本書首先繫統分析三種取向的編制標準,確定城鄉教師編制標準的問題,並提出我國核定城鄉教師編制的原則與應然特征,在此基礎上對我國教師編制進行需求預測以及對未來義務教育教師盈缺做出判斷與提出調整思路;其次,從年齡、性別、學科、學歷、結構方面整體上靜態地考察農村教師結構,分析農村教師結構發揮其功能的可能性;後,探討農村中小學教師要素的分配與存量調整,分析要素配置的現實境遇與參照指標,並提出體現公共服務均等化的農村教師要素配置追尋。
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