代前言強化問題意識和目標導向推動社會治理精細化／001

Ⅰ總報告

1金融街：在疏解整治中提升區域發展品質／001

一組織開展“疏解整治促提升”專項行動意義／002

二市區街打響“疏解整治促提升”攻堅戰／004

三金融街街道以疏解整治提升區域發展品質／007

四城市治理視角下疏解整治促提升的思考與建議／016

Ⅱ數據報告

2金融街街道基於常住人口的地區公共服務調查報告／022

3金融街街道基於工作人口的地區公共服務調查報告／037

Ⅲ理論報告

4加強黨員教育管理、強化社區黨員意識研究——以金融街街道為例／057

5金融街功能街區融合發展機制研究／070

6構建社區認同的實踐路徑研究——以金融街街道為例／095

Ⅳ調研報告

7社區分類治理與社區服務精準化

——關於金融街街道四個社區“一居一特”工作的調研與思考／108

8關於金融街社區紀檢組織設置改革試點工作調研情況的報告／128

9關於背街小巷整治提升工作的調研報告——以金融街街道西斜街為例／143

10關於金融街街道加強非公企業黨建的調研報告／158

Ⅴ案例報告

11公共文化服務社會化供給的繁星樣本／170

12威斯汀：探路“黨工團一體化”國際合作企業黨建模式／181

13政府管理理念和服務模式的變革——以金融街開展非緊急救助服務工作為例／193

14社會組織參與商務樓宇服務管理的金融街探索——以金融街商務樓宇協會為例／204

15金融街推動社會救助“精準化”“社會化”的實踐／219

Abstract／231

Contents／233

代前言

強化問題意識和目標導向推動社會治理精細化

許曉紅

許曉紅，中共北京市西城區委金融街街道工作委員會書記（2017年5月至今）。

“天下大事必做於細”。精細化管理作為一種理念，源於對企業的管理，在現代經濟學框架下，處於科學化管理第二層級，現代經濟學認為，科學化管理有三個層級，層級是規範化，第三層級是個性化。現代經濟學理論的科學化管理三個層級放在社會治理上也十分適用，經過多年治理實踐，特別是黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體繫和治理能力現代化”，黨的十八屆四中全會提出“推進多層次多領域依法治理”，我國社會治理的規範化建設得到極大的保障，並取得長足的發展。在這種情況下，黨的十八屆五中全會提出“加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局”，可以說是水到渠成。

推動社會治理精細化的目的主要是通過科學調整機構設置、完善治理主體參與方式、優化社會治理流程等，轉變過去社會治理中的“大概”“可能”“也許”“差不多”治理思維，使精細化治理的思維和方法真正融入社會治理的各個領域和環節，讓精細化在社會治理當中更好地發揮作用。實現社會治理精細化需要一個過程，對於金融街來說，需要強化問題意識和目標導向，堅持科學發展和品質提升，從街道服務對像的需求和街道服務中存在的問題出發，以街道服務對像關心的問題為導向，成為北京“建設國際一流的和諧宜居之都”的先行區域。

一強化問題意識是實現社會治理精細化的重要基礎

推進社會治理精細化，在實踐過程中還面臨許多非常現實的問題。對於金融街街道來說，推進社會治理精細化從根本上說是做精做細基層治理，這就需要正視存在的問題。目前，推進社會治理精細化，金融街街道主要面臨內外兩個角度的問題，認清這些問題，並采取措施加以改善，是實現社會治理精細化的重要基礎。

從內因來看，我認為推進社會治理精細化有這麼幾個問題需要認清......