了得網社會科學_邁向權利保障時代：公共圖書館發展的“廣州模式”研究

編輯推薦

21世紀以來，中國圖書館學理論的**創建與貢獻是“圖書館權利”。廣州地區的圖書館界腳踏實地並熱情洋溢地踐行這一概念，使得該地區的圖書館建設和服務有了自己的特色，並在全國範圍內嶄露頭角，程煥文博士又將此現像提煉出“廣州模式”新概念。公共圖書館作為公益性文化事業，在全面實現和保障民眾的基本圖書館權利上還有很長一段路要走，以“政府主導”為顯著特點的“廣州模式”自然值得全面、深入、細致的探究，以便在全國傳播和推廣。

內容簡介

2015年12月16—17日，廣州舉辦了以“圖書館：社會進步的力量”為主題的“2015年中國圖書館年會——中國圖書館學會年會·中國圖書館展覽會”。本書即 “邁向權利保障時代——公共圖書館發展與廣州模式”年會學術論壇的論文結集，彙集了廣州地區圖書館同仁的數十篇探索公共圖書館發展模式的學術論文，內容涉及理念與戰略路徑、多樣化服務、社會合作、服務體繫建設和地方文化傳承與利用等方面，為圖書館發展的“廣州模式”做了全方位的注腳。本書由“圖書館權利”和“廣州模式”兩概念的發明者——中山大學圖書館館長程煥文博士作序。

作者簡介

方家忠，研究館員，現任廣州圖書館館長，兼任中圖學會第八屆學術研究委員會圖書館管理專業委員會委員，廣東圖書館學會副理事長、閱讀指導委員會主任委員，廣州市圖書館學會理事長，中山大學資訊管理學院兼職碩士生導師等職。主要研究方向為中外圖書館事業比較研究、圖書館立法與體繫建設、圖書館規劃、圖文化服務等。

目錄
序言：《邁向權利保障時代——公共圖書館發展的廣州模式研究》程煥文

理念與戰略路徑
廣州市公共圖書館發展的六個核心理念方家忠
廣州地區公共圖書館事業邁向權利保障時代進程中的政府責任席濤
城市公共圖書館讀者信息行為及其影響因素研究陳憶金，曹樹金
基於用戶感知價值視角的讀者使用實體公共圖書館意願分析——以廣州圖書館為例楊嘉駱
廣州圖書館“十二五”發展規劃實施效果及影響因素分析羅小紅
圖書館規劃編制實踐研究——以廣州圖書館為例潘擁軍
公共圖書館的專業化轉型——廣州圖書館的規劃管理實踐曾茜
廣州圖書館新館：建築與功能的完美結合王永東
廣州圖書館法人治理結構的形成、特點與發展初探林靜
地方圖書館立法應注意的問題——以《廣州市公共圖書館條例》為例陳麗納、陳深貴目錄

序言：《邁向權利保障時代——公共圖書館發展的廣州模式研究》程煥文

理念與戰略路徑

廣州市公共圖書館發展的六個核心理念方家忠

廣州地區公共圖書館事業邁向權利保障時代進程中的政府責任席濤

城市公共圖書館讀者信息行為及其影響因素研究陳憶金，曹樹金

基於用戶感知價值視角的讀者使用實體公共圖書館意願分析——以廣州圖書館為例楊嘉駱

廣州圖書館“十二五”發展規劃實施效果及影響因素分析羅小紅

圖書館規劃編制實踐研究——以廣州圖書館為例潘擁軍

公共圖書館的專業化轉型——廣州圖書館的規劃管理實踐曾茜

廣州圖書館新館：建築與功能的完美結合王永東

廣州圖書館法人治理結構的形成、特點與發展初探林靜

地方圖書館立法應注意的問題——以《廣州市公共圖書館條例》為例陳麗納、陳深貴

多樣化服務

公共圖書館實體服務中的“廣州現像”解讀林靜

公共圖書館服務多樣化述略——以廣州圖書館為例陳小敏，羅小紅

公共圖書館免押金辦證可行性探究——以廣州圖書館為例高美雲

廣州圖書館推進國際友城交流的實踐與思考張江順

論黨政機關信息需求變化及服務創新——以廣州圖書館為例張偉

助推創意產業：創意設計館的專題資源與服務黃嘉慧

繪本閱讀服務:廣州圖書館的探索王蓉

廣州圖書館視障服務現狀與思考李芷筠

公共圖書館提升視障服務的路徑黃新慧

面向用戶體驗的公共圖書館服務——以廣州新圖書館為例陸慶強陳思航

圖書自動分揀繫統在圖書館的應用——以廣州圖書館為例王永東

社會合作

公共交流平臺：公共圖書館服務新模式方家忠

廣州圖書館的公眾形像研究：基於大數據的分析何凌南等

基於城市公共空間和平臺的廣州圖書館社會合作研究劉雙喜、張希慧

公共圖文化服務的社會合作模式初探——以廣州圖文化館為例

詹田

廣州圖書館合作策劃組織“微交流”主題活動探索林志成

公共圖書館繪本閱讀推廣社會合作研究——以廣州圖書館為例黃潔晶

公共圖書館與社會支持的合作策略——以廣州圖書館英文繪本故事會為例馮莉

淺議公共圖書館與社會合作——以廣州圖書館為例陸秋潔

圖書館促進童書業發展探究李瓊

廣州圖書館志願服務工作述略招建平

香港公共圖書館與廣州圖書館采編業務外包比較簡榮、陳智穎、袁興薇

利用在線資源輔助編目探索陳雅

公共圖書館發展之館校合作“廣州模式”研究張靖、譚麗瓊

服務體繫建設

《廣州市公共圖書館條例》與區域總分館體繫建設陳深貴陳麗納羅小紅方家忠

區域圖書館總分館服務體繫的廣州模式探究——以廣州市黃埔區蘿崗為例孔玉華、葉永機

區級公共圖書館權利保障探索——以廣州市增城區圖書館為例王志文

廣州市越秀區圖書館“平民大書吧”服務模式探索鐘少薇

廣州市番禺區圖書館新館籌建研究詹景海、郭建文、梁綺敏

廣州地區文化共享工程的創新實踐李陽

強化學會職能,提高服務水平——廣州市圖書館學會的實踐黃潔晶、李陽

地方文化傳承與利用

城市公共圖書館參與地方文化建設探索——以廣州圖書館為例丁玲

《廣州大典》網絡服務平臺研究與實施羅小紅、付躍安、丁玲、巫朝濱、顏運梅

《廣州大典》整理編纂工作述要——以子部為例朱俊芳

論《廣州大典》與廣雅書局刻書的異同張玉華

論家譜文獻資源建設——以廣州圖書館家譜查詢中心為例何映雯

論粵語口述廣州地區家族遷徙史音頻數據庫的建設袁露明

論公共文化服務視野下的地方文獻開發利用工作——以《荔灣九章》的編撰為例鄒琦

非物質文化遺產與現代圖書館的內在聯繫——以廣州為例現237頁陶晶雯

前言

序言
新世紀的曙光驅散了籠罩著中國公共圖書館的陰霾，深圳、東莞、蘇州、杭州、上海、北京等地的公共圖書館迅速崛起，形成了百舸爭流、萬馬奔騰的公共圖書館壯觀發展局面，中國公共圖書館昂然邁入了有史以來的個黃金時代。
在這個黃金時代的第二個十年，廣州圖書館後來居上，迅速成為引領中國公共圖書館持續高速發展的旗幟和燈塔。
2013年，矗立在珠江岸邊的廣州圖書館新館正式向公眾全面開放，從此翻開了中國公共圖書館歷史的嶄新篇章。總建築面積達10萬平方米，是世界上的城市公共圖書館，恢宏磅礡，富麗堂皇，猶如一顆璀璨的明珠，閃耀著新世紀中國公共圖書館建設的光輝。
2014年，廣州圖書館日均接待讀者2萬人次，全年外借文獻732.7萬冊次，新增注冊讀者29.7萬人，多項服務數據高居中國公共圖書館之首，散發著數字時代公共圖書館的勃勃生機和無窮魅力，成為中國受公眾歡迎的公共圖書館。
2015年，廣州圖書館迎來了更加輝煌的一年：序言

新世紀的曙光驅散了籠罩著中國公共圖書館的陰霾，深圳、東莞、蘇州、杭州、上海、北京等地的公共圖書館迅速崛起，形成了百舸爭流、萬馬奔騰的公共圖書館壯觀發展局面，中國公共圖書館昂然邁入了有史以來的個黃金時代。

在這個黃金時代的第二個十年，廣州圖書館後來居上，迅速成為引領中國公共圖書館持續高速發展的旗幟和燈塔。

2013年，矗立在珠江岸邊的廣州圖書館新館正式向公眾全面開放，從此翻開了中國公共圖書館歷史的嶄新篇章。總建築面積達10萬平方米，是世界上的城市公共圖書館，恢宏磅礡，富麗堂皇，猶如一顆璀璨的明珠，閃耀著新世紀中國公共圖書館建設的光輝。

2014年，廣州圖書館日均接待讀者2萬人次，全年外借文獻732.7萬冊次，新增注冊讀者29.7萬人，多項服務數據高居中國公共圖書館之首，散發著數字時代公共圖書館的勃勃生機和無窮魅力，成為中國受公眾歡迎的公共圖書館。

2015年，廣州圖書館迎來了更加輝煌的一年：

1月13日，廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準《廣州市公共圖書館條例》。1月22日，廣州市人大常委會發布公告，《廣州市公共圖書館條例》自2015年5月1日起正式施行。《廣州市公共圖書館條例》的立法始於2006年，9年的立法進程鍛造了迄今為止能體現公共圖書館精神和圖書館權利精神的我國第六部地方性圖書館法規。

4月，由中共廣州市委宣傳部、廣東省文化廳策劃並組織研究編纂的《廣州大典》完成出版，共收錄歷代4064種文獻，編成520冊。該叢書的編纂歷經10年的堅守，旨在繫統搜集整理和搶救保護廣州文獻典籍、傳播廣州歷史文化，是由地方政府出巨資編纂的大型地方文獻叢書。

12月16-17日，廣州將舉辦以 “圖書館：社會進步的力量”為主題的“2015年中國圖書館年會——中國圖書館學會年會·中國圖書館展覽會”，成為繼東莞成功舉辦以“文化強國——圖書館的責任與使命”為主題的“2012年中國圖書館年會——中國圖書館學會年會·中國圖書館展覽會”之後，廣東第二個舉辦中國圖書館年會的城市，彰顯了廣東地方政府對公共圖書館的高度重視和公共圖書館事業的興旺發達。

為了進一步探索中國公共圖書館的發展模式，在“2015年中國圖書館年會——中國圖書館學會年會·中國圖書館展覽會”期間，廣州圖書館將舉辦主題為“邁向權利保障時代——公共圖書館發展與廣州模式”的學術論壇，並以此為契機，向全市圖書館同仁發起“邁向權利保障時代——公共圖書館發展的廣州模式研究”征文，遴選優秀者結集出版。

在《邁向權利保障時代——公共圖書館發展的廣州模式研究》即將結集完成之際，廣州圖書館方家忠館長邀我撰寫序言，我自然十分樂意為之，因為“圖書館權利”和“廣州模式”這兩個名詞都是筆者的發明創造。

新世紀以來，中國圖書館學理論的創建與貢獻是“圖書館權利”。作為首倡者，筆者創造了“圖書館權利”這個具有中國特色的術語，並構建了與世界公共圖書館核心價值一脈相承的“圖書館權利”理論體繫，由此引發了長達10年之久、且方興未艾的“圖書館權利思潮”。

2004年7月，由筆者和潘燕桃主編的《信息資源共享》由高等教育出版社正式出版。筆者在這部*“面向21世紀課程教材”中提出了“信息資源共享四定理”：“一切信息資源都是有用的”，“一切信息資源都是為了用的”,“人人享有自由平等利用信息資源的權利”,“用戶永遠都是正確的”，在我國圖書館學教科書中次從信息資源共享的角度正式闡述了“圖書館權利”的思想。

2004年12月9日，在筆者的倡導下，中國圖書館學會發布以“以人為本服務創新”為主題的《中國圖書館學會2005年年會征文通知》，正式將“圖書館權利”列為年會分主題。筆者為“圖書館權利”做了專門的“分主題注釋”：“平等利用圖書館的權利，自由利用圖書館的權利，免費圖書館服務，弱勢群體圖書館服務”，次在中國圖書館學界正式提出和通俗地解釋了“圖書館權利”。

2005年1月8日，“中國圖書館學會2005 年峰會”在黑龍江大學舉行，“圖書館權利”成為中國圖書館學會首次峰會討論為熱烈的議題。其後，黑龍江省圖書館學會和黑龍江省圖書館主辦的《圖書館建設》自2005年第1期起率先開設“走向權利時代”專欄，湖南圖書館和湖南省圖書館學會主辦的《圖書館》自2005年第1期起開設“21世紀新圖書館運動論壇”專欄，“圖書館權利”成為圖書館學界的研究熱點和焦點。

2005年6月1日，筆者申報的“圖書館權利研究”被列入2005年度國家社科基金年度項目，成為我國個國家立項的圖書館權利研究項目。然而，圖書館學界對筆者創造的“圖書館權利”一詞，從術語的選用是否正宗，到對含義的界定是否科學，均頗有爭議。

2005年7月，中國圖書館學會2005年年會在廣西桂林召開，作為圖書館法與知識產權研究專業委員會主任委員，筆者於7月22日主持了以“圖書館權利”為主題的“第三屆圖書館法與知識產權論壇”。

2005年10月，在中央發布《關於進一步加強農村文化建設的意見》後，在李國新、範並思、湯更生等同仁的倡導和推動下，中國圖書館學會在河南省林州市召開了以“中國縣級圖書館的生存與發展”為主題的全國首屆“百縣館長論壇”，其後相繼在常熟、江陰、神木等地舉辦了三屆“百縣館長論壇”，宣傳普及公共圖書館價值、理念與管理思想。

2006年7月，中國圖書館學會正式啟動“志願者行動”，開始了長達6年的基層圖書館工作者專業培訓志願者行動，足跡遍及全國各地，可謂是20世紀以來規模的公共圖書館理念與圖書館權利理念的宣傳與普及，為基層公共圖書館的發展奠定了理論與思想基礎。

2006年9月，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》發布，確立了公共圖書館為公共文化服務機構的公益性質和“實現和保障公民基本文化權益”“堅持公共服務普遍均等原則”的國家政策，從根本上否定了20世紀80年代以後公共圖書館“以文養文”“以文補文”有償服務的“整體非理性”，重新確立了公共圖書館公共、公開、平等、免費、共享的基本理念和正確發展方向。從此，圖書館權利思潮開始從圖書館學人的理念演變為國家意識。

2007年，筆者在《中國圖書館學報》第3期發表《嶺南模式：崛起的廣東公共圖書館事業》一文，全面闡述中國公共圖書館發展的“嶺南模式”：廣東省立中山圖書館的“流動圖書館”模式、深圳圖書館的“圖書館之城”模式、東莞圖書館的“集成圖書館”模式、廣州圖書館的“政府主導”模式和佛山圖書館的“聯合圖書館”模式。這些公共圖書館的發展模式均產生在《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》發布之前，成為新世紀公共圖書館理念和圖書館權利思想全面實踐的先導，並因此成為新世紀中國公共圖書館發展的典範，被全國各地公共圖書館競相學習、模仿和復制。從此，總結各地公共圖書館的發展模式開始成為學界的時尚。

2007年12月，由筆者和張靖編譯的《圖書館權利與道德》（上下冊）由廣西師範大學出版社出版，全面彙集了世界上有關圖書館權利與道德的規範性文件。

2008年5月，住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部批準發布《公共圖書館建設用地指標》（2008年6月1日起施行），這是新中國成立以來首個文化設施建設國家標準，其頒布實施意味著國家對公共圖書館無償劃撥土地、無償使用土地有了政策依據，也使我國公共圖書館建設進一步走向統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設。之後國家又正式發布由文化部主編、住房和城鄉建設部與國家發展和改革委員會批準的《公共圖書館建設標準》（建標108 -2008），並自2008年11月1日起正式施行，這是我國又一個規範公共圖書館建設的全國統一性標準，是公共圖書館建設走向科學化、法制化、規範化的重要步驟，也是新世紀我國圖書館事業法制建設取得的一項標志性成果，標志著我國公共圖書館設施建設由此進入了一個新的發展階段。

2008年10月，中國圖書館學會正式發布《圖書館服務宣言》，宣稱：“現代圖書館秉承對全社會開放的理念，承擔實現和保障公民文化權利，縮小社會信息鴻溝的使命。中國圖書館人經過不懈的追求與努力，逐步確立了對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則。”《圖書館服務宣言》的發布標志著圖書館權利思潮所宣揚的平等、公共、公益等圖書館理念已經成為中國圖書館界的普遍共識和核心價值。

2011年1月26日，文化部、財政部發布《關於推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，指出公共圖書館免費開放“是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動”，確立了“全面推開，逐步完善”，“堅持公益，保障基本”的公共圖書館免費開放原則，要求公共空間設施場地免費開放、基本公共文化服務項目免費服務。

2011年4月，由筆者和潘燕桃、張靖合著的《圖書館權利研究》被列入《國家哲學社會科學成果文庫》，由學習出版社出版，是我國部繫統研究圖書館權利的專著。

2011年3月7日，財政部發布《關於加強美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放經費保障工作的通知》，提出公共圖書館免費開放經費保障的分擔原則和補助標準：基本公共文化服務項目支出由中央和地方財政共同負擔。

2011年12月30日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布《公共圖書館服務規範（GB/T28220—2011）》（2012年5月1日起實施）。《公共圖書館服務規範》是國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布的個規範公共文化服務的標準，是我國圖書館標準規範體繫中的首個服務類標準，填補了我國圖書館規範體繫中服務類標準規範的空白。《公共圖書館服務規範》與《公共圖書館建設用地指標》《公共圖書館建設標準》等共同構成了我國公共圖書館標準規範體繫的基礎，是新世紀圖書館權利思潮影響下產生的為重要的成就與成果。

2013年1月30日，文化部印發的《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》將公共圖書館定位為“是保障人民基本文化權益的重要陣地，是開展社會教育活動的終身課堂，是國家公共文化服務體繫的重要組成部分，是城市文明進步的標志”；確立了全面繫統的公共圖書館發展指導思想：“堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體繫為根本任務，以豐富人民精神文化生活、保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求為出發點和落腳點，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，依循‘保基本、強基層、建機制、重實效’的基本思路，以城鄉基層建設為重點，以基礎設施建設為依托，以技術創新為動力，以機制體制建設為保障，努力構建普遍均等、惠及全民的公共圖書館服務網絡，全面提升各級公共圖書館的服務能力、服務水平和服務效益，限度地發揮公共圖書館在保護文獻典籍、傳承中華文化、建設學習型社會、培養公民高度的文化自覺和文化自信、提高全民族文明素質、建設社會主義文化強國等方面的重要作用，推動公共圖書館事業更好更快地發展”。《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》明確提出“政府主導，社會參與；強化基礎，注重創新；統籌兼顧，分類指導；以人為本，提升服務”的基本原則；確立了“逐步建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的服務網絡，進一步增強活力，提高效能，服務能力、服務水平與服務效益明顯提升，部分地區圖書館接近或達到國際先進水平”的“十二五”公共圖書館發展目標。《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》的制定和頒布幾乎融合了此前圖書館權利思潮所產生的有關公共圖書館的全部理念。

廣州圖書館新館正是在《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》發布之時落成的。從落成之日起，廣州圖書館就以非凡的氣勢超越了《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》提出的“部分地區圖書館接近或達到國際先進水平”的“十二五”公共圖書館發展目標，成為國際一流的公共圖書館。

作為國際一流的公共圖書館，廣州圖書館不僅具有國際一流的圖書館建築，而且具有國際一流的公共圖書館理念與實踐：在政策上，有《廣州市公共圖書館條例》的立法保障；在實踐上，全面實行零門檻入館、開放服務、平等服務、免費服務和自由利用，充分實現和保障了民眾利用圖書館的平等和自由權利，完美地體現了黨的十八大提出的社會主義核心價值觀，特別是自由、平等、公正、法治的社會價值取向。這一切均源於廣州市政府的積極主導和深度介入。

聯合國教科文組織和國際圖書館協會聯合會頒布的《公共圖書館宣言》宣明：“公共圖書館是地方政府的責任。”中國公共圖書館的“廣州模式”正是這種國際準則的完美體現。公共圖書館作為公益性文化事業，在全面實現和保障民眾的基本圖書館權利上還有很長的路要走，以“政府主導”為顯著特點的“廣州模式”自然值得全面、深入、細致的研究，以便在全國傳播和推廣。因此，《邁向權利保障時代——公共圖書館發展的廣州模式研究》可謂意義非凡。

新世紀以來，圖書館權利不僅是促使中國圖書館學根本轉變的一種理論、一種學術和一種思潮，而且是造就中國圖書館十年輝煌的一種價值觀、一種信仰。堅持這種價值觀念和理想信念，中國公共圖書館必將不斷走向輝煌，傲立於世界公共圖書館之林。

是為序

程煥文

2015年8月13日

於中山大學康樂園竹帛齋

[程煥文博士，中山大學資訊管理學院教授，中山大學圖書館館長，*高等學校圖書館學學科教學指導委員會副主任委員，*高校圖書館工作指導委員會副主任委員，*全國高校圖書情報專業碩士指導委員會委員，中國圖書館學會副理事長，廣東圖書館學會名譽理事長，廣東省高等學校圖書館工作指導委員會主任委員]

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