晶。本書的目的在於分析大學教育基金會環境變化情況，把握我國公益慈善環境日益成熟的機遇，從實際出發，有針對性地研究分析大學教育基金會體制機制改革過程中出現的新情況，及時回答大學教育基金會服務雙一流建設過程中需要研究解決的各種問題。
        即便如此，這本書想要完全呈現大學教育基金會二十餘年的積累沉澱也是困難的，隻是對這一領域的截面式、針對性的概覽。我們也想通過此書，呼吁更多的研究者加入對這一特殊領域研究的團隊當中來。新時代新氣像，中國人民大學公共治理研究院將一如既往開展大學教育基金會相關研究，會聚相關領域專家學者，圍繞大學教育基金會作用有效發揮、慈善文化傳承等重點問題進行繫統研究。
        不忘初心，牢記使命。在教育體制綜合改革的背景下發展大學教育基金會事業，應將資助教學科研與師生員工這一初心與使命作為發展的基本原則和前提，探索相關激勵約束機制，健全內控體繫，守好底線，杜絕盲目籌資行為，減少對大額捐贈的過度迷信，扎實做好基礎性工作，更好地推動學校事業發展。
        當然，由於大學教育基金會行業的特殊性，編寫團隊搜集的資料有限，特別是因為大學教育基金會登記類型的差別，信息公開的要求與時間點也不一樣，致使本書部分指標的時效性不足。同時，由於研究能力有限，本書的內容與觀點難免存在不全面、不準確甚至錯誤之處，敬請業內專家與廣大基金會從業人員批評指正。
        再次感謝中國教育發展基金會對本書編寫的資助與支持，也感謝編寫團隊的用心工作，是你們用心記錄了大學教育基金會的成長歷程。同時，感謝一直默默無聞地從事大學教育基金會工作的實踐者們，你們正在從事的是功在當下、利在千秋的事業。在本書出版前夕，編寫團隊邀我作序，上述感言，聊以為序。

        中國人民大學公共治理研究院院長
        中國人民大學教育基金會原理事長
        程天權

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