第一章研究的緣起、文獻與邏輯001
第二章空氣污染防治管理的客體024
第一節空氣污染的概述024
第二節空氣污染防治管理的行為特征036
第三節空氣污染防治管理的理論依據039
第三章空氣污染防治管理的主體052
第一節空氣污染防治管理主體構性052
第二節空氣污染防治管理主體的作為060
第三節空氣污染防治管理主體的行為邏輯069
第四節空氣污染防治管理主體間的關繫079
第四章空氣污染的影響因素090
第一節自然條件因素090
第二節經濟發展因素098
第三節居民生活因素104
第四節城市建設因素107
第五節能源消費因素112
第六節管理規制因素113
第五章中國空氣污染狀況116
第一節中國空氣污染的總體狀況116
第二節中國空氣污染的重點行業128
第三節中國部分地區的空氣污染狀況149
第六章中國空氣污染防治管理進程、特征與趨勢159
第一節中國空氣污染防治管理的進程159
第二節中國空氣污染防治管理的特征181
第三節中國空氣污染防治管理的動向185
第七章發達國家空氣污染防治管理的實踐與經驗189
第一節世界空氣污染防治演變的歷程189
第二節發達國家空氣污染防治管理193
第三節發達國家空氣污染防治管理啟示214
第八章空氣污染防治管理的路徑222
第一節空氣污染防治管理路徑類型222
第二節空氣污染防治管理的政府路徑225
第三節空氣污染防治管理的市場路徑231
第四節空氣污染防治管理的自主組織路徑242
第五節空氣污染防治管理的路徑融合247
第九章中國空氣污染防治管理的政策工具257
第一節中國命令-控制型政策工具257
第二節中國市場激勵型政策工具279
第三節中國公眾參與型政策工具289
第四節中國空氣污染防治管理政策工具的創新趨勢298
第十章中國空氣污染防治管理組織體繫305
第一節中國空氣污染防治管理組織的沿革305
第二節中國空氣污染防治管理組織的現狀313
第三節中國空氣污染防治管理組織的評價326
第四節發達國家空氣污染防治的政府機構介紹330
第五節中國空氣污染防治管理組織體繫的重構340
第六節中國空氣污染防治管理的網格化組織347
第十一章中國空氣污染防治的協同管理355
第一節空氣污染防治的協同性355
第二節構建中國空氣污染協同防治的機制368
第三節重點區域空氣污染聯防聯控378
第十二章中國空氣污染防治的監督管理387
第一節中國空氣污染防治的監督主體及運行體繫387
第二節中國空氣污染防治的監督保障395
第三節中國空氣污染防治的監管障礙411
第四節完善中國空氣污染防治監督管理的建議414
第十三章中國空氣污染防治的預警管理420
第一節空氣污染防治的預警理論420
第二節中國空氣污染防治的預警管理體制428
第三節發達國家空氣污染預警管理的實踐與啟示436
第四節空氣污染防治預警管理的完善438
第五節空氣污染防治的應急管理443
第十四章中國空氣污染防治的產權管理448
第一節空氣污染防治的產權作用機理448
第二節空氣污染物排放權交易的主體結構和關繫455
第三節空氣污染物排放權交易體繫459
第四節中國空氣污染物排放權交易的發展465
第五節中國空氣污染物排放權交易制度的完善472
第十五章中國空氣污染防治的智能化管理480
第一節中國空氣污染防治管理的智能化形勢480
第二節中國空氣污染防治管理智能化的主要內容486
第三節中國空氣污染防治管理智能化的推進對策491
參考文獻497
後記526

前言
空氣是一切生命體賴以生存的基礎要素，一般情況下人7天不進食或者3天不喝水纔會面臨死亡的威脅，但人停止呼吸5分鐘就會導致死亡。空氣作為一種公共物品，為人類所共享。良好的大氣環境，是人類生活所必需的。但是，隨著人類文明的發展，空氣質量遭到了嚴重的破壞。在我國，霧霾已經成為嚴重的空氣污染，如何治理霧霾是人們普遍關心的問題。大氣污染已經成為黨和政府面對的“攻堅戰”對像之一。如何改善空氣質量也成為考驗黨的執政智慧、塑造政府行政權威的重要一環。
本書研究團隊多年來一直研究環境治理問題，幾年前就著手計劃撰寫一本關於中國空氣污染防治的書，目的是闡述中國空氣污染防治管理的理論與實踐，探討有中國特色的空氣污染防治管理的科學之道。
為了實現這個目的，本書采取了學術理論論證 政策實踐評價的方法，推導未來的趨勢，探索解決路徑，創新方式方法。空氣污染防治作為重要的公共政策議題，也是理論研究和社會關注的熱點和焦點。本書在文獻梳理的基礎上進行理論分析框架建構，結合中國空氣污染防治政策的實踐歷程，分析問題、論證趨勢、規劃對策，既有利於深化政策執行的分析理論，又有利於探索改善政策執行的微觀路徑。本書針對空氣污染防治管理的客體基本屬性、主體關繫、治理路徑、政策組合、組織構建等內容的內在邏輯，采取了以“合力生成”為線索、以“管理創新”為落腳點、以“清晰可讀”為特點的寫作形式。
本書以“合力生成”為線索，串聯起六大主干部分內容，形成科學的篇章布局結構體繫。
第一，我國空氣污染的四個基本特征，即污性、存量累積性、移動無界性和負外部性，決定了空氣污染防治需要合力進行。空氣污染防治是多種要素耦合、持續的過程。某一區域內部空氣污染具有連片性、傳染性與交疊性，並通過溢出效應產生了空間關聯；同時，以屬地和部門管理為主導的傳統環境管理體制與空氣污染的區域性、復合性相衝突，需要進行空氣污染防治模式的創新......