了得網社會科學_湖北省抗洪救災研究（1949

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本書旨在通過研究建國初期湖北省黨委和政府領導人民抗洪救災的史實，還原歷史原貌，促使當代的災害史研究進一步深入，並通過抗災救災這一重大事件來看出新生政權在內憂外患，執政資源匱乏的社會轉型背景下，如何積極應對災害、整合社會、獲得擁護、鞏固政權，為我國當前的抗災救災工作提供經驗和借鋻。

內容簡介

控制並減輕水災危害是我國面臨的一個重大現實問題。本書詳細闡述了新中國成立初期湖北省各級黨委和政府領導人民抗洪救災的實踐，全面總結了其中的經驗與教訓。通過抗洪救災這一重大事件，分析新生政權在內憂外患、執政資源匱乏的社會轉型背景下，如何積極應對災害、整合社會、獲得擁護、鞏固政權，為我國當前的抗洪救災工作提供經驗和借鋻，這正是本書的現實意義與價值所在。

作者簡介

石武英，1974年生，歷史學博士。現為華中農業大學教師、湖北省中國特色社會主義理論體繫研究中心研究人員、復旦大學博士後研究人員。主要研究領域為中國共產黨農村工作的理論、政策和實踐，具體從事新中國成立初期災害救助和農村黨政干部隊伍建設研究。主持包括國家社會科學基金在內的省部級以上課題3項，參與課題多項。發表學術論文20餘篇，出版著作3部。2012年獲全軍文職教員教學骨干培訓班“優質一堂課”競賽三等獎。

緒論／1
一選題緣起與研究意義／1
二學術史回顧／7
三研究內容、方法與主要創新點／14
章新中國成立初期湖北省嚴重的水災和成因／16
一新中國成立初期湖北省政權的建立和行政區劃／16
二新中國成立初期湖北省嚴重的水災／22
三水災成因／33
第二章新中國成立初期湖北省救災體制的初步建立／39
一新中國成立前湖北省的救災體制回顧／39
二新中國成立初期湖北省防汛救災的方針政策／50
三防汛救災機構的新建／56
四防汛救災法律制度的建立和執行／61
第三章新中國成立初期湖北省的抗洪搶險工作／67緒論／1
一選題緣起與研究意義／1
二學術史回顧／7
三研究內容、方法與主要創新點／14
章新中國成立初期湖北省嚴重的水災和成因／16
一新中國成立初期湖北省政權的建立和行政區劃／16
二新中國成立初期湖北省嚴重的水災／22
三水災成因／33
第二章新中國成立初期湖北省救災體制的初步建立／39
一新中國成立前湖北省的救災體制回顧／39
二新中國成立初期湖北省防汛救災的方針政策／50
三防汛救災機構的新建／56
四防汛救災法律制度的建立和執行／61
第三章新中國成立初期湖北省的抗洪搶險工作／67
一1949—1952年的抗洪搶險情況／67
二荊江分洪工程的修建／73
三1954年抗洪搶險情況／85
四1955—1956年的抗洪搶險情況／100
第四章新中國成立初期湖北省的救災工作／109
一搶救與安置災民／109
二實施臨災救濟／126
三組織災民生產自救／147
第五章人民軍隊是搶險救災的主力軍／173
一修建大型水利工程／174
二參加抗洪搶險／177
三捐獻款物救濟災民／184
第六章社會力量和人民群眾對救災工作的響應和推動／187
一政府對人民群眾的救災動員／187
二災區群眾充分發揮積極性、主動性和創造性／195
三非災區人民的大力支援／202
四紅十字會對災區人民的援助／211
第七章新中國成立初期湖北省抗洪救災的成就與經驗／214
一取得的成就／214
二積累的歷史經驗／222
三存在的失誤與偏差／244
結語／254
參引文獻／259
後記／269

前言

中國歷來是一個多種災害頻繁發生的國家，抗災救災成為中國歷屆政府的重要任務之一。新中國成立初期，在新舊政權交替、執政黨執政資源相當匱乏的社會轉型背景下，中國連續發生了各種嚴重的自然災害。居於長江流域腹地的湖北省不僅面臨舊勢力的破壞和千瘡百孔的破敗局面，而且發生了嚴重的水旱災害，特別是1954年，湖北省發生了百年不遇的特大洪災。天災人禍使災區人民的生命財產安全受到了嚴重威脅，給新生政權帶來了嚴重的挑戰。對此，湖北省委、省政府予以高度重視和關注，任湖北省委書記李先念說:“防汛抗災是湖北天大的事。”省政府承擔起組織防汛和抗洪救災的重任。在中央政府的領導下，湖北省制定了一繫列積極的方針政策和法令法規，新建了相關機構，初步形成了上下一貫的救災體制。在這種舉國體制下，災區各級黨委和政府帶領人民群眾大力防災、抗災、救災。他們組織全省民眾加固堤壩、興修水利、實施治理水患的綜合舉措；進行災前防汛和災後生產自救，對災民進行緊急救助和妥善安置，領導他們開展農副業生產，與嚴重的水災做堅決的鬥爭。與此同時，黨和政府全力動員全省人民，積極調動全省各階層民眾的積極性，使得災區人民和非災區人民積極響應政府號召，全力協助政府抗洪救災，加上全國兄弟省區的鼎力相助，救災工作取得了前所未有的成就，終贏得了人民的擁護和政權的鞏固。新中國成立初期，湖北省水災救助積累了一些經驗，但也存在許多不足和缺陷。這些不足和缺陷正是今天防災救災工作所要吸取的教訓。中國歷來是一個多種災害頻繁發生的國家，抗災救災成為中國歷屆政府的重要任務之一。新中國成立初期，在新舊政權交替、執政黨執政資源相當匱乏的社會轉型背景下，中國連續發生了各種嚴重的自然災害。居於長江流域腹地的湖北省不僅面臨舊勢力的破壞和千瘡百孔的破敗局面，而且發生了嚴重的水旱災害，特別是1954年，湖北省發生了百年不遇的特大洪災。天災人禍使災區人民的生命財產安全受到了嚴重威脅，給新生政權帶來了嚴重的挑戰。對此，湖北省委、省政府予以高度重視和關注，任湖北省委書記李先念說:“防汛抗災是湖北天大的事。”省政府承擔起組織防汛和抗洪救災的重任。在中央政府的領導下，湖北省制定了一繫列積極的方針政策和法令法規，新建了相關機構，初步形成了上下一貫的救災體制。在這種舉國體制下，災區各級黨委和政府帶領人民群眾大力防災、抗災、救災。他們組織全省民眾加固堤壩、興修水利、實施治理水患的綜合舉措；進行災前防汛和災後生產自救，對災民進行緊急救助和妥善安置，領導他們開展農副業生產，與嚴重的水災做堅決的鬥爭。與此同時，黨和政府全力動員全省人民，積極調動全省各階層民眾的積極性，使得災區人民和非災區人民積極響應政府號召，全力協助政府抗洪救災，加上全國兄弟省區的鼎力相助，救災工作取得了前所未有的成就，終贏得了人民的擁護和政權的鞏固。新中國成立初期，湖北省水災救助積累了一些經驗，但也存在許多不足和缺陷。這些不足和缺陷正是今天防災救災工作所要吸取的教訓。
本書以新中國成立初期湖北省各級黨委和政府領導全省人民進行的防災、救災工作為研究基點，以這一時期的社會政治變動為背景，研究新中國成立後的7年內湖北省應對自然災害的實踐和歷史經驗。由於歷史時期的特殊性，湖北省抗洪救災的實踐和經驗是在歷次大水災中逐步摸索和形成的，在經歷1954年特大水災後基本完善。7年間，實際形成了舉國上下、從中央到地方全民動員的抗洪救災局面。本書在總體研究取向上注意如下兩點：首先，注意從抗洪救災的具體方針、措施和實際效果中考察當時中國共產黨應對自然災害的實踐和歷史經驗；其次，注意從抗洪救災過程中考察黨、國家與民眾的互動關繫。
本書旨在通過研究新中國成立初期湖北省黨委和政府領導人民抗洪救災的史實，還原歷史，促使當代的災害史研究進一步深入，並通過抗洪救災這一重大事件看出新生政權在內憂外患、執政資源匱乏的社會轉型背景下，如何積極應對災害、整合社會、獲得擁護、鞏固政權，並為我國當前的抗洪救災工作提供經驗和借鋻。

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