當今的中國,社會經濟的快速發展,同時不斷產生著諸多社會風險,如人口老齡化、社會援助需求的日益迫切、殘疾人的社會融入、兒童和未成年人的成長以及家庭問題等等。預防和解決這些社會風險的一個關鍵環節是建立一個有效的社會服務體繫。相比較而言,中國(不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省)的社會服務制度還處於初創階段,盡管有了一定的基礎,但社會服務制度的碎片化特征明顯,抗社會風險能力較為薄弱,服務供給與滿足公民需求之間存在較大差距,管理、監督和評估水平相對滯後,遠不能適應社會建設和改善民生的目標和要求。因此,加強社會服務制度創建研究。
本文將社會服務制度框架設立為基本社會服務制度設置、行政制度設置、社會服務供給制度設置和社會服務監督檢查制度設置等4大板塊,並圍繞著這4大板塊展開中國社會服務制度框架創設的一繫列研究工作。本研究主要分為3大塊:理論研究、經驗研究和政策建議。