了得網社會科學_廣東南海社會工作發展報告（2017）

內容簡介

本書是全國*本區級社會工作發展報告，進入基層深處剖開社會治理創新在沿海發達地區的真實一面。在公布大量統計數據的同時，作者還嘗試根據各類客觀指標，為一個區域內的社會工作機構進行實力排名。不同於其他全國性或區域性的報告，本書重在揭示細節，希望為關心社會工作在中國發展的讀者提供一個一葉知秋的例子，通過觀察一個區感受一場社會治理的變革。

作者簡介

陳永傑，英國約克大學社會政策與社會工作哲學博士，中山大學政治與公共事務管理學院、中國公共管理研究中心副教授，東亞社會政策研究網絡（East Asian Social Policy Research Network）秘書長，廣東省社會工作與志願服務專家委員會委員，佛山市慈善會項目顧問，南海區社會工作發展專家智囊團組長。

盧施羽，香港中文大學社會工作學繫博士候選人，佛山市南海區社會工作學者與學生聯會會長。

劉維，中山大學社會工作學士、社會保障碩士，佛山市南海區社會工作學者與學生聯會秘書長。

章導論／ 1
第二章南海區社會工作發展沿革／8
節南海區社會工作出現的背景／8
第二節南海區社會工作的創新與發展／14
第三節南海區社會工作機構概況／22
第四節南海區社會工作人纔隊伍概況／26
第三章南海區社會工作項目發展狀況／31
節社會服務財政投入情況／31
第二節社會服務項目細分情況／36
第三節問題與挑戰／43
第四章南海區社會工作機構發展狀況／49
節本土民辦非企業單位、小型服務機構是主力軍／49
第二節項目來源多樣，公開招標為主／53
第三節采購方以鎮街為主、職能部門為輔／57

章導論／ 
1
第二章南海區社會工作發展沿革／8
節南海區社會工作出現的背景／8
第二節南海區社會工作的創新與發展／14
第三節南海區社會工作機構概況／22
第四節南海區社會工作人纔隊伍概況／26
第三章南海區社會工作項目發展狀況／31
節社會服務財政投入情況／31
第二節社會服務項目細分情況／36
第三節問題與挑戰／43
第四章南海區社會工作機構發展狀況／49
節本土民辦非企業單位、小型服務機構是主力軍／49
第二節項目來源多樣，公開招標為主／53
第三節采購方以鎮街為主、職能部門為輔／57
第四服務領域／59
第五節評估機制／61
第六節問題與挑戰／64
第五章南海區社會工作人纔發展狀況／67
節南海區社會工作人纔隊伍發展現狀／67
第二節南海區社會工作機構督導人纔現狀／79
第三節南海區社會工作人纔發展面臨的挑戰／81
第六章南海區老年社會工作發展趨勢分析／88
節導論／88
第二節文獻回顧／91
第三節南海區老年社會工作的發展／102
第四節挑戰與展望／106
第七章南海區公益創投發展報告／108
節導論／108
第二節文獻回顧／112
第三節佛山市及南海區公益創投發展概況／126
第四節挑戰與展望／132
附錄一南海區社會工作情況一覽表／139
附錄二南海區推動社會組織發展的政策文件彙總／156
附錄三南海區公益創投實踐彙總表（2012—2015）／160
附錄四佛山市公益創投投入情況（2012—2015）／165
參考文獻／166
後記／171

前言

序
文／蕭伊恩（Ian Shaw）譯／陳永傑

蕭伊恩博士（Dr.Ian Shaw）,英國約克大學榮休教授，曾任歐洲社會工作研究聯會首任主席，將於2017年8月成為新加坡國立大學SR彌敦社會工作教授（S.R.Nathan Professor of Social Work）。

站在歐洲、北美及其他亞太地區社工界同仁的角度，這本通過一個區來透析華南社會工作發展的報告，值得歡迎。通過剖析政府如何推動社會工作，尤其是其中的老年社會工作專章，在那些屢見不鮮的核心挑戰與機遇中我們能收獲不少啟迪。序
        文／蕭伊恩（Ian
Shaw）譯／陳永傑

        蕭伊恩博士（Dr.Ian
Shaw）,英國約克大學榮休教授，曾任歐洲社會工作研究聯會首任主席，將於2017年8月成為新加坡國立大學SR彌敦社會工作教授（S.R.Nathan
Professor of Social
Work）。

        站在歐洲、北美及其他亞太地區社工界同仁的角度，這本通過一個區來透析華南社會工作發展的報告，值得歡迎。通過剖析政府如何推動社會工作，尤其是其中的老年社會工作專章，在那些屢見不鮮的核心挑戰與機遇中我們能收獲不少啟迪。
        在每一個國家，作為一種服務，社會工作究竟覆蓋哪些內容，作為一項職業，社會工作又能以何面目出現，都是難以預測的事。在中國斷斷續續地推進社會工作近百年的歷史中，這可謂昭昭在目。例如在兩個世代之前的以色列，在集體農場（kibbutzim）中生產的國營生產隊就有某種形式的社會工作服務。在阿拉伯世界的一些國家，以及在中國內地的計劃經濟時期，社會工作可以藏身於就業單位提供給職工的服務之中。這本書的作者把社會工作在中國的出現放在整個國家現代社會保障制度的建立進程中來剖析，其著眼點則放在當下的十年，透視上級政府如何通過向基層政府下放采購權限，以引領者的姿態，刺激著社會工作機構的出現和同工隊伍的擴大。這本書聚焦於一個區之上，這便是南海。
        伴隨著政府購買權限下放的，是整個行業的急速發展，這使得社會治理創新的實踐模式不斷拓寬其邊界，也鼓勵了更大範圍的學習與模仿。但如此推進也存在一定風險，例如在英國常說的“郵編博彩”（post-code
lottery），就是指一位公民能享受到多少社會工作服務，居然與他住在哪個社區相關。
        如果把社會工作放在一個宏大的社會福利體繫（例如人類服務或社會照料）之內來觀察，不難發現一繫列的挑戰迎面而來。例如，這要求社會工作與醫療、教育和就業服務整合在一起。但我們知道，相比起這幾項社會政策中的龐然巨物，社會工作本來就體積微小，整合的結果可能是被吞噬或淡化，或者用中式話語可稱之為“行政化”。在這本報告中，作者正是通過討論社會工作可以在多大程度上在中國實現專業化，提出上述疑問。必須承認，社會工作要完成這樣一項任務，就要一方面拒絕成為可解百難的“銀子彈”（silver
bullet），另一方面又需要打造某種形式的集體身份。這本報告把這個難題放在讀者的面前。
        在推動社會工作專業化的努力中，不得不談高等教育中的社會工作。在這個領域中，即便是那些早已建立社會工作教育及培訓體繫的國家，其實踐也不盡相同。社會工作機構的總干事和創始人有時會以一種懷疑的眼光來看待學者以及他們的專業追求。然而，如果我們認為社會工作需要“在實踐中尋找哲理”（“Practical
Philosophising”，英國社會工作作家Timms名言），那麼無論是中國還是世界各地的社會工作，都需要有技術、有智慧甚至在某個意義上有激情的社會工作者、總干事和學者挽手合作。
        我深信，這本不僅在於描述和分類，更在於反思的報告，會為社會工作的學術界帶來踫撞的火花和互有裨益的交流。

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