本書密切聯繫我國社區從建設走向治理的趨勢，立足從新實踐中獲得新認識，以回答我國社區治理中的現實問題。論文突出問題意識，緊扣我國社區為什麼長期處於有管理而無治理的現狀，以如何使社區治理活起來為問題導向，根據筆者參與社區治理能力訓練的實踐經

驗和參與社區治理項目的督導經驗，跟蹤湖北省社區公益服務項目運作的過程，從新實踐中獲得新的認識。在現有體制緩慢變革的過程中，新的社會機制促進社區從管理走向治理。這種新的社會機制包括一種新的理念——社區是居民的，居民是社區治理的主體，隻有發揮居民的主體作用，社區治理纔有可能；一套新技術“開放空間會議 ”，以開放空間會議技術為主干技術，根據居民自組織過程的需要配套繫統的支撐技術；一支新的社區工作者隊伍，社區居民委員會成員通過接受新的社會工作技術訓練，並將這套技術應用到社區治理中，引導居民自己表達自己的需求、自己討論自己的問題、自己策劃自己的活動、自己評估自己的收益。從新的社區實踐和新的社區行動中獲得一種新的認識，即“開放空間會議 ”不僅僅是一種技術或方法，而是一種社會機制，它將社區治理的各種社會要素有機連接起來，讓社區治理活起來。

張繼軍，1989年生，安徽濉溪人，政治學博士，延安大學政法與公共管理學院政治學繫主任，政治學理論、行政管理專業碩士生導師，陝西省公民科學素質與農村創新發展研究中心研究人員，從事基層治理和基層民主研究。主持國家社會科學基金青年項目、陝西省教育廳科學研究計劃項目、延安市社會科學專項資金規劃項目等十餘項。先後在《華中師範大學學報》(人文社會科學版)、《社會科學家》、《社會科學動態》、《社會科學報》等刊物發表論文二十餘篇。