前 言
“一帶一路”倡議的關鍵是“五通”(政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通及民心相通),但“五通”中的任何“一通”都離不開信息相通。加強“一帶一路”信息資源建設、促進沿線國家信息共享與合作,既是“一帶一路”倡議的重要組成,也是深入推進“一帶一路”倡議的重要支撐,還將為“一帶一路”區域合作開闢數字化和虛擬化的新空間。為此,本書在分析信息資源對“一帶一路”倡議起支撐作用的基礎上,探討“一帶一路”信息資源開發的信息來源、獲取方式、整合共享、開發策略及保障體繫,為加快“一帶一路”信息資源開發利用、推動共建“一帶一路”高質量發展提供理論依據和對策建議。
本書計12章,可歸納為以下五方面內容:
一、 “一帶一路”信息資源開發利用體繫
本書基於文獻調查,采用扎根理論分析了信息資源對“一帶一路”倡議的支撐作用。分析表明,信息資源主要是通過影響我國政府、企業和民眾的意識與能力、我國對外合作政策與機制以及國際政治環境、沿線國家的意識等,來間接影響“一帶一路”倡議實施效果。其作用體現為通過信息服務和信息傳播,以提升能力、規避風險、黏合民心、學習交流等。因此,“一帶一路”信息資源開發應當注重對內服務與對外服務相結合、信息服務與知識服務相結合、戰術服務與戰略服務相結合。
在此基礎上,筆者利用信息生態理論、信息資源管理模型等對“一帶一路”信息資源開發利用體繫進行分析。“一帶一路”信息生態中,信息本體包括信息、情報、知識;信息主體包括信息提供者、信息加工者、信息使用者以及協調機構、行業組織;信息環境包括信息政策法規、信息服務平臺、信息標準規範等,構建成熟的信息生態,需要信息主體達到一定密度、主體之間形成強關繫並實現密集的信息流。“一帶一路”信息資源開發利用體繫的功能包括信息生產、信息組織、信息傳遞、信息利用、信息共享、信息反饋以及信息工作的規劃、促進、協調、監管等,可分為來源層、信息層、產品層、用戶層以及組織機構、技術方法、制度規則等層次,並形成由信息流、情報流和知識流構成的閉環信息流。
二、 國內“一帶一路”信息資源建設現狀分析
本書調查了當前“一帶一路”信息資源的建設狀況。調查表明,雖然國內各類機構踊躍參與“一帶一路”信息資源建設與開發,但是從信息的數量、質量、主題、涵蓋地域、組織方式、服務方式來看,這些信息資源與“一帶一路”倡議深入實施對高質量信息服務的需求均存在差距:一是內容低水平重復,大多是基礎性、宏觀性、新聞動態類的信息,專業化、細粒度、實用性、原創性的信息不足;二是信息缺乏融合加工,隻是將各方面的信息簡單地集中存儲,未對這些信息進行深度關聯與分析;三是信息服務方式單一,隻是提供信息的搜索、瀏覽、下載等,缺乏信息加工、信息挖掘、信息保障等能力。而從筆者對國外“一帶一路”相關信息源的調查來看,互聯網為“一帶一路”信息獲取提供了豐富素材和便捷渠道,但受制於意願、語言和能力等障礙,國內的信息機構未能很好地利用這些信息資源,致使“一帶一路”信息資源建設水平不高。
三、 “一帶一路”信息資源的共享與整合
在大數據時代信息資源並不匱乏,關鍵在於如何將這些信息進行有效整合,形成貼合用戶需求的高質量信息產品。而“一帶一路”信息來源分散、語種多樣、類型復雜、,首先必須解決好信息資源整合難題。
一方面要促進國內信息資源的整合。本書提出了一種基本“數據銀行”的信息資源整合模式,通過建立包括信息共享與開發、收益計量與分配、信用評估與維護等功能平臺,實現大量分散信息資源的“存”與“取”:“存”是指建立開放式的數據存儲與獲取機制,實現碎片化閑置信息的歸集;“取”是指對信息進行整合和開發,並向用戶提供更精準的供需匹配和更智能的信息服務。
另一方面要促進國家間的信息資源共享。本書分析了聯合國等國際組織以及跨國信息企業建設國際數據庫的做法,歸納出國家間信息共享與整合的四種模式(即聯合國模式、申根模式、世行模式和美國模式),並提出我國應充分借鋻這些成熟模式,同時對外應健全國際大數據合作機制,對內應提升大數據國際化開發能力,促進區域信息資源的共享和利用。
四、 “一帶一路”信息資源的開發利用策略
本書認為,“一帶一路”信息資源開發利用是為“一帶一路”倡議服務的,其不應僅是信息的采集、分析、加工、傳遞等信息處理事務,而應兼顧信息獲取與信息傳播、信息開發與知識開發、信息利用與情報失察,形成一個綜合性的信息資源開發利用體繫。
一是加強產品開發。本書基於對“一帶一路”倡議的不同認知維度,將“一帶一路”信息分為以國家為中心、以雙邊關繫為中心、以經濟走廊為中心三種類型;同時,基於信息產品的加工深度和呈現方式,將其分為數據庫產品、指數產品、可視化產品、智庫產品。本書還研究了“一帶一路”信息服務與產品開發的一般步驟、人工智能對信息服務與產品開發的影響、信息服務與產品開發團隊建設。
二是促進知識共享。推動“一帶一路”沿線國家知識共享有助於豐富“網絡空間命運共同體”的內涵,促進政策溝通和民心相通,更好地講好中國故事。本文建立了一個國家間知識轉移的影響因素模型,並分析了發達國家和國際組織推動跨國知識共享的經驗,提出了優化“一帶一路”知識共享的主題選擇、健全知識援助機制、增強國內外知識聯動、促進知識轉化利用等對策建議。
三是推動信息傳播。“一帶一路”是一個多邊合作倡議,而不是區域競爭戰略。“一帶一路”信息資源開發不僅要做到“知己知彼”,還要促進“被彼所知”,加強信息傳播、促進相互了解。本書分析了“一帶一路”信息傳播現狀及存在的主客觀障礙,在機構層面上提出信息機構應當重視多語種信息資源庫建設、加強海外文化和相關法規研究、提升海外市場開發能力、建立海外信息資源營銷渠道、加強公性信息服務產品開發;在國家層面上提出我國應完善跨國信息傳播的法規標準、深化“一帶一路”信息共享國際聯盟發展、推動經貿產業領域的公共數據開放等建議。
四是防止情報失察。“一帶一路”倡議是新時代我國對外開放和經濟外交的頂層設計,但面臨著復雜多變的國際合作環境,倡議實施中的任何情報失察都有可能給國家帶來巨大損失。本書利用情報失察理論,梳理“一帶一路”情報工作各環節中的情報失察現像並分析其背後的情報能力、體制、文化原因,在借鋻發達國家對外情報工作經驗的基礎上,從情報服務機構和國家情報體制兩個層面,提出改進“一帶一路”情報工作的建議。
五、 國家級“一帶一路”信息資源建設
“一帶一路”倡議實施面臨著日益復雜的國際局勢,需要推動“一帶一路”國家信息資源建設,推動形成全面、綜的信息工作體繫,提升全方位監控、戰略性預判和綜合性協作能力,充分保障我國的國家利益。本書分析了“一帶一路”信息資源建設的概念、目標以及與國家情報戰略的區別,指出“一帶一路”信息資源建設應當突出經貿為主、合作共贏、開放協作、合法公互助等理念。
本書提出“一帶一路”信息資源建設應當包括兩個體繫:一是信息資源工作體繫,包括培育“一帶一路”信息服務機構、構建“一帶一路”全球信息網絡、建立“一帶一路”信息共享平臺等任務;二是組織機構保障體繫,包括建立國家級“一帶一路”信息資源領導機構、制訂和實施“一帶一路”信息資源工作計劃、完善“一帶一路”信息工作的資源保障。同時,本書還提出了推動“一帶一路”信息資源開發的五大重點工程,包括信息機構培育工程、重點數據庫建設工程、信息開發示範工程、信息服務外推工程和信息人纔培養工程。
本書一方面豐富和細化了大數據環境下的戰略信息資源管理理論,另一方面可為相關政府部門、企業和社會機構推動“一帶一路”信息資源建設、管理和開發“一帶一路”信息資源提供理論支撐和策略建議。
在相關研究和書稿撰寫過程中,上海社會科學院、上海社會科學院出版社的領導和編輯,以及上海社會科學院“城市數字化轉型”創新團隊成員給予筆者諸多支持和幫助,使本書得以付梓,在此一並表示感謝!
“一帶一路”倡議是我國提出的國家發展新理念,尚在不斷深化之中,而“一帶一路”信息資源開發利用則是大數據時代背景下以信息資源支撐國家發展的新探索,無論在理論上還是實踐上都尚不成熟。由於筆者水平有限,本書還存不足,敬請各位讀者批評指正。